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1、食品质量安全市场准入制度问答(二)1、问：在肉制品的复合磷酸盐(添加剂)检验过程中，由丁检验方法规定将肉中、骨头中的磷均计算在内，肉制品中的复合磷酸盐容易超过标准的规定。 我们认为复合磷酸盐的超标主要是原料肉或骨头中的磷含量过高造成的，并且饲料带入的磷在动物问存在较大差异。对复合磷酸盐应如何检验？答：在肉制品加工中使用复合磷酸盐比较普遍，必须严格加以控制。在肉 制品的检验过程中，可以将骨头(非可食部)去除后制样进行检验。原料肉中的 磷含量过高，与饲料的配方有关，企业应选择含磷量低的原料肉。2、问：“无醇啤洒”在国际上作为一个啤洒品种，是指洒精含量低丁 0.5%(v/v)的啤洒，可用普通啤洒脱醇
2、而得，也可用限制发酵控制洒精的生成而制 成，应当向啤洒一样，发放食品生产许可证。答：同意将“无醇啤洒”作为啤洒的一个品种发放食品生产许可证。在审 查过程中可参照吨洒生产许可证审查细则 血行。无醇啤洒生产企业应当具备 啤洒的生产能力，并且有脱醇、控制洒精生成等生产无醇啤洒所需的设备；无醇 啤洒产品的洒精度要低丁 0.5%(v/v)，原麦汁浓度要3.0g/100g ;其它的质量 指标要符合啤洒标准而质求。3、问：现在国内一些啤洒厂为保证同一品牌啤洒的风味一致，采用“集 中酿造，分散灌装”方式进行生产，各灌装点没有啤洒细则规定的发酵等设备， 对这些灌装的啤洒生产企业应如何审查？答：可以接受这类啤洒灌
3、装企业啤洒生产许可证申请，啤洒灌装厂的核查 要在原料啤洒的生产厂之后进行，使用原料啤洒供应厂的生产许可证，不单独发 放啤洒生产许可证。在审查中要同时满足以下要求：(1) 啤洒灌装厂和发酵厂要有隶届关系； 灌装厂可以是发酵厂的下级单 位，也可以是同一上级公司的平级单位。(2) 啤洒灌装厂只允许灌装本公司发酵生产的啤洒，并要保持啤洒品牌I(3) 啤洒灌装厂的能力应满足啤洒细则中的相应要求；产品最后的灭菌 过程要在灌装厂内完成；要有相关产品的检验能力，并在灌装厂完成出厂检验。(4) 对运输原料啤洒的工具进行活洗、灭菌，保证原料啤洒在运输过程 中不会受到污染。4、问：米洒是否可以按黄洒发放食品生产许可
4、证？答：米洒和黄洒的生产工艺虽然相似，但在用曲、发酵和贮存工艺上还是 有差别，大部分米洒的质量指标、感官指标达不到黄洒的要求,所以米洒不能按 黄洒发放食品生产许可证。米洒的食品生产许可证发放办法将另行制定。5、问：按照糖果生产许可证细则的要求，糖果生产不允许分装。但在糖 果行业中，分装生产比较普遍，如果不让生产会影响这个行业的发展。答：行免分听取行业、企业、g家的意见后，认为雨果分装不会对糖果安 全造成大的影响，所以允许糖果进行分装。审查时，必备的生产设备中只要求有 包装设备(封口设备、生产日期标注设备、计量称重设备等)，其它按糖果制 品生产许可证审查细则核查。分装企业生产许可证上应注明“分装
5、”。6、问：在番茄酱生产主要地区，番茄酱生产季节性很强，番茄的榨酱期只有两个月。一般的做法是将番茄集中加工成大桶番茄酱，然后由其它的罐头生产厂再加工成番茄酱罐头。这种番茄酱罐头生产不是从番茄开始，而是从番茄酱 开始加工，没有(也不需要)前期的原料处理设备。是否可以在食品生产许可证 核查中不核查处理番茄的设备？答：企业可以番茄酱为原料生产番茄酱罐头。在核查过程中对原料的处理 设备可以不做要求。但要求企业必须要对番茄酱原料进行检验， 合格后方可用丁7、问：茶叶细则修改单中，按照新发布的标准增加了 “稀土总量”的检验 项目，但其检验方法的灵敏度为10 mg/kg，不能满足标准中要求的v 2 mg/k
