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1、环境污染防治攻坚推进讲话一、任务依然艰巨,必须再接再厉。（一）完成全年目标任务难度大。大气方面,虽然纵向比较,主要污染物指标有所下降,但横向比较,综合指标在全国x个城市中排名第x位,仍然较为落后。前x个月,尽管我市PMx、PMx.x平均浓度与全年目标值差距不大（分别相差x微克、x微克）,但四季度是大气污染防治气象条件最为不利的季节,要在年底完成全年目标,任务十分艰巨。x年最后两个月,PMx、PMx.x分别反弹x微克、x微克。如果按照这个反弹量来计算,今年x月底,我市PMx需下降到x微克/立方米,PMx.x需下降到x微克/立方米。也就是说,未来三个月PMx至少要下降x微克,PMx.x至少要下降x
2、微克,才有可能完成全年目标任务。水污染防治方面,虽然目前已实现全面达标,但从污染物浓度来看,卫河小河口总磷浓度x.x毫克/升,与河流水环境质量达标目标值持平,卫河皇甫总磷浓度比目标值仅低x.x毫克/升,共渠下马营总磷浓度比目标值仅低x.x毫克/升。特别是当前正值汛期,一场大雨就可能引起污染物浓度反弹,一次超标就可能导致前功尽弃。（二）工作标准需要进一步提高。一是思想认识有差距。还有不少干部存在小富即安、小进即满的思想,工作紧一阵松一阵,x月份大气污染防治工作实现“开门红”,但进入x月份就出现严重反弹。x月份在全省环境污染防治攻坚工作会上,新乡被省委、省政府表扬,但到x月份,我们的排名又明显退步
3、,被省攻坚办警示,并依据省考核办法,在二季度大气污染防治攻坚考核中给予新乡x分的扣分惩罚。二是工作进度有差距。污染防治攻坚战各项工作进展不平衡,大部分工作能够按照时间节点推进,但仍有一些工作进展不快、拖了后腿。如黄标车淘汰目前仅完成了全年任务的x%,产业集聚区供热配套管网建设仅完成全年任务的x%。三是工作标准有差距。还有些单位把环保工作当作副业,摆不上突出位置,在工作标准上只求过得去、不求过得硬,依然把制定方案、下发文件、召开会议等作为工作落实的主要方式,没有深入研究一剑封喉的措施、没有以钉钉子的精神抓落实。如在网格化管理方面,虽然建立了网格监管“一长三员”制度,基本建成了配套的环境监测网格,
4、但多数网格长未充分发挥巡查、监督、参与整治等作用,不少网格员也未尽到责任。（三）冬季污染防治攻坚工作难度大。冬季大气污染防治是每年大气污染防治工作的重点、难点、痛点。我市作为老工业基地,高耗能、高污染行业占比较大,能源结构又以煤炭为主,加上居民生活水平不断提高,车辆保有量井喷式增长,机动车排放也成为大气污染防治重点。我们要想在环保数据上小进一步,就必须在工作上付出十倍、百倍的努力。在x年冬季大气污染防治工作中,我市共停、限产涉气企业x家,实施了为期一个多月的单双号限行,才扭转了不降反升的被动局面,实现了退出全国后十的目标。今年是“大气十条”终考之年,大气环境质量只能更好,决不能出现反弹,这就决
5、定了今年冬防工作任务更加艰巨,采取的措施也必须更加严厉。二、紧盯全年目标,确保决战决胜。（一）坚持问题导向,抓好重点工作落实。一要坚决将臭氧浓度降下来。今年x、x月份,由于臭氧污染,两个月优良天数仅x天;虽然x月份优良天数有所好转,达到x天,主要是AQI不计算臭氧,但臭氧指数仍然偏高,我市臭氧浓度一直居于全省最高水平。要全力加大涉VOC排放的企业、机动车、餐饮业等管控,加强区域联控,充分发挥专家团队作用,研究臭氧的生成机理以及我市氮氧化物和VOCs的最佳协同减排比例,科学指导臭氧污染防控工作。要针对臭氧生成的机理,降低燃煤总量,治理殡仪馆污染物排放,加大秸秆等生物质燃料的管控,禁止露天喷漆涂装
