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1、走向“大一统”的秦汉政治,中国之教，得孔子而后立 中国之政，得秦皇而后行 中国之境，得汉武而后定,大一统政体：以皇权独尊为核心的专制主义中央集权制度,秦始皇像,有人说，秦始皇是千古一帝；有人说，秦始皇是个十足暴君，它因完成统一大业而名垂千古，因实施暴政遭千古骂名。 李贽是明朝后期一位以“异端”自居的进步思想家。他认为：“始皇出世，李斯相之，天崩地拆，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议。” 秦始皇是怎样“掀翻一个世界”的？,前引秦始皇，千古一帝？,秦国因商鞅变法而强大，通过远交近攻，各个击破，最终灭六国，于公元前221年建立起我国历史上第一个统一的封建王朝秦朝。秦统一后，建立了强大的中央集权制度。
2、其政治制度具有开天辟地的历史意义。,“他用武力统一了中国。中国人口实际上并不比欧洲多很多，两者的差别在于欧洲总是分裂成许多小国，而中国则是一个统一的大国，使西方人对庞大的中国一直怀有恐惧心理。” 迈克尔H哈特（美）历史上最有影响的100人,（一）六王毕兼并六国,秦兼并六国,统一策略：远交近攻,韩赵魏楚燕齐（喊赵薇去演戏）,北方,岭南,西南夷,直道,河套,五尺道,北方：派蒙恬北击匈奴，夺河套，修长城，筑直道。加强了北方边防,南方：派屠睢su南征岭南，修灵渠，置郡县。归入中央王朝管辖的开端,西南：开辟“五尺道”，在其中部分地区任命官吏。将西南纳入中央统一政权版图,北到长城,西到陇西,南到南海,东到
3、东海,（二）四海一开拓疆土,想一想： 面对如此广阔的疆域，该如何来巩固呢？,3.秦统一的意义： 结束了春秋战国以来割据混战局面, 建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权秦王朝 扩大了统一帝国的规模， 推动了中华民族多元一体格局形成.有利于经济文化的交流和民族的融合。,一.秦朝统一的过程：六王毕，四海一,1.统一六国：公元前221年,2.四海归一,开辟“五尺道” 任官吏。该地区进入中原统一政权版图的开始,北击匈奴，收回河套 修筑长城和 直道，加强北部边防,统一岭南， 开凿灵渠，平定岭南，置郡。该归入中央王朝管辖的开端,二、秦巩固统一的措施 专制主义中央集权制度的建立,秦统一后设立皇帝制；并
4、在中央确立三公九卿制；,秦统一后地方推行郡县制，作为中央控制地方制度。,【补充材料合作学习】,根据材料与所学知识回答: 1.“皇帝”称号的来历？ 2.皇位是怎样继承的？ 3.皇帝制度的基本特征是什么？,材料一：公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道诏令是“议帝号”王曰：“去泰著皇，采上古帝位号，号曰皇帝。朕为始皇帝。 后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。” 材料二：“天下之事无小大，皆决于上”，“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上。” 材料三：到秦朝，“天子独以印称玺，又独玉，君臣莫敢用。”据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”摘编自史记秦始皇本纪,皇权至高无上,皇帝制度的基本
5、特征,2.皇权至上：权力高度集中的标志。 “天下之事无小大皆决于上”,1.皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。 确立“皇帝”称号；皇帝自称“朕”；命令称“制”或“诏”，印称“玺”。,3.皇位世袭：“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。 “朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”史记卷六秦始皇本纪,本质：君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。,秦朝的中央官制,协助皇帝处理政事,监察百官,管理军事,宗庙礼仪教育事务,宫门屯卫,宫廷警卫,宫廷御马,司法,少数民族外交事务,皇室事务,国家财政,皇室财政,为什么太尉是一个虚位？,特点： 位高权重 三权牵制 不得世袭
6、军权皇控,三公九卿不一定是三人或九人当政,百官公卿（中央）,什么是郡县制？与分封制相比，它有哪些进步性？,海内为郡县,地方行政制度,丞相绾等言：“诸候初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。” 始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。 廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟周姓甚众，然后疏远，相攻击如仇。诸候更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸候不便。” 始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”廷尉议是。 根据材料回答问题：秦朝初年“朝议”