6、g 的检验要求。这个项目是否要修验？如何检验？答：GB2762-2005茶叶卫生标准是强制性国家标准。对强制性国家标 准中规定的项目，发证检验时必须进行松验。如标准推荐的检验方法达不到检验 要求时，各发证检验机构可以采用其它方法进行检验， 如ICP、离子质谱等方法。 所用方法要经过验证，确保检验结果的准确。8、问：有的省在酱腌菜发证过程中发现一些酱腌菜产品（方便榨菜、ft 菜、萝卜干）水分含量超过了相关行业标准的规定，其原因是现在酱腌菜盐分较 低，要降低水分会影响产品的口感，问是否能将酱腌菜中的水分指标放宽。答：应按食品生产许可证审查通则要求，对企业标准的合理性进行审 查。水分高丁推荐性行业标
7、准规定，但有合理理由的，在核查、检验中可按企业 标准进行要氽。9、问：红豆沙饮料是否可以纳入食品生产许可证管理。答：根据GB10789-1996软饮料的分类中规定的植物蛋白饮料（品）类 的定义：“用植物蛋白含量较高的植物的果实、种子或核果类、坚果类的关仁等 为原料，经加工布j成的制品。成品中蛋白质含量不低亍0.5%（m/V）” 。红堂沙、绿豆沙、黑豆沙应作为植物蛋白饮料发放食品生产许可证。产品上要标明真实届性。10、问：发现有的企业用可可壳为原料来加工可可粉。而可可制品生产许可证审查细则中规定“不得以可可壳作为生产原料生产可可粉”的要求相抵触，应如何定性？此类问题如何解决处理？答：可可制品生产
8、许可证审查细则规定不得以可可壳作为生产原料，即 在加工可可粉时不得在可可豆中添加可可壳， 但可以使用未经去壳的可可豆为原 料直接加工可可粉。所以，不得以可可壳为原料生产加工可可粉。11、 问：巧克力及巧克力制品，按细则要求只有纯脂巧克力（GB/T19343 和含有一定比例的纯脂成份的代脂巧克力 （SB/T10024-1992）才能取证。而目前 某些地区产品多数为完全代脂的巧克力，此类产品无法取证怎么办？答：完全代脂的巧克力产品不届丁目前巧克力的定义范围，不能按巧克力及制品发放食品九广许可证。完全於口脂巧克力”及制品应标明其代实扁性， 在名称上不得误导消费者。12、问：泡腾片是否届丁固体饮料？答
9、：泡腾片不一定是固体饮料，固体饮料可以做成泡腾片的形式。 要对照固 体饮料的定义来判断是否固体饮料。13、问：肉松类产品检验出淀粉含量如何判定？答：肉松类届丁肉制品中的酱卤肉制品，主要包括肉松、油酥肉松、肉粉松 三种。肉粉松在加工过程中需要加入面粉， 因此肉粉松产品中会含有淀粉。 其他 两朴不得加入淀珞，发现加入淀珞的，可定广品不合宿。14、问：饮用水有卫生标准，而且项目非常全，生产瓶（桶）装饮用水的企 业还需制定企也标樵吗？答：卫生标准主要是对产品安全性指标的要求， 而企业标准是为保障产品质 量制定的产品标准，两个标准木能相互替代;。因此，生产瓶（桶）装饮巾水&勺企 业也需要制定企业的产品质
10、量标准，企业标准要符合卫生标准的要求。15、问：近年来啤洒厂生产的啤洒，产品名称中出现了苦瓜啤洒、螺旋藻啤 洒、养麦啤洒等，这些添加了特定原料的啤洒是否届丁发证范围？品种怎样划答：这些产品届丁啤洒发证范围，产品发证时按其工艺应分为熟啤洒、 生啤 洒、鲜啤洒和特种啤洒，企业产品上要注明真实届性。啤洒中的添加的特定原料 必须符合国家有关标准的规定。16、问：国家标准（行业标准）规定的同一个检验项目指标不一致时，发证 检验依据哪个指标近行判定？答：为了更好地保证产品质量安全，提高产品质量，当国家标准（行业标准） 规定指标不一致时，发证检验要依据要求严的标准进行检验判定。17、问：部分超市和店铺生产加
11、工并直接销售已纳入食品生产许可证管理范 围的食品。这些生产加工场所有以下共同的特点：一是有固定的生产加工地点； 有简单的生产加工设备；有一定的生产工艺流程；二是就地生产加工食品，就地 前店销售（不向市场批发），有些企业已是具有相当规模的连锁店。这种情况应如何监督管理，是否将其纳入发证范围？答：食品质量安全市场准入审查通则所称食品生产加工企业，是指有固定的生产加工场所、相应的生产加工设备和工艺流程，制作、销售食品的企业，不包 括现做现卖、流动制作等形式的食品加工场点。以上企业没有向市场批发（外卖）、 外送产品等销售手段，不届食品质量安全市场准入管理的范围。18、问：在食品添加剂使用卫生标准中，胶
