2020粤港澳数字大湾区融合创新发展报告-阿里研究院-202005

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1、 微信公众号 免费知识星球VIP知识星球 1 前 言 粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重 要战略地位。建设粤港澳大湾区是推进新时代改革开放的重大战略部署，也是香港、澳门探索 发展新路向、开拓发展新空间、增添发展新动力的客观要求，有利于丰富“一国两制”实践内涵。 对标世界三大湾区，粤港澳大湾区以 5.59 万平方公里的面积和 7116 万人口，成为面积最大、 人口最多的湾区，将继续作为国家级经济增长极，以创新驱动引领中国经济转入高质量发展， 在全球数字经济中担当重要角色。 粤港澳大湾区“9+2”个城市的协调协同发展，正处在自上而下的制度创新，与自下而上

2、 的技术创新相结合的关键阶段。其中，三地各有定位。香港在金融、航运、航空、贸易、国际 营销等方面拥有优势突出的国际地位，随着粤港澳大湾区在经济开放、区域互联互通等领域的 措施进一步落实，香港的这一地位还将更加巩固。澳门将围绕加强中国与葡语国家之间合作平 台建设的定位，在电商、金融、会展、物流、旅游等领域，打造中国葡语国家金融服务平台、 区域性电商服务平台、中国 - 葡语国家经贸合作会展中心等。珠三角数字经济占 GDP 比重全 国第一，经济活跃、基础扎实，借助与港澳融合发展，进一步有效推进创新驱动发展，将加速 从“世界工厂”迈向战略性新兴产业和先进制造业中心，尤其加快培育和聚集数字经济新动能，

3、更好参与全球产业分工和国际竞争。 随着数字湾区建设步伐的加快，在数字经济的帮助下，大湾区的个人账户结算、跨境支付 等金融领域正不断突破创新；“琴澳人”等跨境人员往来便利性正显著提升；在交通领域，有 深中通道、赣深、广汕高铁和广湛高铁等重要内联外通项目在建，粤港澳大湾区的人流、物流、 资金流和信息流等资源要素正加速自由流动。 数字化正在引领新一轮技术革命和产业变革。一方面，基础扎实的信息技术产业支撑了珠 三角在人工智能、 大数据、 工业互联网、 云计算等数字产业的率先发展和不断突破。 而另一方面， 规模庞大的传统制造业转型升级释放巨大需求潜力，为数字产业发展、数字技术进步创造了巨 大的市场动力。

4、同时，数字技术正在被广泛应用于生产生活的各个重点领域，珠三角正在培育 和加速建立一体化的数字商业、 数字产业、 数字基础设施、 数字社会、 数字政府和数字科创体系。 未来十年，全球数字经济最重要的主题之一是数字基础设施的重构、切换与迁徙，以及基 于新型数字基础设施的生态再造。粤港澳大湾区以数字创新为主要引领和支撑的经济体系正在 加速形成，制度优势成为驱动大湾区高质量发展的重要保障，坚持不懈的践行数字化，大湾区 必将打造世界经济发展的新典范。 32 2020 粤港澳数字大湾区融合创新发展报告 目 录 01 03 04 06 12 17 21 22 25 27 29 32 33 33 41 43

5、44 46 48 49 50 50 51 52 53 53 54 57 58 58 58 58 59 前言 一 粤港澳大湾区发展概览 （一）总体定位 （二）粤港澳大湾区发展基本特征 （三）全球视角：与全球其他湾区的比较 （四）粤港澳大湾区在全国：唯一获中央批复的湾区 二 数字经济助力粤港澳大湾区“9+2”跨境融合 （一）金融联通加速：顶层设计打造多条“通道”，数字技术支撑内联外通 （二）“大湾区人”呼之欲出：每天四万人跨境上班，南来北往更便利 （三）“1 小时交通圈”：大手笔打造“轨道上的大湾区”，智慧交通建设领先一步 （四）“买全球、卖全球”跨境电商发展全国领先，流量催生商业发展新模式 （五

6、）跨境城市治理：打通多维大数据支撑粤澳两地联动发展 三 大湾区珠三角九市全方位迈向数字经济时代 （一）数字产业：珠三角地区经济数字化程度全国第一 （二）数字社会：广佛、莞深同城化加速背后，珠三角空间联系更紧密 （三）数字政务：跨层级、跨地域、跨部门“掌上政府”呼之欲出 （四）数字科创：企业创新能力出众，基础创新能力加速提升 （五）数字人才：从人口流入地到数字人才高地 四 大湾区珠三角九市数字经济发展指数 （一）指数计算方法 （二）总排名：“深广”两核居首，第二梯队扩容 （三）数字基础设施：广深齐头并进，一线城市云技术基础优势明显 （四）数字商业指数：深圳消费实力最强，第二梯队差距缩小 （五）数