7、的是什么问题？秦始皇最终选择了哪一种制度？,面对疆域辽阔的帝国，地方该如何去管理，秦王和群臣展开了一场讨论：,1、王绾主张实行？,分封制,2、李斯主张实行？,郡县制,理由？,分封制导致春秋战国诸侯争霸、社会动荡,3、秦始皇赞同哪种观点，为什么？,秦始皇说：“天下共苦战斗不休，以有诸侯。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!”,1、 秦始皇认为春秋战国以来“天下共苦战斗不休”的原因何在？,2、为“求其宁息”，秦始皇在对地方管辖上采取的措施做出了怎样的改革？,实行分封制,推行郡县制,废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革。秦统一后，将全国划分为36郡，后扩展到
8、40余郡。 郡下设县。县下设乡、里、亭。,地方实行郡县制,（1）内容：见课本P10,交通要道上十里设一亭,郡县制地方行政体制,亭：地方治安机构,郡县：地方行政机构,（3）意义： 这是中央集权制形成中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志； 加强了中央对地方的控制，有效的巩固了统一，是历史的进步； 奠定了两千多年政治制度的基本格局，为后世沿用，影响深远,（2）特点：中央垂直管理地方，郡县长官由皇帝直接任免，不得世袭,【历史概念：中央集权制】 国家政权分配形式，国家权力集中于中央，地方必须服从中央,明确,郡县制与分封制最主要的区别 郡县制形成了中央垂直管理地方的形式,表现,郡县长官由皇帝任
9、免调动 官位不得世袭,意义,是中央集权形成过程中的重要环节 是官僚政治取代贵族政治的重要标志,【历史概念：中央集权制】 国家政权分配形式，国家权力集中于中央，地方必须服从中央,是与宗法制相联系的，以血缘关系为基础,是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分的,分封的诸侯具有一定的独立性 王位世袭并拥有封地,郡县的官吏由皇帝任免 官位概不世袭 官吏只拥有俸禄没有土地,容易发展为割据势力,有利于中央集权的加强和国家统一,贵族政治,官僚政治,相同点:性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度 目的：都是为了巩固自己的统治,不同点:,比较：郡县制与分封制,以中央集权的方式解决了分封制所导致的地方割据问题
10、，巩固了国家统一，是历史的进步。,秦朝中央官僚机构的特点,第一，它是以皇权为中心的中央行政体制 1三权分立。三公分掌政治、军事及监察大权，奠定民政、军事及司法三权分立的基础。另外，三公九卿分工精细，既能提高行政效率，又能互相牵制，有助于管治全国和巩固政权。2位高权重。三公品秩甚高，总领文武百官，为国家之重臣要员。三公秉承皇帝意旨，管治全国，权力之大，可谓历朝之冠。3内外兼管。九卿负责管理国家（政府）事务，亦兼管皇室事务，职权混淆。秦代废分封，行郡县，诸侯和贵族家庭为主的封建制度，变成了中央集权的一家天下，皇帝一家亦即国家。九卿兼管内外，就是这个演变过程中的痕迹。4不得世袭。秦代建立大一统国家以
11、后，封建世袭制度不再延续，百官全由皇帝任命。汉代之三公亦听命于君主，不得世袭。 第二，充分体现出“家天下”的特点 “九卿”中奉常、少府、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。,汉承秦制,有所损益： 汉初郡国并行， 汉武帝时期设置十三部刺史和司隶校尉，加强了朝廷对地方的控制,课后巩固（模拟练习） 【2008年会考题】实行郡县制是秦朝中央集权制度的重要内容，对中国古代政治形成了长久的影响。下列有关秦朝郡守的说法，不正确的是 A.由皇帝任免调动 B.是郡的最高地方行政长官 C.在其辖区内没有自己的封国 D.职位世袭并有权直接任免县令 【2009年会考题】中国古代出现以行政
12、区划为籍贯的表述，是和某项重要政治制度密切相关的，该项政治制度在全国范围内推广始于 A.西周 B.秦朝 C.唐朝 D.宋朝 【2012年会考题】韩非子说：“事在四方，要在中央；圣人执要，四方来效”，“（君主）独制四海之内”。下列制度中，最符合这一思想的是 A.禅让制 B.分封制 C.宗法制 D.郡县制,秦直道：是秦始皇于公元前212至公元前210年命蒙恬监修的一条重要军事要道。秦直道南起京都咸阳军事要地云阳林光宫（今淳化县梁武帝村），北至九原郡（今内蒙古包头市西南孟家湾村），穿越14个县，700多公里。路面最宽处约60米，一般亦有20米，它在历史上占有重要地位。类似今天的高速公路。,五尺道：是
13、连接云南与内地的最古老的官道，公元前246年，秦始皇从修筑道路入手开发和治理云南。蜀郡太守李冰在川滇交界的僰道（今四川宜宾）地区开山凿崖，修筑通往滇东北地区的道路。秦始皇统一中国后，又派遣常頞继续修筑这条道路。五尺道从蜀南下经僰道（今四川宜宾）、朱提（今云南昭通）到滇池，由于道路宽仅五尺，故史称“五尺道”。这条道路尽管狭窄，却和秦始皇在全国其他地区兴修的宽达五十步的“驰道”具有同等重要的意义。是云南与蜀的重要商道。,请简单绘制“中央集权制度下从皇帝到中央行政机构”示意图；说说其官僚机构的名称和职能。,【动手动脑质疑互动】,秦朝政府地方组织系统表,中央,郡,县,乡,亭,里,（道）,地方行政机构,地方治安机构,秦朝政府地方组织系统表,皇帝,郡尉,郡守,监御史,县尉,县令,县丞,有秩,三老,啬夫,游徼,亭长,里正,郡,县,乡,亭,里,（道）,