6、,全面推行汽柴油国五标准。商务、质监等部门要加大检查检测力度,凡是没有进行国五替代的加油站,一律关闭;凡是油品不能达标的加油站,坚决予以取缔,努力将臭氧浓度降下来,最大程度的提升空气质量。二要强力推进水污染防治攻坚。按照“控源截污、达标治理、清淤疏浚、开源引水”的总体思路,制订科学有效的规划,有计划、有步骤地实施各类水污染防治工程,逐步治理水污染问题。一是加快污水处理厂及配套管网建设,确保污水应收尽收;对河流沿线排污口要进行全面排查,优化和减少入河排污口,对确需存在的进行规范整治,其余实施永久性封堵,以堵促治,不能达标排放的企业一律停产整顿。新乡县、经开区要加快污水处理厂建设,加大沿途排污口整
7、治,确保x年大沙河水质退出劣五类。二是坚决取缔不符合国家产业政策的小型制革、印染、造纸、炼焦、塑料加工、电镀、染料、农药等小散乱企业,加快禁养区内养殖场搬迁进度,确保年底前搬迁完毕;国家、省、市重点监控的企业要全部安装自动在线监测设施,实现自动、连续监测,做到污染物浓度和排污总量双达标。三是厘清职责,市水利局要尽快出台规划建设实施方案,确保年内开工一批河道清淤工程。有关县（市）、区要迅速清理河道两侧的建筑垃圾和生活垃圾。四是强力推进引黄口门改造,加快下游节制闸建设项目前期工作,争取x月底前开工建设,年底前建成投运,用足用好黄河水,确保必要的生态流量,提高河流自净能力,修复河道生态系统。需要强调
8、的是,水是战略资源,也是稀缺资源,新乡本身是缺水地区,又是漏斗区,我们要把解决生活用水、农业用水、生态用水、水系景观用水等问题与解决新乡整体发展的战略性水资源短缺问题统筹考虑。目前我们的水源除了地表水,主要是黄河水和南水北调水,既要用足用好南水北调水,又要最大限度地实施黄河调水,这是解决新乡水资源短缺问题的关键,今年确定的大宫等x个引黄口门改造要确保按期建成。市攻坚办要把具体任务分解到各部门,各部门要把任务落实到人、细化到天,强力督查,协同推进,确保年底前各项任务顺利完成。三要坚决减少燃煤总量。一是加快推进“煤改气”“煤改电”工程进度。截至x月底,“气代煤”完成总任务的x.x%,“电代煤”完成
9、总任务的x.x%,从进度上看已经落后了。如果这项工作在取暖季之前完不成,将会严重影响整体治理成效。要借助获批北方地区冬季清洁取暖试点城市的政策机遇,加快推进“守护蓝天温暖新乡”建设,确保在供暖季来临前,供热普及率达到x%以上,力争x年达到x%,真正让群众过一个温暖的冬天,为群众办一件暖心的好事。二是加大散煤燃烧管控力度。加强排查和监管,确保已取缔的散煤燃烧点和销售点不反弹,增加清洁型煤生产规模,提升清洁型煤的质量,保质保量供应。三是加快产业集聚区集中供热设施建设。我市现有省级产业集聚区大部分没有实现集中供热,抓好此项工作是治本的重要举措,早干占先机、早干早受益,有关县（市）、区要按照市委、市政
10、府部署,加快推进实施。四要抓好土壤污染防治试点工作。制定土壤污染治理与修复规划,开展试点示范,探索建立符合新乡实际的土壤污染治理与修复责任体系、技术体系、投入体系,有序开展治理与修复。（二）强化制度保障,建立长效机制。一要落实“三个体系、三个机制”,深入学习兰州经验,加大督查评比力度,尽快建立起全覆盖的网格监管体系,做到有人管事、有钱办事、有章理事,确保污染防治工作有序、有效推进,确保全市大气、水环境质量持续改善。二要健全环境污染防治法制体系。利用我市具备制定地方性法规的有利条件,针对环境污染防治攻坚工作中存在的突出问题,制定大气、水、土壤等环境保护方面的地方性法规,以立法形式明确各级各部门工作职责,为污染防治工作提供法律支撑。三要完善环境污染防治应急管控体系。加强环境应急队伍建设,提高环境监管水平。建立环境应急管理机构,配备专业人员,专职负责环境风险预防和应急处置工作。建立突发事件联动机制,强化部门协作,提高应急响应速度,增强应对突发环境事件的处置能力。（三）严格奖惩措施,推动工作落实。一方面,要严格责任追究,紧抓各县（市）、区和市直有关部门主要领导这个关键少数,对工作不积极、措施不落实、成效不明显的,要按照出台的规章制度,坚决问责。另一方面,要加大奖励力度,在环境污染防治这个主战场上发现干部、锻炼干部、培养干部,提拔一批、重用一批在大气污染防治工作中表现突出、成绩优异的干部。
