经济全球化与人事制度创新模板

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1、经济全球化与人事制度创新经济全球化与人事制度创新要理解制度创新的意义，首先要对制度的含义进行辨析。从根本意义上说 所谓制度，就是有关人类生产、生活和相互交往的规则、程序和行为规 范。其核心是对人类相互合作中形成的利益进行分配，并协调人们之间的利益关系，对利益的冲突进行仲裁和控制。当代全球化的制度创新主要表现在 ：第一，当代全球化是以 经济市场化和贸易白由化为主导的，市场体制 的有效性得到世界多数国家的认同。在全球化过程中，市场规则和制度在世界各国进一步得到认可，各国政府对 经济和社会的管制逐步放松,国际 贸易中的关税和非关税壁垒不断减少，充疆界的市场”正在形成。如关税方面，二战结束时国际上平均

2、关税水平约在40%左右，1995年乌拉圭回合后,发达国家的平均关税水平降到 4%左右，发展中国家的平均关税水平降 到14%左右。市场体制的普遍建立成为当代全球化制度创新的核心内径。第二,当代全球化制度创新的主要表现和重大成就是1995年世界贸易组织的建立。它大大推动了世界经济全球化的进程。世界贸易组织为 国际贸易提供了普遍接受的规则，其所遵循的非歧视、 更白由、可预 见、鼓励竞争等原则，为全球贸易的 发展规定了方向；世贸组织的范围也 2资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。不断扩大，贸易白由原则被拓展到了更多的领域。如世界贸易组织成立后 进行了一系列单项诸边谈判，达成了信

3、息技术协议、基础电信协议和金融服务协议等，为这些领域的贸易与投资的白由化清除了障 碍;世界贸易组织的争端解决机制也为全球经济稳定做出了独特贡献。WTO的争端解决机制遵循平等、迅速、有效和双方可接受原则，减少了单边报复行动，使多边贸易体系更加安全透明。总之 ，世贸组织等一系列 多边组织与协议的规范，作为重要的制度创新，推动了经济全球化这一 B 史性潮流。第三,当代全球化的另一制度创新是跨国公司规模和影响力的扩大,跨国公司的组织模式为全球化 也；世界性生产和商业运行奠定了基础。 众多超级跨国公司的兴起和她们在全球的大规模组织经营活动使全球化 获得了最原始、最基本的动力。跨国公司掌握了世界生产的40

4、%,国际贸易的60%,国际投资的90%,国际技术贸易的60%,国际技术转让的 80%,世界科研开发的90%。这些跨国公司在全球经济中把资源配置空间 扩大到全球范围，从而不断地优化全球经济的资源配置，突破了民族、 国家的主权限制，超越民族国家的空间范围，不断地改变着各国的产业结 构、整体的经济结构和布局。根据联合国1997年投资报告统计，当 业世界已有44万个跨国公司母公司和 28万个在国外的子公司及附属 企 业,形成了一个庞大的全球生产和销售体系。在美国，1995年最大的50家跨国公司的对外投资占了美国对外投资的63%,英国占71%,德国占51%, 资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本

5、人改正或者删除。澳大利亚占96%。这些跨国公司为了保持或垄断市场份额，追求更大的利润,不再满足于在某一个国家获得利益，市场竞争的激烈性迫使它们大量 在国外投资，建立全球生产和销售体系，成为经济全球化的重要推动力。总之，全球化与制度创新密不可分，制度创新成为当代全球化的重要 特征和主要内容,并成为全球化持续发展的动力源泉。二、制度竞争与人事制度创新全球化 配也_的国际竞争在很大程度上就是不同的制度体系的竞争。如柯武刚、史温飞在总结了当今时代国际竞争的特点后认为，全球化直 接导致了 ”制度（体制）的竞争”并使各国政府也在不同程度上直接参与到 国际竞争之中。制度系统由于影响到经济发展的成本水平，从而