12、姆糖中胶基可用滑石粉做填 充剂，糖果卫生管理办法中乂规定“生产糖果中不得使用滑石粉做防粘剂”。在糖果制品的生产过程中能否使用滑石粉做防粘剂？ 口香糖的生产过程能否使 用滑石粉做防粘剂？答：填充剂和防粘剂作用不一样，应按照“生产糖果中不得使用滑石粉 做防粘剂”要求执行。19、问：同一企业有多个申证单元，分别在不同车间进行生产，在现场审查 统计一般不合格项时，是对不符合项进行累加，还是按申证单元单独计算？答：应按照产品申证单元分别计算一般不合格项目。20、问：期满预证的企业，对其核查抽样检验，检验报告中的检验类别如何 表述，是“发证检验”还是“期满换证检验” ？答：发证检验。21、问：在上报申请材
13、料时，申请企业的营业执照、卫生许可证即将到期， 要求企业提前办理新证，工商、卫生部门乂不予办理，导致国家局在批准前已经 超过有效期，怎么处理？答：通常在这种情况下，国家局在批准前要求省局将企业办理的新证书复印 件邮寄或传真到国家局，以保证在国家局批准前，申请企业材料的有效性。22、生产豆制品的企业，先把大豆中的油压榨出来再加工豆制品，其榨出的大豆毛油不再精炼即卖给其他食品加工厂作原料， 购买大豆毛油的厂用丁生产调 和油，或用丁其它用途，这样的豆制品厂需要取得植物油的QS证书吗？答：余用植物牯是由原油（毛犒）再加工曲成。原油（毛油）不届丁发证产 品范围。豆制品厂不需要办理植物油的生产许可证证书。
14、 但豆制品厂不得将原油 （毛油）当作食用植物油销售，只能销售给食用油加工企业进行再加工。23、问：总公司和分公司共用一个实验室， 能否同时取得食品生产许可证？答：有束届关系的总公司和分公司可以共由一个实验室完成出厂检验。但要能满足总公司和分公司的出厂检验需要，包括时效（两公司不能相距太远）和检 验能力。实验室使用双方应承诺负有连带责任，即一方因质量问题被责令停产， 另一方也应当因实验室不得使用而停广。24、问：有些生产酱卤肉制品的企业，在滚揉时加入一定量的食用玉米淀粉， 称其可改善肉制品的保水性，使肌肉组织内的水分被淀粉吸收固定， 从而使肉变 得柔软而有弹性，加入淀粉起到黏着和保水的双重作用。
15、 因酱卤肉制品没有淀粉 要求，核查组对是否可以加淀粉把握不准。答：酱卤肉制品（酱卤肉类）产品，执行GB2726-1996酱卤肉类卫生标准 和GB2728-1981肴肉卫生标准，该产品在生产加工时不得加入食用淀粉。发 现企业使用了淀粉，可判定为不合格产品。25、问：有些奶油生产企业不是用原料乳按乳制品生产许可证审查细则要求 的基本生产流程生产产品，而是收集牧区零散个人加工点加工的奶油（届酸性奶 油），经融化、杀菌、包装而成的，这种加工方法能否取得生产许可证？答：可以发放食品生产许可证。按照细则中规定：如果使用稀奶油生产无水 奶油，则生产设备中不需要储奶设备和净乳设备。26、问：有一种传统工艺风干牛肉，它与 SB/T10282-1997 肉干里所说 的牛肉干不同，类似丁 GB/T10283-1997肉脯里的肉脯工艺，但在形状、理 化指标（水分）上与肉脯乂有所区别。为保证传统口味，在生产过程中不能烤得水分过低（水分约在30知右），所以在理化指标里的水分含量比 GB2726-2005 熟肉制品卫生标准中肉干、肉松、其他熟肉干略高一些，这种产品能否取得答：这类肉制品不应该是肉干，应按熏烧烤肉制品审查发证。27、问：从产品和加工工艺看，腊鱼（需再加工食用）的加工工艺与腌腊肉制品基本相同；酱卤鱼（开袋即食）的加工工艺与酱卤肉制品基本相同。我们是 否可以参照肉
