保税进出口货物的报关程序参考PPT

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1、第七章 保税进出口货物的报关程序,*第一节 保税制度概述*,一、 保税制度的含义及产生： 1.含义 指国家为鼓励发展加工生产产品出口或在境内进行特定储存而设立的一项特殊的海关监管业务制度。 即对那些在境内从事特定方式加工或储存的进口货物，在其尚未确定最终流向的前提下，给予其在海关监管之下暂免纳税的待遇。,2.早期保税制度的产生,14-15世纪的欧洲：航海时代 商业、航运业成为一国收益的重要方面 转口贸易：,转运国提供的仓储、航运服务 暂时免纳进口关税保税储存形式,生产国,转运国,消费国,二、保税制度的基本特点,（1）进口货物是为了特定目的（保税加工和储存）而进 境； （2）进口货物在进境时不能

2、确定其最终的流向； （3）在满足特定条件下，保税货物可以暂免缴纳进口环 节各项税款。,三、保税货物,1.定义及特征： 保税货物：是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。 2.类型 加工贸易保税货物 仓储保税货物 区域保税货物,第二节 加工贸易保税货物的报关,引言 改革开放之初，在充分发挥比较优势的基础上，我国承接了发达国家和新兴工业化国家、地区转移出来的劳动密集型产业或某些中等技术产业，发展了“两头在外”的轻纺和机电等产业的加工贸易。目前，加工贸易涉及到我国绝大部分产业，在促进区域经济繁荣、推动利用外资，引进先进技术和科学管理等方面发挥了积极作用，在我国国民经

3、济中的地位举足轻重。 1986年，加工贸易出口和进口占我国出口总额和进口总额的比重仅为18.2与15.6，而1996年则已占对外贸易的半壁江山，并一直保持较高比例。,一、含义 1、概念：经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。 2、保税加工（加工贸易保税货物）的形式：来料加工、进料加工 来料加工：指进口料件由境外企业提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或者装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。 进料加工：指进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的经营活动。,*保税加工货物概述*,二、特征： 1、料件进口暂缓纳税，成品出口

4、除另有规定外无需缴纳关税 2、料件进口除国家另有规定外免于交验进口许可证件，成品出口时凡属于许可证件管理的，必须交验出口许可证件 3、进出境海关现场放行并未结关 三、范围 1、料件 2、成品、半成品 3、副产品、残次品、边角料和剩余料件,1、物理围网监管模式， 指经过国家批准，在境内或边境线上划出一块地方，实现物理围网，让企业在围网内专门从事保税加工业务，由海关进行封闭式的监管。,2、非物理围网监管模式,出口加工区,跨境工业园区,以合同 为单元的 纸质手册监管,计算机 联网监管,分为：电子帐册，针对大型企业，以企业为单元。 电子手册，针对中小企业，以合同为单元。,四 、 监 管 模 式,五、海

5、关对于保税加工货物监管的基本特征 1.商务审批 加工贸易合同审批 加工贸易经营范围审批 2、备案保税不备案，不保税 一般进出口货物，海关无批准权，只有凭证审核验放权；保税货物，海关不仅有审核权，还有批准权。 备案原则：合法经营；复运出境 ；可以监管 3、纳税暂缓 保税货物在进境时不用办理纳税手续就可以提取，并不是说不要办理纳税手续，只是先准予保税。 4、监管延伸地点延伸、时间延伸 5、核销结关,纸质手册管理下的保税加工货物报关程序,主要特点：就是以合同为单元进行监管。,合同备案 领取 登记手册,进出境报关 料件进口报关 成品出口报关,合同销案 核销台帐 登记手册,一、合同备案（前期阶段） 1、

6、什么是加工贸易合同备案？ 是指加工贸易企业持商务主管部门签发的加工贸易业务批准件、进出口合同（协议）等有关单证资料到主管海关申请货物保税加工资格，海关核准同意后予以核发有关凭证（即加工贸易登记手册）的行为。 海关行政许可 持合法合同到加工地的主管海关申请合同备案（备案结果：货物保税），领取“加工贸易登记手册”等 备案实质：将合同的内容写进手册 合法合同：经过商务主管部门合同审批，获得“加工贸易业务批准证”和必要的许可证,2、企业从事加工贸易应具备什么条件？ 加工贸易经营单位必须具有进出口经营权（自营权） 加工贸易经营单位必须已在海关备案登记； 加工贸易经营企业、加工企业开展的加工贸易业务必须符

