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1、第三章安全管理体系与措施 第一节安全管理机构 一、安全施工及安全目标 安全目标：安全质量达到合格要求，无安全事故发生。 1.1 建立健全安全生产管理组织机构和安全保证体系 建立健全安全生产管理组织机构， 项目经理担任安全生产第一责 任人，配备专职安全员，各生产班长为班组安全生产第一责任人，并 配备班组兼职安全员，层层落实生产工作，全面推行安全责任制。由 项目部安全保卫科负责开展各项安全生产工作。 建立健全安全生产保 证体系，坚持整个施工活动的全员、全过程、全方位、全天候的动态 管理。 以上工作由项目部安全保卫科负责具体实施并监督检查各单位 严格执行。 1.2 安全保证措施 1.2.1 组织保证
2、措施 成立以项目经理为组长，施工科长为副组长，各施工队队长为组 员的安全领导小组，项目部设置专职安全员，各职能部门和各专业班 组均设置兼职安全员，全面负责施工安全管理工作，责任到人，使安 全工作上有专人抓，下有专人管，落到实处。确立明确的安全目标： 坚持“安全第一，预防为主，教育开路，制度确保”的方针，坚决杜 绝人为重大事故。 1.2.2 建立安全保证制度 制定安全生产目标， 实行单位连续安全生产天数累进奖励制和 事故当事人与领导责任追究制，采用行政和经济相结合的奖惩办法， 每月考核，月底兑现。 建立安全工作“日查月审”制度，安全工作要做到时时讲、处 处讲，将“质量第一，安全第一”的口号叫响，
3、使安全意识深入人心， 不允许有半点侥幸麻痹的思想存在， 安全员必须每日检查安全生产情 况，发现并报告不安全因素和事故苗头，及时采取有效措施，杜绝不 安全因素产生。 各专业作业班组都必须结合工程特点， 补充制定完善的安全施 工规章制度，报项目经理批准后认真贯彻执行。 各种机械设备均由经考核合格的专职人员操作， 严格执行操作 规程，未经培训考核的无证人员严禁擅自操作。实行单机包机制，安 全责任到人。加强运输管理，遵守交通规则，礼貌行车，服从当地交 通部门的管理，防止交通事故发生。 1.2.3 加强安全教育和安全措施的设置 所有工种操作人员都必须加强岗前培训， 系统掌握有关安全知 识，并通过考核合格
4、后，持证上岗。 利用一切机会开展普遍的安全知识教育， 提高职工对自然灾害 知识的认识和在险情下的应对能力。 项目部及施工队驻地设立保安人员， 加强与当地公安部门的联 系，共同维护好施工区域的治安管理。 在施工作业现场及运输道路上， 设置醒目的警示标志及各类操 作规程和安全规则。 实行安全生产交接制度，安全措施不落实或不安全、隐患不排 除前，不得进入现场。 夏季延长中午休息时间，避免紫外线的强烈照射；当气温达到 300C 高温时，在驻地周围洒水，保持地面湿润防止中暑。 1.2.4 加强安全工作的物质保障 特殊环境下作业人员必须配发有关的劳动保护用品，如安全 帽、安全带、防滑劳动鞋等。 仓库及油库
5、配备灭火器、消防砂等消防用具。 1.2.5 其他保障 加强天气预报的监收，随时掌握不利自然条件的影响，及时采 取对策，防止因自然灾害的影响带来伤亡损失。 办妥保险手续，除工程一切险及第三方责任险外，要对施工设 备和人身安全投保。 1.2.6 制定切实可行的安全生产措施 制定切实可行的安全措施，保证施工现场及生产、生活安全。安 全措施包括机械操作、交通运输、防火、防盗、救护、治安等。 加强对机械操作人员的管理，对各种特种作业，严格做到持证 上岗，挂牌施工，禁止无证操作。经常检查机械的安全系统，防止机 械安全事故的发生。 一切用电设备要完善， 凡可能漏电伤人的电器设备均应安漏电 保护器、设备接地或
