建筑施工安全事故案例分析五个不同案例7636-修订编选

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1、案例一：青海省西宁市案例一：青海省西宁市“04.27”边坡坍塌事故边坡坍塌事故 一、事故简介一、事故简介 2007 年 4 月 27 日，青海省西宁市银鹰金融保安护卫有限公司基地边坡支护工程施 工现场发生一起坍塌事故，造成 3 人死亡、1 人轻伤，直接经济损失 6O 万元。 该工程拟建场地北侧为东西走向的自然山体，坡体高 1215m，长 145m，自然边 坡坡度 1:0.51:0.7。边坡工程 9 m 以上部分设计为土钉喷锚支护，9m 以下部分为毛石挡土 墙，总面积为 2000m2。其中毛石挡土墙部分于 2007 年 3 月 2 1 日由施工单位分包给私人劳 务队(无法人资格和施工资质)进行施

2、工。 4 月 27 日上午，劳务队 5 名施工人员人工开挖北侧山体边坡东侧 5 m X l m X 1.2 m 毛 石挡土墙基槽。 下午 16 时左右， 自然地面上方 5 m 处坡面突然坍塌， 除在基槽东端作业的 1 人逃离之外，其余 4 人被坍塌土体掩埋。 根据事故调查和责任认定，对有关责任方作出以下处理 ： 项目经理、现场监理工程师等 责任人分别受到撤职、吊销执业资格等行政处罚 ； 施工、监理等单位分别受到资质降级、暂 扣安全生产许可证等行政处罚。 二、原因分析二、原因分析 1直接原因 (1)施工地段地质条件复杂，经过调查，事故发生地点位于河谷区与丘陵区交接处，北 侧为黄土覆盖的丘陵区，

3、南侧为河谷地 2 级及 3 级基座阶地。 上部土层为黄土层及红色泥岩 夹变质砂砾，下部为黄土层黏土。局部有地下水渗透，导致地基不稳。 (2)施工单位在没有进行地质灾害危险性评估的情况下，盲目施工，也没有根据现场的 地质情况采取有针对性的防护措施，违反了自上而下分层修坡、分层施工工艺流程，从而导 致了事故的发生。 2间接原因 (1)建设单位在工程建设过程中，未作地质灾害危险性评估，且在未办理工程招投标、 工程质量监督、工程安全监督、施工许可证的情况下组织开工建设。 (2)施工单位委派不具备项目经理执业资格的人员负责该工程的现场管理二项目部未编 制挡土墙施工方案， 没有对劳务人员进行安全生产教育和

4、安全技术交底。 在山体地质情况不 明、没有采取安全防护措施的情况下冒险作业。 (3)监理单位在监理过程中，对施工单位资料审查不严，对施工现场落实安全防护措施 的监督不到位。 三、事故教训三、事故教训 1.建设工程安全生产管理条例(以下简称条例)已明确规定建设二施工、监理和 设计等单位在施工过程中的安全生产责任。 参建各方认真履行法律法规明确规定的责任是确 保安全生产的基本条件。 2.这起事故的发生，首先是施工单位没有根据条例的要求任命具备相应执业资格的 人担任项目经理 ； 其次是施工单位没有根据条例的要求编制安全专项施工方案或安全技 术措施。 3.监理单位没有根据条例的要求审查施工组织设计中的

5、安全专项施工方案或者安全 技术措施是否符合工程建设强制性标准。 对于施工过程中存在的安全隐患， 监理单位没有要 求施工单位予以整改。 四、专家点评四、专家点评 这是一起由于违反施工工艺流程， 冒险施工引发的生产安全责任事故。 事故的发生暴露 了该工程从施工组织到技术管理、 从建设单位到施工单位都没有真正重视安全生产管理工作 等问题，我们应从中吸取事故教训，认真做好以下几方面的工作： 1导致建筑安全事故发生的各环节之间是相互联系的，这起事故的发生是各环节共同 失效的结果。因此，搞好安全生产首先要求建设、施工、监理和设计各方要全面正确履行各 自的安全职责，并在此基础上不断规范施工管理程序，规范监理

