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1、泉州市建筑施工企业安全生产风险分级管控实施细则 二 0 一七年 目 录 1 范围. 2 规范性引用文件. 3 术语和定义. 4 基本要求. 4.1 总体要求. 4.2 目标. 4.3 原则. 5 组织管理机构. 5.1 机构设置. 5.2 职责. 6 风险分级管控工作程序和内容. 6.1 风险分级管控工作程序. 6.2 风险点确定. 6.3 危险源辨识. 6.4 风险评价. 6.5 编制风险分级管控清单. 6.6 风险分级管控措施. 6.7 实施风险分级管控. 6.8 文件管理. 6.9 分级管控效果验证. 6.10 持续改进. 附录 1：建筑施工现场安全检查提示卡（样卡） ； 附录 2：有毒
2、有害化学物质信息卡（样卡） ； 附录 3：危险源点警示卡（样卡） ； 附录 4：事故隐患和职业危害监控卡（样卡） ； 附录 5：施工现场危险源辨识与危险评价一览表及防范措施 1 范围 本实施细则给出了建筑施工企业、建设单位、监理单位、设计单位等责 任主体在泉州市内从事安全生产风险分级管控实施的相关要求。 本实施细则适用于建筑施工企业、建设单位、监理单位、设计单位等责 任主体在泉州市内从事生产安全管理活动中风险分级管控体系的实施。 不论 建筑施工企业、监理单位、设计单位等责任主体的资质等级、管理模式，工 程规模、类型、地点，均适用于本实施细则。 建筑施工企业、建设单位、监理单位、设计单位等责任主
3、体实施安全生 产风险分级管控体系时，除应遵从本实施细则外，尚应符合国家现行标准和 规定。 2 规范性引用文件 1、中华人民共和国安全生产法 2、建设工程安全生产管理条例（国务院令第 393 号） 3、施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77-2010） 4、 职业健康安全管理体系 要求GB/T280012011 5、 环境管理体系 要求GB/T240012016 6、建筑施工安全检查标准（JGJ592011） 7、工程建设标准强制性条文 8、关于印发的通知 （建质200987 号） 9、住房城乡建设部办公厅关于进一步加强危险性较大的分部分项工 程安全管理的通知（建办质201739 号） 10、
4、福建省建筑市场管理条例 11、福建省安全生产条例 12、建设工程施工重大危险源辨识与监控技术规程 13、福建省建设工程质量安全动态监管办法 14、泉州市开展安全生产风险分级管控体系建设实施方案(泉安委 201633 号) 15、关于印发全市建设工程安全生产风险分级管控体系建设实施方案 的通知 （泉建建2016101 号） 16、其它现行的相关法律、法规、规范、规程、标准、规定等。 17、参考山东省建筑施工企业安全生产风险分级管控实施指南 3 术语和定义 3.1 风险 risk 施工安全事故发生的可能性，与随之引发的人身危害和健康损害及财产 损失的组合。 风险的主要特性为发生的可能性和事故后果的
5、严重性。 可能性， 即危险情况发生的开率；严重性是指危险情况一旦发生，造成其他伤害和经 济损失的大小和程度。 3.2 风险分级 risk classification 通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价， 根据评价结果划分等级。 3.3 风险分级管控 risk classification management and control 按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程 度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。 3.4 危险 danger 系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。 3.5 风险源（风险源（危险源） haz
6、ard 可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组 合的根源或状态。 3.63.6 重大危险源 major hazard 重大危险源是指危险性较大的，存在重特大事故隐患、容易造成群死群伤或财产重 特大损失，给社会带来重特大影响的危险源。 3.7 施工重大危险源 施工重大危险源是指因工程施工发生可能导致死亡及伤害、财产损失、 环境破坏和这些情况组合的根源或状态，预后危害严重。其因素包括：物的 不安全状态与能量、不良的环境影响、人的不安全行为及管理上的缺陷等 3.83.8 危险性较大的分部分项工程 the more dangerous part of the sub-proje