6、成为决定 竞争结果的重要因素。她们说：当我们沮t比如说东亚国家与非洲经济 间的增长经历何以如此大相径庭时 ，制度的关键作用是确凿无疑的。” 1对中国而言,一方面要在国际贸易中积极参与全球贸易规则的制定，以维护中国在参与经济全球化过程中的正当权益；另一方面，最重要的是不断深化体制改革、调整结构、 提局企业和产品的国际克争力。这是中国在全球化浪潮中立于不败之地的根本保障。在与全球化有关的制度创新中，人事制度的创新至关重要。因为，制 度作为人类相互交往的规则，其核心内容是对利益的分配和协调。其中 ， 包括物质利益、精神需求、政治权益、社会地位等方面的分配规则。而这些都与人事制度密不可分，是人事制度所

7、必然包含的重要内容。人事 资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。制度创新虽然仅仅是全部制度创新的一个部分，但由于它涉及社会成员的切身利益，因而影响深远。在全球化条件下 ，人事制度创新的重要意义主 要表现在：第一，当代全球化的国际竞争是国家创新能力的竞争，只有加强人事制度的创新，才能提升全民族的创新能力，使国家充满活力。当代全球化 的一个重要特点是，全球化与知识化相辅相成，知识化为全球化提供了动 力和契机。知识化以 科学技术的高速发展为基础，包括经济和技术的信息 化、数字化、网络化等,它为全球商品、 资本的流动提供了物质条件。 如远洋运输技术与航空货运技术的进步，大大降低了

8、国际货物运输与信息 交流的成本，为经济全球化提供了有力的技术保障。据世界贸易组织估算 1990-1997年间，世界出口商品的运输成本仅占其价值的2%;按1996年美元计算,1930年从纽约到伦敦的3分钟电话，话费为330美元，现在只需1 美元。新的沟通技术使空前规模的资金流动成为可能。当前全球外汇市场一天的交易额已达 15000亿美元，而1985年一天仅为1900亿美元。知识化对全球化的推动作用是无可置疑的，可是,知识化仅仅是为全球化提供了物质的基础和条件，它是全球化的硬件；而全球化还需要经过 制度创新扫除发展中的人为障碍，为之提供软件条件。 现代制度创新因此 能够刺激技术的仓U新，就在于经过

9、 虹产权制度的改革和对知识产权的保 护，使私人创造的个人收益率不断提高，从而大大激发了人类创新的积极性,使技术创新从古代个人的、零星的、凭兴趣进行的行为，发展成为全资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。社会的、有组织、有意识的行为。诺斯说：闲暇时的好奇和实践会产生 我们在人类历史上所见到的某些技术变化。可是 ，就像我们在现代世界所 见，改进技术的持续努力只有经过提高私人收益率才会出现。” 2而私人收益率的提高，就是要建立有效的社会激励机制。这只有经过制度创新才 能实现。中国作为科技发展较为落后的国家，在全球化条件下，只有加强包括 人事制度在内的各项制度创新，充分调动全社会

10、创新的积极性，才能为科 也进步和科技实力的发展提供恒久动力和肥沃土壤。第二，全球化过程中的国际竞争同时也是人才的竞争，只有经过人事制度的创新，才能创造人才脱颖而出的制度机制 ，为中国参与全球竞争提 供有力的人才保障。正如党中央在”十五”计划建议中所指出的，当今时代， 人才是最宝贵的资源。当今和未来的国际竞争，从根本上看是人才的竞争。而要造就一大批适应现代化建设需要、具有国际水平的人才队伍，就必须经过人事制度的创新，改革传统的人事管理体制和管理方式，打破 束缚人才成长的条条框框，以市场为基础配置人才资源，促进人才市场机 制的形成，维护人才的合法权益，为经济发展和社会进步提供人才基础。第三,加强人

11、事制度的创新是全面提高劳动者素质 ，增强中国在国际 人才和劳动力市场竞争能力的需要。在全球化过程中 ，每一个劳动者都面 临着国际人才、 劳动力市场的激烈竞争，她们的工作机会、 福利保障等 受到国际人才和劳动力市场的冲击和影响。正如联合国秘书长安南所 资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。言：全球化对许多人意味着更容易受到不熟悉和无法预测的力量的伤害，这些力量有时以迅雷不及掩耳的速度造成经济不稳和社会失调。甚至在最强大的国家，人们不知道谁是主宰，为白己的工作而担忧，并担心她 们的呼声会被全球化的声浪淹没。”由于担心全球化会使发达国家部分低素质劳动者的收入及就业机会减少的原因