7、合其营业执照规定的经营范围，并具备相应的加工生产能力。 经营企业： 对外签订加工贸易合同的各类进出口企业和外商投资企业。 加工企业： 接受经营企业委托，主要负责对进口料件进行加工或者装配，实行相对独立核算并已经办理工商营业证的工厂。,3、企业进行加工贸易合同备案应准备哪些材料？ 商务主管部门签发的同意开展加工贸易业务的有效批准文件，即经营企业所在地主管商务部门出具的“加工贸易业务批准证”； 加工企业或有加工能力的企业应当提交商务主管部门签发的“加工贸易生产能力证明”； 经营企业委托加工的，应当提交经营企业与加工企业签订的委托加工合同、商务主管部门签发的加工企业的“加工贸易加工企业生产能力证明”

8、； 经营企业对外签订的合同； 海关认为需要提交的其他证明材料,4、合同备案的内容 （1）备案单证 加工贸易 业 务 批 准 证和加工贸易加工企业 生 产 能 力 证 明 加工贸易合 同 或 合 同 副 本 “加工合同备案 申 请 表及“企业加工合同备案 呈 报 表”； 属于加工贸易国家管制商品的需交验主管部门的 许 可 证 件 为确定单 耗 和 损 耗 率所需的有关资料 其他,（2）备案商品 加工贸易禁止类商品不准备案，见教材（具体目录由国家颁布） 备案时需要提供许可证的商品： a、易制毒化学品；b、监控化学品；c、消耗臭氧层物资。 备案时需要提供其他许可证件的商品： 进出口音像制品、印刷品；

9、 进出口地图产品及附有地图的产品； 进口工业再生废料。 （3）保税额度 合同中准予备案的料件全额保税 合同中不予备案的料件按一般进口办理,取得加工贸易从业资格 准备加工贸易备案资料,合同预录入,到海关领取加工贸易登记手册,开设台帐，领台帐开设通知单,海关审核 批准保税,需开设台帐的海关开联系单,不转,5、合同备案的步骤,纸质合同备案系统业务流程,商务部门,海关,银行,国税局,6、合同备案的变更* 若发生合同延期、变更等，要经主管部门和海关核准，由海关签发台账变更联系单。 1.合同变更的金额小于1万美元，延长不超过3个月的合同，可直接到海关和银行办理变更手续。 2.原1万美元及以下备案合同，变更

10、后金额超过1万美元的适用AA、A、B类的企业需重新开设台账；东部地区企业合同金额变更后，料件如涉及限制类，由银行加收相应的保证金。 3.企业管理类别调整，合同从“空转”转为“实转”的原备案合同交保证金。 4.管理类别调整为D类企业的已备案合同允许交付保证金后继续执行，但不得变更和延期。 5.允许类商品转为限制类的已备案合同不再交付保证金。,7、与合同备案相关的事宜,(1)异地加工贸易合同备案申请,A直属海关 经营企业,B直属海关 加工企业,A.在B类海关办理合同备案和设立台账 B.企业管理级别，从低级管理 C.步骤：,7.与合同备案相关的事宜,经营企业（加工贸易批准证），加工企业（经营状况和生

11、产能力证明）,经营企业所在地海关提出异地加工贸易申请,领取海关“关封”+必要证件,到加工企业所在地主管海关办理合同备案手续,7.与合同备案相关的事宜,(2)加工贸易单耗申报 加工贸易单耗：,单耗,净耗 工艺损耗,计算公式,A.单耗=“净耗”/（1-工艺损耗率） B.工艺损耗率=（工艺损耗数量/全部进口料件数量100% C.耗用料件数量=单耗成品数量,加工贸易单耗申报的具体内容： 加工贸易项下料件和成品的商品名称、编号、单位 规格型号和品质； 加工贸易项下成品的单耗； 加工贸易同一料件有保税和非保税的，应当申报非 保税料件的比例、名称、单位规格型号和品质。,7.与合同备案相关的事宜,(3)加工贸