6、避雷装置，并定期派专业人员检查。施工区、场 内道路、生活区设置足够的照明并安排专业电工进行管理。施工用电 严格用三相五线制作业，动力、照明线路悬挂在电线支架上，安全距 离高度必须符合规程要求，电器设备实行“一机、一闸、一漏电保护 器” ，并定期检查接地及保护装置的有效性。用电操作人员要持证上 岗，确保用电安全。 在生活区、生产配备足够数量的灭火器材；配电室、油库等特 殊防火要求的地点应按具体情况选配灭火设备， 在生产区设防火蓄水 池及防火沙堆，并配备消防器材和兼职消防员，对所有消防设备应随 时检查保养， 使之处于良好状态。 对于施工现场及其周围的高压电线、 变压器等醒目的安全标志。对开挖地段又
7、处于交通要道处，派专人看 守，或有明显的标志（夜间悬挂红灯） ，防止过往行人或车辆不小心 发生事故，对材料和设备储存的库房或堆放点，施工人员生活区，特 别注意防火安全，配备足够数量的消灭器具等，以备急需。成立一支 消防队，负责施工区内的防火救护工作，及自然灾害的防护，消防器 材应经常检查和保养，使处于良好的待命状态。 配合当地公安部门监理现场治安管理机构， 统一管理全工地的 治安保卫事宜，杜绝工地打架斗殴、汹酒闹事者等不安全现象发生。 做好个人卫生、及食堂卫生，要有消毒措施，防止食物中毒及 传染病的发生。 施工现场设置四牌一图以及警示牌和标志牌，包括指令性标 志，提示标志、警告标志、禁止标志、
8、安全操作规程、安全责任牌等， 所有施工人员均挂牌上岗。 做好劳动保护工作，配置各种劳动保护用品。 认真开展安全检查。建立健全安全检查组织和制度，做到作业 前、作业中、作业后均有检查，实行定期检查、动态检查、特殊检查 等多种检查形式相结合。落实安全生产责任制和作业标准化，重点检 查劳动条件、生产设备、现场管理、安全卫生以及生产人员的行为， 发现不安全因素，必须果断清楚，杜绝事故的发生。要严把设备使用 前的检验关，不使用危险状态的设备投入运行。 1.2.7 正确处理安全事故，严格实行奖惩兑现 贯彻“五同时”和“三不放过”的原则，对发生的安全生产事故 要认真分析事故发生的过程和原因， 采取预防类似事
9、故重复发生的措 施，并检查安全生产的薄弱环节，加以整改。 1.2.8 严格执行监理有关安全管理工作的指示 施工现场严禁乱拉、 乱接、 乱搭、 乱建行为， 接受监理人的检查、 监督，做好有关施工人员的安全与健康记录。 1.2.9 建立健全施工应急救险机制，应对突发事件的发生。建立 起对不可预见事件处理的组织和预防措施， 并在工地成立应急救项目 部成立以项目经理为核心的安全生产组织体系。 安全生产组织体系框 图如后图所示。 1.2.10 安全生产责任制 为认真贯彻劳动法和山东省的劳动安全生产管理法规，落实 “企业负责， 行业管理， 国家监察， 群众监督” 的安全生产管理体制， 在成立安全生产组织体
10、系后明确项目经理在生产中对所管的工程项 目的安全生产负直接领导责任， 必须组织落实安全技术管理的各项措 施，规章制度，严格执行安全技术交底和重要设施设备交接验收使用 制度；组织员工学习安全技术规范操作规程，定期组织安全检查。分 管副经理协助经理做好安全工作。 项目总工对本项目劳保和安全技术 工作负总责， 结合本项目制定和贯彻实施具体安全技术措施。 施工员、 队长（工段长）对所管辖的分部分项工程安全生产负直接责任，应认 真落实施工方案中安全技术措施， 针对施工生产任务特点向作业班组 进行详细安全技术交底，并随时检查实施情况，安全员应执行有关方 针、政策、法令、法规、规范、标准，做好宣传教育和管理
11、工作，经 常深入现场指导、监督和检查，掌握安全生产情况。 1.2.11 项目各职能部门主要职责 在建立组织体系的同时明确生产经营部门要合理组织生产， 加强 现场平面管理，贯彻生产安全规章制度和施工组织设计，建立安全生 产，文明生产秩序，技术部门要按照国家有关安全技术规范标准、规 程， 提出相应的安全技术措施， 对不安全因素提出安全技术改进措施。 机管部门对一切机电设备、 运输和施工机械安全工作负责， 经常检查、 维修、保养，确保运行。财务应按规定将安全措施费用计划列入生产 财务计划，专款专用，确保安全措施和安全活动经费的落实。劳资教 育部门将员工培训纳入计划做好新工人（包括民工） ，特殊工种工
