赴XX市和XX县学习考察报告(公安)

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1、赴内蒙XX市和宁夏XX县学习考察报告（公 安）赴内蒙XX市和宁夏XX县学习考察报告市局党委：国务院关于进一步加快宁夏经济社会发展的若 干意见是一个千载难逢的历史性机遇，为全市公安 工作跨越式发展赋予了新的内涵、注入了强大的动力。 为了使我们在发展思路上、目标把握上、工作方法上， 都有一个可供比较、可供借鉴、可以作为目标的参照 物，9月3日 至5日，在市局党委和公安厅督导 组的直接组织领导下，市局“三基办”做好各项联系 和协调工作，组织了各分县局负责人和“三基办”工 作人员共22人，到内蒙XX市公安局和XX县公安局观 摩学习“三基”建设经验。现将有关情况报告如下：一、观摩学习的基本情况内蒙古XX

2、市是经济发达地区，地方财政收入居全 国前列，常住人口 151万。XX市公安局现有民警2300 名，文职人员600余名，协勤人员3100名。在“三基” 工程建设中，他们突出地区公安特色，着力打造精品 工程，在高质量完成各项硬件建设任务的同时，以公 安文化建设力促软件建设同步发展，公安机关正规化建设、警察训练馆建设、警营文化建设、科技强警建 设等多项工作亮点突出，走在了内蒙古自治区、西北 地区乃至全国的先进行列。9月3日，观摩团参观了 XX市公安局指挥中心、出入境服务厅、地下靶场、 篮球馆、游泳馆、多功能警体训练中心、图书馆；9月4日，观摩团考察了 XX市公安局东胜区公安分局 指挥中心、巡警、刑警

3、、巡逻堵卡点等部门。XX县公安局辖区常住人口 18万，现有民警137 人，职工29人，协警93人，共有6个公安派出所。 在XX年5月份公安厅开展的“三基”工程建设摸底考 评中，XX县公安局在全区县级公安机关中总成绩排名 第一。9月5日，观摩团考查了 XX县公安局及城 关派出所、金贵乡派出所、常信乡派出所等 3个基层 单位。二、观摩学习的几点感受在为期3天的紧张的观摩学习中，我们既看到了 在强大的经济支撑下XX市公安机关在基础建设、装备 建设、科技建设等方面的崭新面貌和突出成果，也看 到了在先进的理念引导下公安机关在警务机制、治安 防控、文化育警等方面的改革创新和显著效益。XX县 公安局提出的宁

4、缺装备和经费、不缺思想和理念的工 作方法，也给我们留下了深刻印象。通过观摩考察， 我们既开阔了眼界，增长了见识，又学习了经验，启 发了思路，受益匪浅。治安防控体系严密高效。一是全面推进技防建设。 XX市采取政府投入、社会投入、公安机关自筹相结合 的方法，截止XX年8月份，全市视频监控探头安装数 达15949个，安装自动报警装置13644处。全市主要 城镇区主干道、重点单位和要害部位等一类重点地区 视频监控和自动报警装置安装率达到了100%,并与公安部门联运行；娱乐场所、学校、旅店、吧、商业 点等二类重点地区视频监控和自动报警装置安装率达 到了 80%全市1121辆客运班车、1144辆危险化学品

5、 运输车辆和1850辆出租车安装了与公安和运管部门 联的GPSE星定位监控报警系统，安装率分别达到了 100% 100咧日50%全市已建成技防镇11个、技防街 21条、技防小区109个。二是加强社会面巡逻管控。 成立了专门的巡防基地，陆续组建了20个治安巡逻队，装备了配有350兆车载台和GPSffi星定位系统的 巡逻车195辆，配备专职巡逻警力800多人，以城镇 和重要集镇为基本防控单元，同时向重点农村牧区延 伸，实行全天候24小时格化巡逻管控勤务，有力预防、 震慑和打击了违法犯罪活动。三是强化治安卡点建设。 配合技防工程、格化巡逻，加强城镇、重要集镇和主 要公路的固定治安卡口建设，并把卡口的

