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1、私营与外资企业管理技术人员统战工作存在的问题及对策建议思考私营企业和外资企业的管理技术人员是新的社会阶层人士的重要组成部分，做好这一群体的统战工作是新形势下建设中国特色社会主义事业的重要任务。在对全国多省市，包括北、上、广、深及江苏省进行调研的基础上，我们对开展这一群体的统战工作，进行了思考和研究。由于私营企业和外资企业的管理技术人员的职业特殊性，他们自身还存在某种程度的局限性，目前，对这一群体开展统战工作面临着一些困境：一、私营企业和外资企业管理技术人员自身存在一些问题我们在调研中发现，虽然外界普遍认为私营企业和外资企业的管理技术人员的经济地位和社会地位都比较高，大多都属于“金领”，但他们的
2、自我感觉并没有那么好，主要反映在以下几个方面：一是有初步的阶层意识，但缺乏足够的阶层自信。根据调查、访谈，私营企业和外资企业管理技术人员的阶层意识比较模糊，当告知他们属于新的社会阶层的一员时，他们往往会表示惊讶。当然，可以预见的是，随着中国共产党统一战线工作条例（试行）的贯彻实施，他们的阶层意识会逐渐增强。事实上，他们的群体凝聚力已初显端倪。根据江苏省的一项调查显示，江苏民营科技企业的创业人员和技术人员阶层内部的相互联系比较紧密，在回答“您与其他民营科技企业家的联系状况”这一问题时，接受调查的386人中，有123人的回答是“经常联系”，占调查总数的31.9%；有165人的回答是“偶然有联系”，
3、占调查总数的42.7%；有98人的回答是“几乎没有联系”，只占调查总数的25.4%。尽管社会普遍认为他们在企业中处于中高层，经济收入和社会地位远在一般员工之上，但他们中的大部分人，特别是外资企业的中高层人员认为自己就是一名高级打工者，并没有认为自己是所谓的“成功人士”，缺乏足够的阶层自信。据有关问卷调查显示，他们对“职业经理人”的认同度并不高，仅有27%的人认为自己是职业经理人。在问及当前影响我国职业经理人队伍建设的原因时，17.5%的人认为他们在与资本的关系中处于相对弱势。如果将这类人员分为高级和普通两个层次，44.6%的私营企业高级管理人员和50%的外资企业高级管理人员认为自己是职业经理人
4、，比例上虽有较大幅度的提高，但仍未超过半数。二是政治诉求有限，政治参与度不高。由于企业属性不同、个人接受教育和生活背景不同，导致他们对政治、社会生活认知、参与度不尽相同。一般来说，外资企业中的管理技术人员对本国国情、本土情况相对陌生，政治参与更是少之又少。而私营企业中的管理技术人员对国内的政治和社会生活比较熟悉，政治参与度相对要高一些。就总体而言，这一群体的政治参与度都十分有限。根据我们对部分私营企业和外资企业管理技术人员的访谈，他们普遍认为自己会积极参与企业决策，但并不积极参与政治，因为整个职业环境都不热衷于政治。私营企业和外资企业的管理层也普遍对政治采取淡化态度，员工的个人政治身份并不在他
5、们选人用人的标准之内。据xx市委统战部的调查，这一群体对统战工作的知晓程度偏低，但愿意了解统战工作。有55.9%的受访者表示知道统战工作，同时他们也认为宣传不足、活动太少、没什么帮助、内容不够丰富和主题不够深入是统战工作知晓率偏低的主要原因。有超过87%的受访者愿意更多了解统战工作，其中有31.5%表示非常愿意了解。二、从党和政府工作层面看，当前开展私营与外资企业管理技术人员工作也存在一些困难一是联系和团结私营企业和外资企业管理技术人员的渠道不畅。随着改革开放的不断深入，私营企业和外资企业管理技术人员群体规模不断壮大。但传统的统战工作体系很难完全覆盖这一人群，要掌握他们的基本状况和动态变化难度
6、很大。同时，因为没有专门的统战基层组织，联系和团结这一群体的工作就需要借助其他渠道，如工商联、基层党组织、工会、共青团、妇联及各类社团开展工作。借助“桥梁”虽能促进工作开展，但由于无法直接面对这一群体，工作开展有相当的局限性，统战工作的各项政策、精神等不能在第一时间传递、影响到这一群体，影响统战功能的发挥。二是联系和团结私营企业和外资企业管理技术人员的载体作用不大。当前，联系团结私营企业和外资企业管理技术人员的载体作用还没能充分地发挥出来，缺少专门针对整个群体的各类社会团体和行业商（协）会组织。虽然成立了新的社会阶层联谊会和行业商（协）会等，但在这些团体中，私营企业和外资企业管理技术人员代表的
7、数量并不多，在实际工作中，并不能对这一群体发挥出应有的组织职能。又由于种种原因，对部分组织成员所关心的一些具体问题还无法解决，这就使得这些社团组织在新的私营企业和外资企业管理技术人员心中的地位不高，没能发挥好工作载体作用。三、做好私营和外资企业管理技术人员统战工作的建议一是健全机制，做好协同工作。建议成立由统战部门牵头、相关部门和社会团体参与的组织领导机构，并设计出相应的协调机制，将私营企业和外资企业管理技术人员的教育、联络、培养及安排使用等纳入组织领导机构的日常工作中。同时，以统战工作服务平台建设为重点，建立政府行政服务、社区服务和社会团体等三大平台。统战部门尽可能协调有关部门对事关私营企业
8、和外资企业管理技术人员切身利益的一些民生问题，如子女入托入学、职称评定、住房等问题开展系列调研，了解实际困难和需求，帮助解决他们的后顾之忧。二是加强教育培训，做好引导工作。充分利用报刊、广播、电视等传统媒体和网络、微博、微信、QQ等新媒体，加强相关政策的宣传解读，提高社会各界对私营企业和外资企业的管理技术人员统战工作的认识，营造氛围。通过培训加强共识教育，提高他们的政治素养和参政议政能力，鼓励他们进行有序的政治参与，践行社会主义核心价值观。在各级统战部门建立私营企业和外资企业管理技术人员的人才数据库，实行动态管理，及时发现跟踪、培养使用其中的代表性人士，发挥示范、引领作用，促进私营企业和外资企
9、业的管理技术人员的健康成长。三是搭建平台，做好创新工作。当前私营企业和外资企业管理技术人员政治参与的意愿不强烈，既有这一群体自身原因，也有渠道不畅、缺乏平台等客观因素的制约。应通过创新载体为这一群体搭建有效的参政议政平台，拓宽政治参与渠道。同时，可以把这一群体的培养、选拔工作纳入到干部培养的总体规划当中，也可以定期开展推荐工作，由统战部对这些人员进行联系、跟踪考察、重点培养、推荐任用，并通过举办沙龙、论坛、座谈、研讨等形式，让他们积极参与到政府的决策咨询当中。此外，建议创新对这一群体的评估体系，发现一批、联络一批、培养一批、使用一批，将代表性人物推荐向各级人大、政协，让更多私营企业和外资企业的管理技术人员出现在各类政治舞台上，激发他们的聪明才智，发挥他们与私营企业、外资企业的桥梁纽带作用，为新时代中国特色社会主义事业作出积极贡献。