7、字产业指数：佛山逼近广深两极，各地产业各有特色 （六）数字政务指数：深圳一枝独秀，政务平台建设差距较大 （七）数字民生指数：休闲珠海表现亮眼，多中心助力东莞数字交通健康 （八）城市分析 五 大湾区融合发展的趋势和对策建议 （一）提升粤港澳大湾区的数字商业基础设施，助力扩大内需与消费升级 （二）打造 9+2 融合发展的数字产业集群，塑造数字驱动雁阵模式 （三）打造世界级的金融科技平台，提升跨境金融服务水平 （四）加快智慧湾区建设，推动产业、城市、交通、物流的智能化 （五）建设大数据公共服务云平台，推进互联网 + 政务创新 54 2020 粤港澳数字大湾区融合创新发展报告 中国的改革开放以沿海地区

8、为前沿，广东毫无疑问是先锋。四十年后，在新一轮对外开放中，粤港澳大 湾区的问世，又将沿海、广东推至一个新的历史起点。 放眼世界，湾区经济已经是支撑全球经济增长、科技创新不可忽视的一股力量。作为全国最具活力、最 为发达的地区之一，珠三角九市这些年来对地区的增长与创新贡献了至关重要的力量，如果再加上港澳的优 势如虎添翼。 作为全球第四大湾区，粤港澳大湾区不仅是中国的重要增长极与创新发源地，也在通过打造世界级城市 群，为世界的发展与创新建立新的典范。 （一）总体定位 1、大湾区范围：11 个城市，人口超过 7000 万 粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区，以及广东省广州市、深圳市、珠海市

9、、佛山市、 惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市，总面积 5.6 万平方公里，2018 年末总人口达 7115.98 万人， 经济总量也超过了 12 万亿元人民币。 2、建设意义：合作创新，共同繁荣 粤港澳大湾区发展规划纲要 强调， 建设粤港澳大湾区， 既是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试， 也是推动“一国两制”事业发展的新实践。 打造粤港澳大湾区，建设世界级城市群的重大意义主要集中在四个“有利于”：有利于丰富“一 国两制”实践内涵，进一步密切内地与港澳交流合作，为港澳经济社会发展以及港澳同胞到内地发展 提供更多机会，保持港澳长期繁荣稳定；有利于贯彻落实新发展理念，深入推进供给侧结构性改

10、革， 加快培育发展新动能、实现创新驱动发展，为我国经济创新力和竞争力不断增强提供支撑；有利于进 一步深化改革、 扩大开放， 建立与国际接轨的开放型经济新体制， 建设高水平参与国际经济合作新平台； 有利于推进“一带一路”建设，通过区域双向开放，构筑丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路对接 融汇的重要支撑区。 3、探索历程：走过三个阶段，上升为国家战略 从提出到当前进入全面实质性建设，粤港澳大湾区大致走过了一个从地方概念到国家战略、从自发形成 到对标国际的历程，并在启动建设后呈加速探索的态势。 粤港澳大湾区发展概览 4、目标定位：瞄准五大战略定位，设置“两步走”目标 中央对粤港澳大湾区提出充满

11、活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、“一带一路” 建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区和宜居宜业宜游的优质生活圈五大战略定位。粤港澳大湾区在 实现这些目标的过程中，还将通过全方位的探索，深层次的融合以及高端要素的不断集聚，建成高质量发展、 76 2020 粤港澳数字大湾区融合创新发展报告粤港澳大湾区发展概览 高水平开放和制度现代化的新高地，更好发挥引领带动全国发展的重要作用。 在统一目标方向之下，随着优势互补的加强，粤港澳三地将更进一步推进开放发展、创新发展，从而有 效增强各自在全国发展格局及全球产业链、价值链中的功能和地位。 作为自由开放经济体和独立关税区，港澳将依托与