6、电子监控系 统建设纳入城市报警监控系统。全市共建成固定堵卡 点37处，季节性堵卡点63处，在堵卡点安装视频监 控探头113个，每日堵卡上岗警力达150多名。警务运行机制畅通高效。XX市，特别是东胜区分 局深化警务运行机制改革，坚持走专业化提升战斗力 的道路，构建了大刑侦格局、大巡逻体制、大治安格 局等现代警务运行新机制，实现了公安工作整体推进。 一是加强指挥中心建设。集成了三台合一接处警系统、 GPS指挥调度系统、视频监控系统、红外自动联报警 系统、电子警察系统、交通信号控制系统、车辆超速 检测系统、智能卡口系统等9个子系统，具备监控图 像显示、指挥调度、综合查询、稽查布控、应急联动 等功能，

7、可以完成对所有警情信息的过滤处理，实现 各警种的统一调度，统一指挥，快速处置。二是加强 刑侦工作。构筑“大刑侦”工作格局，刑侦队伍中民 警200余人，协警140余人。全市的废旧物品收购业、 汽车修理、二手手机市场等易于犯罪分子销赃的场所， 以及治安卡点由刑侦部门管理。刑侦部门内设20余人 的治安防控中队，根据犯罪规律和特点，有针对性地 加强防范工作。建成2个一级示范、1个一级、2个二 级、3个三级刑事技术室。市公安局刑事科学技术研 究所和东胜分局刑事科学技术室设施精良、功能强大， 被公安部评定为“全国一级示范刑事科学技术室”。三是部分警种的职能进一步专业化。东胜区公安分局 成立了专门的治安行动

8、队，城区所有的殴打他人等治 安案件全部归属治安行动队查处，集中出击、集中处 理，“天天严管”，百名民警治安拘留数高于全区5-6 倍，大量的违法犯罪行为被遏制在萌芽状态；成立了 专门的巡防大队，成员由46名民警和400名协警组成， 专司格化巡逻，每辆巡逻警车每天的巡逻里程必须达 到80公里 以上，每抓获1名违法犯罪嫌疑人奖励 500-1500元，以卫星定位系统、强制行驶里程和经济 手段来解决出工不出力等弊端，每年抓获够打击处理 以上的违法犯罪分子400余名，平均每天都能抓获1 名以上现行违法犯罪嫌疑人。城区派出所不承担办案 和巡逻任务，专司基础工作和服务群众工作。公安队伍管理规范有序。一是通过各

9、种措施增加 基层警力绝对数。招录文职人员 616人，接收应届硕 士生共16名，选调教师88名，全部充实基层一线。 二是不断加强警察教育培训基地建设。市公安局建成 室内实弹和模拟靶场3个，建成 250米 塑胶跑道 和室外训练场地，以及游泳馆、田径场、体能训练中 心。三是大胆进行人事制度改革。实行全员竞争上岗、民警能上能下、能进能出的人事制度改革。通过十年 多的实践，不断的完善，逐步形成了一套科学、顺畅、 规范的用人体制。四是营造浓厚的公安文化氛围。建 设了警察博物馆、图书馆，成立了XX公安文联、XX警察协会，并先后组织民警开展了书法艺术现场观摩、 培训活动，举办了摄影艺术作品展、民警书画作品展

10、等一系列区域性、全国性公安文化活动。组建了XX市公安局业余篮球队和警官艺术团，新编了 XX市人 民公安志。五是充分落实从优待警。民警工龄10年晋升为副主任科员，工龄20年晋升为主任科员。XX 年以来，共为628名民警解决了正、副科级待遇，使 全市基层民警副科级以上待遇的占到旗区公安机关民 警总数的40%市公安局、直属分局和交警系统正、 副科级人数占到民警总数的 85%U上。在经济待遇方 面，对农村偏远派出所民警实行每月 50-200元的个人 交通补贴，对一线交警实行每月 200-300元的超时工 作补贴。六是公务接待非常规范。XX市公安局副局长 杨福山和办公室副主任王昇同志全程陪同观摩团。每

11、到一个观摩地点，接受观摩的单位都有一名讲解员用 熟练、标准的语言进行解说，既做好服务，又展示了 良好的精神风貌。与党委政府形成了良性互动关系。在争取党委政府支持方面，XX市公安局及东胜区公安分局党委的观 念都非常明确：只要法律支持，就积极为党委政府 分忧。把各项工作做到前面，再向党委政府张口争取 支持。党委政府给一点支持，就拼命把工作往好干。 东胜区公安分局依据社会治安实际，实施了 “大调解、 大巡防、大技防工作，在前期取得良好的治安效益 和社会效果后，被东胜区委和区政府直接上升为党政 行为。XX市公安局XX年8月组建了一支篮球队，以 其“业余的队伍、专业的技术”先后在全市、全区举 办的职工篮