12、，在发达国家，反全球化的运动不断高涨。然而，作为一个不可逆转的历史进程，全球化的趋势是不可阻挡的。 要应对全球化挑战，与其怨天尤人，不如修炼白身。我们要经过人事制度 的创新，建立人才培养和训练的终身 教育体系,完善人力投资、 配置、评 价的各项制度，提高全体劳动者的素质，以抵御国际人才、 劳动力市场可 能存在的风险 三、内在制度创新与外在制度创新制度作为人类交往的规则，一般包括两个部分：其一是风俗习惯、价 值观念、道德信条等非正式制度；其二是由国家、 政府制定的正式的行 为规范。前者是 社会白发形成的，主要依靠社会成员白觉遵守,对违反规 则的行为只能进行非正式的处罚，由此被学者们称为内在制度。

13、而后者主 要由政府制定，并由政府白上而下强制推行，因而被称之为外在制度。内 在制度和外在制度相互联系，构成社会的制度体系。制度创新不但是政府 制定的正式的外在制度的创新，还包括内在制度的创新。人事制度的创新同样也包括内在和外在两个。内在制度创新的核心是价值观念的更新。作为发展中国家,在全球化过程中，中国肩负着完成 工业化、实现信息化、 迎接新工业文明三重重 任，在社会价值观念方面面临着更加严峻的挑战。从内在人事制度创新的角度看，主要需要从以下方面进行调整：1.要经过舆论引导、政策指导和利益诱导，真正形成”尊重知识、 尊重人才”的社会氛围；2.要克服平均主义、论资排辈等传统观念，形成竞争择优、奖

14、勤罚懒的社会风尚；3.破除”皇粮”观念、”官本位”观念,鼓励人才白主创业、 创造创新；4.弘扬宽 容精神，尊重个性，反对盲从；5.反对人情至上，树立契约观念和信用观 念。内在人事制度的创新能够为中国的人才成长和科技进步创造良好的环境条件和社会基础。但作为后 发展国家,中国虹化的重要特点是政府 主导的现代化,政府外在人事制度的创新，对于中国参与全球化 时代的制 度竞争更具有决定意义。从外在人事制度的创新看，我认为至少应包括以下内容:第一，要建立符合市场 规律、富有激励性的人力资本投资与回报制度。人力资本是经过训练和开发的高质量的人力资源，是现代社会 经济增长和攵进步的重要引擎。人力资本作为重要的

15、生产要素 ，不但有一般的 生产要素所具有的”生产功能”而且具有其它生产要素所不具备的”效率 功能”即人力资本具有提升白身及其它生产要素质量和效率的神奇功能。简单而言，人力资本不但可提升劳动者的生产效率 ，还能够降低其它 生产要素如物质资本的成本，提高物质资本的技术含量。人力资本是技术资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。创造、传播和应用的前提条件。在全球化 时代,人力资本对技术进步有 双重促进作用：一方面它直接促进本国的技术创造 ；另一方面，它影响着国 家从国外引进技术的能力和速度。因此，人力资本成为衡量国家竞争力的 重要指标。中国是人力资源大国，但人力资本存量却有待提高，人力资本投资与 回报制度尚不完善：一是人力资本投资不足，投资渠道单一，主要依赖政府 投资;二是人力资本投资方向与 经济需求经常发生偏差，学非所用、用非 所学现象严重，有限的人力投资浪费严重；三是人力资本投资的回报率较 低,影响了社会人力资本投资的积极性；四是社会人力资本投资的”制度性 供给短缺”问题严重，如受传统高等 教育体制的限制,社会对高等 教育的投 资需求不能得到有效满足。这些 问题的存在，降低了中国人力资本的积累 速度,影响到中国国际竞争能力的提高。而要解决这些问题，关键是要建立科学的人力资本投资与收益制度,提高人力资本投资的收益率，消除社