7、ct 建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大 不良社会影响的分部分项工程。 施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程， 施工单位应当组织专家对专项 方案进行论证。 4 4 基本要求 4.1 总体要求 结合建筑施工特点，建立精准、动态、高效、严格的风险分级管控体系， 全面辨识、评估安全风险，落实风险分级管控主体责任，采取有效措施控制 重大安全风险，对企业风险实施差异化、标准化分级管控。根据安全风险等 级及严重程度，落实预防和应急措施，化解和降低安全风险，提升企业安全 生产水平。 4.2 目标 全面落实建筑施工安
8、全生产风险分级管控主体责任，确保风险有效受 控，构建安全生产长效机制，从根本上化解或降低安全风险，防范生产安全 事故的发生。 4.3 原则 按照“动态识别、科学评估、分级控制”的原则，建立建设工程施工安 全风险预警和管控体系，明确各级机构与人员的职责，建立建设工程施工安 全风险预警、分级管控工作流程与节点标准，根据建设工程施工安全风险等 级与类别，落实预控和应急措施，有效降低施工安全风险。 企业应遵照“全员参与、分级管控；自主建设、持续改进；系统规范、 融合深化；注重实际、强化过程；激励约束、重在落实”的原则，从最高管 理者到施工现场作业人员，全员参与风险辨识、分析、评价和管控，确保风 险分级
9、管控体系持续、有效、稳定、健康。 5 组织管理机构 5.1 机构设置 5.1.1 建筑施工企业、建设单位、监理单位、设计单位等责任主体应在 公司和项目部分别建立安全生产风险管控领导小组， 负责安全风险分级管控 的研究、统筹、协调、指导工作。 5.1.2 企业风险管控领导小组应由企业主要负责人任组长，成员应包括 分管安全经理、分管生产经理、分管经营经理、技术负责人、安全总监，以 及技术、安全、质量、设备、材料、人力、财务、合约等机构负责人。日常 办事机构宜设置在企业安全生产管理部门。 5.1.3 项目风险管控工作小组应由项目负责人任组长，成员至少包括项 目技术负责人、安全负责人、施工员、机械员、
10、资料员、班组长等部门负责 人。项目部各岗位管理人员、作业人员应全员参与风险分级管控活动的实施 中，确保风险分级管控活动涉及工程项目的各区域、场所、岗位、各项作业 活动和管理活动，确保施工现场危险源辨识的全面性、时效性。 5.2 职责 5.2.15.2.1 建筑施工企业管理职责 （一）施工单位是履行施工安全风险识别、评估及控制管理的主体责任 单位，必须严格执行国家、省、市及行业主管部门施工安全风险作业管理的 有关规定。 负责落实所属在建的房屋建筑、 市政工程施工安全风险管理要求。 （二）负责对在建的房屋建筑、市政工程施工中可能存在的危险源进行 识别、评价、分级。负责本单位年度基建施工安全风险项目
11、的梳理、识别和 评估工作，并动态调整，跟踪管控。 （三）建立健全建设工程施工安全风险识别、评估及控制制度，组织本 单位员工开展风险管理技能培训， 确保施工人员熟悉施工安全风险管理流程 并认真执行，及时完成相关工作。 （四）审查施工项目部报送的危险源清单和重大危险源清单及防 控措施。指导、督促各施工项目部落实风险识别、评估、预控及风险控制 过程的各项工作。 （五）负责应用“一法三卡”(附录 14) （即“一法一法”：为事故隐患 和职业危害监控法，“三卡三卡”：为有毒有害化学物质信息卡、危险源点警示 卡和安全检查提示卡）（“一法三卡”样卡详见附件）分析、排查、评估本 单位及施工现场存在的事故隐患和
12、职业危害作业点，统一制作“信息卡”或 “警示卡”标牌，并张贴于相应工作岗位的醒目位置；对照提示卡严格按规 定进行安全检查。以“信息卡”、“警示卡” “提示卡”为主要内容定期对 职工进行培训和演练。使安全生产既动态又预先地得到有效控制。 （六）一级风险作业时，施工单位领导和相关管理人员必须进入现场检 查监督。 （七）负责对在建的房屋建筑、市政工程施工安全风险管控开展情况的 评价与考核工作， 要求施工单位每季度至少对项目开展安全风险分级控制管 理工作情况时行检查。 （八）签订所属工程建设合同时，明确施工安全风险管理责任条款，并 在过程中严格执行。 （九）负责所属工程项目安全事故（事件）信息的归口报送。 5.2.25.2.2 监理单位管理责任 （一）负责本单位年度建设工程施工安全风险项目的梳理、识别和评估 工作，并动态调整，跟踪管控。 （二）负责组织本单位员工开展施工安全风险管控技能培训，确保监理 人员