12、球比赛中夺得桂冠。市公安局在夺冠后， 适时向政府争取支持，顺利解决了篮球队12人的事业 编制和篮球馆建设问题。今年 6月，该队又获得“广 汽杯”全国职工比赛体育道德风尚、优秀组织、交流 推广三项奖，以优异的成绩回报了政府的支持。三、观摩学习后的几点启示通过观摩学习，我们不仅看到XX市强大的经济实 力，还看到了当地公安机关在认识和管理上的超前； 不仅看到欣欣向荣、规范有序的工作环境，更看到了 他们以人为本、科学管理、科学发展的内在因素。由 于受经济等客观条件限制，我市在公安“三基”工程 建设的硬件建设方面，不能与XX市相比。但从总体来 看，我们也有比较优势和后发优势，经过多年来的不 懈努力，全市

13、公安工作已经具备了跨越式发展的良好 条件。当前，要突出抓好“三个结合”。一要把“三基”工程建设与贯彻国务院意见 结合起来，在牵动全局的大项目上做文章。立足于我 市资源枯竭型城市和经济转型城市的实际，最大限度 地争取公安部、经济发达地区的对口帮扶，深入实施 科技强警战略、人才强警战略，在刑侦“三大支柱” 建设、以技防为主体的治安防控体系建设、公安信息 化建设、智能化交通管理系统建设、特警队建设、消 防抢险救援专业队伍建设等方面取得突破。二要把“三基”工程建设与“三出”工程结合起 来，在推动发展的根本上做文章。结合石嘴山公安实 际，进一步深化出战斗力、出经验、出人才“三出” 工程，不断提高刑侦、治

14、安、交通、消防等警种的专 业化水平，探索符合我市治安实际、具有我市公安特 色的现代化警务运行机制，让历史性机遇转化为强大 的生产力和战斗力，把社区警务建设、信息化建设、 监管场所管理等重点推进项目打造成为全区、全国的 dRh 点。三要把“三基”工程建设与自治区五十大庆安全 保卫工作结合起来，以大作为争取大支持。以全市社 会治安的持续稳定、以大庆安保工作的优质胜利完成、 以各项公安工作的优异成绩、以公安队伍的“零违纪”， 来争取市委政府对公安工作更大的支持，重点解决好 民警职级待遇低、专业人才匮乏等瓶颈性问题。四、加强全市公安“三基”工程建设的建议我们既要抓住机遇，把握关键、突出重点，在重 点领

15、域、关键环节上取得突破，更要发扬“剑不如人， 剑术不能不如人”的亮剑精神，学市公安局先进 的管理理念，着力加强软件建设，全面提升全市公安 机关的软实力。加快专业建设步伐，提升打击犯罪水平。打击犯 罪是公安机关的主业，刑事技术作为刑侦三大支柱之 一，在侦查破案中具有十分重要的作用。全市现有2个二级技术室和2个三级技术室，不同程度地存在设 备使用效益不佳、手段落后，技术人员紧缺、人员素 质不高等突出问题。一方面要加快刑事科学技术室建 设。以资源共享、节约资金为原则，按照公安部规定 的标准建设市局刑事科学技术研究所，强力推动各分 县局尤其是大武口、惠农、平罗等 3个大局刑事技术 室一级达标，增配各类

16、技术设施，特别是增配毒品定 性定量检测仪等亟需的设备，提升服务侦查破案工作 的能力；另一方面，要大力加强刑事技术专业队伍建 设，建立培养使用刑事技术人才的长效机制，通过定 向招录、委托培养、专门培训等方法，增加刑事技术 人员数量，提高刑事技术队伍的整体素质，提高利用 刑事技术破案的水平。加快技防人防建设步伐，提升治安防控水平。实 践证明，技防建设是平安建设中最大的增长点。一要 高标准建设城市技防系统。发挥综治委的职能作用， 把技防建设纳入社会治安综合治理考评体系，强力推 进。把城市报警监控系统建设纳入我市城市建设总体 规划，按照谁受益、谁出资的原则，对要害部门、企 事业单位、公众聚集场所、居民小区等地点安装城市 报警与监控系统做出硬性规定，建立覆盖城区，点、 线、面结合的综合技防体系。二是加快 GPSLE星定位 系统建设。在全市警用车辆、客运车辆、危险化学品 车辆上全部推广安装卫星定位系统，实现对警车的定