12、国际无缝衔接、受全球高度认同的营商环境和良好的 经济往来基础，扮演重要的超级联系人、精准联系人角色，增强并释放粤港澳大湾区开放优势、发展优势， 带动大湾区集聚全球高端要素、融入全球经济网络。 香港在金融、航运、航空、贸易、国际营销等方面拥有优势突出的国际地位，随着粤港澳大湾区在经 济开放、区域互联互通等领域的措施进一步落实，香港的这一地位还将更加巩固。同时，香港也有条件，在 数字经济时代，打造辐射东亚乃至全球的数据、资讯枢纽中心，为大湾区的人工智能、工业互联网、大数据 分析等新兴产业发展提供资金、技术和市场层面的支持。 澳门将围绕加强中国与葡语国家之间合作平台建设的定位，在电商、金融、会展、物

13、流、旅游等领域， 打造中国葡语国家金融服务平台、区域性电商服务平台、中国葡语国家经贸合作会展中心等，发挥对内 紧密联系粤港澳大湾区，对外联系葡语、拉丁语系国家的作用。 珠三角经济活跃、 基础扎实， 借助与港澳融合发展， 进一步有效推进创新驱动发展， 将加速从 “世界工厂” 迈向战略性新兴产业和先进制造业中心，尤其加快培育和聚集数字经济新动能，更好参与全球产业分工和国 际竞争。 同时， 珠三角地区还有望加快以生产服务业为核心的现代服务业培育发展， 通过科研、 设计、 金融、 商业和文创等推动支撑现代产业体系构建，以及加快融入全球服务业价值链。 （二）粤港澳大湾区发展基本特征 粤港澳大湾区是我国开

14、放程度最高的区域之 一，依托独特区位，拥有厚实的开放传统和氛围， 并形成良好的软硬件开放基础，如国际交往、外商 投资、航运航空能力等；得益于开放，粤港澳大湾 区要素集聚能力较强，市场体系相对完善，经济活 跃，包括珠三角强大的制造业和港澳发达的现代服 务业；高度畅通的信息，嗅觉敏锐的市场也使得粤 港澳大湾区的创新驱动发展走在全国前列，尤其是 以数字经济为代表的前沿科技产业发展迅猛；粤港 澳大湾区独特的 “一个国家、 两种制度、 三个关税区、 三种货币、四个核心城市”格局，使其在发展模式、规则体系和政策制度等方面更为多元，即能更灵活有效 与国际衔接，而立足于推动粤港澳三地融合发展的一系列改革创新，

15、也不断创造和完善现代化制度体系。 总的来看，粤港澳大湾区拥有较高的经济社会数字化发展程度，并且其开放、活跃、创新和多元的 鲜明特征、突出优势正推动粤港澳大湾区数字经济发展。 1、改革开放前沿：从沿海经济开放区，到全面开放示范平台 1986 年，珠江三角洲地区成为沿海经济开放区，得以接受海外先进的技术、大量的资金和先进的经营 管理方式，从此，“开放”成为这一区域的代名词。 到了今天的粤港澳大湾区，随着其在“一个国家、两种制度、三个关税区、四个核心城市”背景下不断 深化合作，不仅是经济上正在构建更高层次的开放型经济，在金融、科技创新、对外交流等各个方面，都在 构建我国全面开放的示范平台。 粤港澳大

16、湾区通过外向型经济深度参与全球产业分工和国际竞争，发展成重要国际交通、金融、贸易和 制造中心。2018 年香港 IPO 市场全球第一；2018 年中国外贸十强城市中大湾区占 4 席，深圳（第 1）、东 莞（第 3）、珠海（第 5）、广州（第 7）。 航运方面，粤港澳大湾区拥有香港、广州、深圳、珠海、东莞和中山 6 座亿吨大港。根据英国劳氏日 报发布的 2019 年全球百大集装箱港口榜单，粤港澳大湾区范围内共 3 个港口进入全球前十，分别是深圳 港（第 4）、广州港（第 5）、香港港（第 7）。2018 年，珠三角港口群的集装箱年吞吐量达到 6167 万标箱， 位居世界第一。 航空方面，国际机场理事会的全球机场客流量报告显示，香港机场排名全球第八、广州机场排名全球第 十三位，深圳机场也进入前 50 名。 软环境方面，除依托港澳两大自由港，近年广东自由贸易试验区大力推进投资、贸易便利化等领域制度 98 2020 粤港澳数字大湾区融合创新发展报告粤港澳大湾区发展概览 改革，并依托数字技术实施诸多创新举措，比如广州南沙率先在全国建立进出口商品全球质量溯源体系、高