12、易外发加工申请 外发加工: 应准备的单证： A经营企业签章的“加工贸易货物外发加工申请表”、外发清单（加工完毕填写“外发加工运回清单”） B经营企业与承揽企业签订的加工合同或协议 C承揽企业营业执照复印件 D经营企业签章的“承揽企业经营状况和生产能力证明” E海关需要收取的其他单证和材料,7.与合同备案相关的事宜,(4)加工贸易“串料”申请 应符合条件：,A保税进口料件,保税进口料件,同品种 同规格 同数量,B保税进口料件,征税进口料件,同品种 同规格 同数量,7.与合同备案相关的事宜,C保税进口料件,国产料件,同品种 同规格 同数量 关税税率为零 不涉及许可证件管理,ABC串换下来的同等数量

13、的保税进口料件 由企业自行处置,二、保税加工货物报关,（一）进出境通关程序 1.企业持有关证件及合同到海关办理保税合同登记备案,需要开设台帐的到银行开设台帐。领取登记手册 2.进口有关货物，用登记手册及单证办进口报关手续。（注意许可证、税收问题） 3.进行加工、装配。（注意保税期限） 4.复运出口，持登记手册及单证办理出口报关手续。（注意税收问题） 5.合同期满或出口后一定期限内，办理核销手续。开设台帐的企业需要先到银行办理台帐销案手续。,注意： 1.与一般进出口货物的区别（备案底账） 2.关于进出口许可证件管理 进口料件一般免交许可证件，特殊情况除外。 出口成品，属国家规定交验出口许可证件的

14、，必须交验许可证件。 3.关于进出口税收问题 准予保税的加工贸易料件进口免征进口税； 完全由保税料件生产的成品出口免征出口税， 由国内料件和保税料件混合生产的成品出口，属于应征出口税的， 出口关税出口货物完税价格出口关税税率出口成品中使用的国产料件的价值比例,（二）深加工结转货物报关（结转加工） 将保税料件加工的产品结转到另一加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。,按程序分为：计划备案收发货登记结转报关 1、 计划备案（先转出后转入）,转出地海关备案,转出企业填申请表,转入企业填其余三联申请表,转入地海关报备核签章,申请表一式四联,海关留第一联， 退三联,海关留第二联， 退第三、四联,收发

15、货 登记,2、收发货登记 A转出、转入企业办理结转计划申报后，按照双方海关核准后的申请表进行实际收发货 B转出、转入企业每批次收发货记录应当在保税货物实际结转登记表上进行如实登记，并加盖企业结转专用名章 C结转货物退货的，转出、转入企业按实际退货情况在登记表中登记，同时注明“退货”字样，并各自加盖企业结转专用名章,3、结转报关（先转入后转出）,A.转出、转入企业分别在转出地、转入地海关办理结转报关手续，可分批或集中报关，实际收发货后的90天内办理报关。 B.转入企业凭申请表、登记表等单证向转入地海关办理结转进口报关手续，在结转报关后第二个工作日内通知转出企业。 C.转出企业自接到通知之日10日

16、内，凭申请表、登记表等单证向转出地海关办理结转出口报关手续。 D.结转进口、出口报关的申报价格为结转货物的实际成交价格。 E.一份结转进口报关单对应一份结转出口报关单，两份报关单的申报序号、商品编号、数量、价格和手册号应当一致。 F.结转货物分批报关的，企业同时提供申请表和登记表的原件和复印件。 系统流程演示,（三）其他保税加工货物的报关,1、内销报关,进口许可证剩余料件，金额占总额3%及以下及总值在 1万元人民币（含1万元）以下的，免批免证 缴纳进口税和缓税利息,2、结转报关剩余料件,剩余料件,进口料件,生产出口,A合同下,B合同下,结转条件,a同一经营单位 b同一加工厂 c同样进口料件 d同一加工形式,3、退运报关退出境外 4、放弃报关由海关提取依法变卖或销毁,符合规定准许放弃凭放弃加工贸易货物交接单 将货物运至指定仓库并报关,不符合规定的不准放弃,A申请放弃的货物属于国家禁止 或限制进口 B申请放弃的货物属于对环境造 成污染的 C法律、行政法规、规章规定不 予放弃的