12、人 的安全技术培训、考核、发证工作。保卫部门负责本项目安全保卫、 消防工作。形成全面安全生产组织体系，确保安全生产。 1.2.12 安全生产思想保证 坚持 “安全第一” 的思想， 认真贯彻党和国家的安全生产的方针、 政策，克服生产和安全“两张皮”现象，把安全与生产统一起来，建 立“生产必须安全，安全促生产”的辨证关系，严格贯彻“管生产必 须管安全”的原则。 1.2.13 安全生产的思想教育 进行思想教育，目的是为安全生产奠定思想基础，一是加强思想 路线方针政策的教育，提高全体职工对安全生产重要意义的认识，不 断提高管理人员和职工的政策水平和自觉执行安全生产方针政策和 法规。二是加强劳动纪律的教
13、育，使广大职工懂得严格执行劳动纪律 对实现安全生产的重要性。 1.2.14 安全技能和法制教育 项目部所有职工必须具备安全基本知识， 接受安全知识和法制教 育，每年按规定学时进行安全培训。 1.2.15 安全技能教育 项目部应根据工种专业特点，实现安全操作，安全防护必须具备 的基本技术知识要求，每个职工应熟悉本工种、本岗位专业安全技术 知识。必须进行专门的安全技术培训，并经考试合格持证上岗。 1.2.16 安全管理技术措施 实行逐级安全技术交底，开工前，项目总工将工程概况、施工 方法、 安全技术措施等情况向全体职工进行详细交底， 施工负责人 （项 目经理） 、施工员要按工程进度定期或不定期向参
14、加施工人员进行安 全技术交底， 班组每天要对工人提出施工要求， 作业环境的安全交底。 安全技术交底必须按分部、分项工序进行，做到有针对性。 精心做好各分部的施工方案，不断优化环境。根据工程项目分 部工程所处位置及地质、水文条件、气候、工程结构的要求，结合施 工力量配置情况合理制定安全技术措施，安排工程施工，控制疲劳作 业，保持操作工心情舒畅，特别对施工中噪音、粉尘必须严格控制， 减少影响，保证生产人员处于最佳状态，达到人、机、环境的统一。 1.2.17 严格执行安全生产规范标准 根据项目工程任务列出以下主要规范、标准：工程建设强制性 条文 ；建筑安装工程安全技术规程 ；市政建筑安装安全技术工
15、作规程 ；建筑施工安全检查评分标准 ；高处作业安全技术规 范； 施工现场临时用电安全技术规范 ；建筑安全工人安全技术操作 规程等。 1.2.18 加强施工现场的安全管理、检查落实工作 施工前安全措施的落实检查， 主要是根据施工方案提出的安全措 施，贯彻落实情况进行检查，使安全措施落实到实处。 施工过程中的安全检查在施工过程中的安全检查分为定期检查 各专业性、季度性等检查，定期检查主要是了解掌握整个施工安全管 理情况，安全技术状况，为完善安全生产控制坟墓，搞好安全生产提 供依据，对隐患提出整改和预防措施，确保安全生产。专业性检查主 要是对专业性较强的安全技术状况进行检查。 季节性检查主要是针对
16、自然环境的变化特点所进行检查，提出整改措施。检查主要内容：一 查思想：即检查施工各级管理人员、技术干部和工人是否树立“安全 第一，预防为主”的思想；二查制度：即查安全生产制度及规范、标 准、规章的落实情况；三是措施：即查是否按安全技术措施交底执行 和安全设施落实情况；四查隐患；查隐患是减少事故发生有效方法在 施工过程中，对查出的事故隐患难与提出整改措施，整改责任人，限 时整改。 从而不折不扣地执行规范和操作规程， 始终抓预防落实工作， 保证达安全生产的目的。 在施工中坚持全员、全过程、全方位、全天候的“四全”动态安 全管理，不断提高安全生产水平。 1.2.19 安全生产的经济保证 安全生产经济保证是应按有关规定和本项目所列措施费等提取 费用，保证安全防范设施配齐、到位，职工劳保用品及时发放，同时 对安全生产实行奖罚制度。 安全生产防范措施的执行 经过批准的安全生产防范具有技术法规的作用：必须认真执行遇 到因条件变化或考虑不同尺寸应按规定及时修正、变更。施工中各种 安全设施，防护设置应列入任务点，落实责任到班组或个人并实行验 收制度。项目总工、安全技术人员要经常深入工