6、监督程序，规范设计工作程 序和业主监管程序， 使之持续改进， 只有这样， 安全生产目标才能实现。 需要特别指出的是， 监理单位是联系业主、 设计与施工单位的桥梁， 规范监理单位的安全生产职责是搞好安全生 产的重要环节。 2落实安全责任、实现本质安全。大量事故表明，事故的间接原因往往是其发生的本 质因素。 不具备执业资格的项目经理负责该工程的现场管理是此次事故的一个重要原因。 如 果本项目有一个合格的项目经理， 他就会在施工前认真组织制订可行的施工组织设计并认真 实施。同样，如果监理单位认真履行安全监管职责，就会要求施工单位制定完善的施工组织 设计或安全专项措施并认真审核。 如果这两个重要环节都

7、有人把好了关， 这个事故是完全可 以避免的。 3强化政府监管、规范市场规则。要强化安全生产监管工作，必须通过政府部门的有 效监管，规范市场各竞争主体的经营行为。因此，遏制安全生产事故必须从政府有效监管人 手，利用媒体舆论监督推动全社会安全文化建设，建设、施工、监理、设计等单位认真贯彻 安全法律法规，形成综合治理的局面。 4.完善甲方责任、建立监管机制。建设单位要依照法定建设程序办理工程质量监督、工 程安全监督、施工许可证，并组织专家对地质灾害危险性进行评估。 5.依法施工生产、认真履行职责。施工单位要认真吸取事故教训，根据地质灾害危险性 评估报告制定、落实符合法定程序的施工组织设计、专项安全施

8、工方案 ； 委派具有相应执业 资格的项目经理、施工技术人员、安全管理人员，认真监督管理施工现场安全生产工作 ； 认 真做好安全生产教育，严格按照相关标准全面落实各项安全措施。 6.明确安全职责，强化监督管理。监理单位应认真履行监理职责，严格审查、审批施工 组织设计、安全专项方案及专家论证等相关资料，发现安全隐患和管理漏洞时，应监督施工 单位停止施工，责令认真整改，待验收合格后方可恢复施工。 案例二：安徽省合肥市“案例二：安徽省合肥市“05.30”沟槽坍塌事故”沟槽坍塌事故 一、事故简介一、事故简介 2007 年 5 月 30 日，安徽省合肥市某市政道路排水工程在施工过程中，发生一起边坡坍 塌事

9、故，造成 4 人死亡、2 人重伤，直接经济损失约 160 万元。 该排水工程造价约 400 万元，沟槽深度约 7m，上部宽 7m，沟底宽 1.45m。事发当日在 浇注沟槽混凝土垫层作业中，东侧边坡发生坍塌，将 1 名工人掩埋。正在附近作业的其余 7 名施工人员立即下到沟槽底部，从南、东、北三个方向围成半月形扒土施救，并用挖掘机将 塌落的大块土清出，然后用挖掘机斗抵住东侧沟壁，保护沟槽底部的救援人员。经过约半个 小时的救援，被埋人员的双腿已露出。此时，挖掘机司机发现沟槽东侧边坡又开始掉土，立 即向沟底的人喊叫，沟底的人听到后，立即向南撤离，但仍有 6 人被塌落的土方掩埋。 根据事故调查和责任认定

10、， 对有关责任方做出以下处理 ： 施工单位负责人、 项目负责人、 监理单位项目总监等 4 名责任人移交司法机关依法追究刑事责任 ； 施工单位董事长、施工带 班班长、监理单位法人等 13 名责任人分别受到罚款、吊销执业资格证书、记过等行政处罚 ； 施工、监理等单位受到相应经济处罚。 二、原因分析二、原因分析 1、直接原因 沟槽开挖未按施工方案确定的比例放坡（方案要求 1： 0.67，实际放坡仅为 1： 0.4） ，同 时在边坡临边堆土加大了边坡荷载， 且没有采取任何安全防护措施， 导致沟槽边坡土方坍塌。 2、间接原因 （1）施工单位以包代管，未按规定对施工人员进行安全培训教育及安全技术交底，施

11、工人员缺乏土方施工安全生产的基本知识。 （2）监理单位不具备承担市政工程监理的资质，违规承揽业务并安排不具备执业资格 的监理人员从事监理活动。 （3）施工、监理单位对施工现场存在的违规行为未及时发现并予以制止，对施工中存 在的事故隐患未督促整改。 （4）未制定事故应急救援预案，在第一次边坡坍塌将 1 人掩埋后盲目施救，发生二次 塌方导致死亡人数的增加。 三、事故教训三、事故教训 1、以包代管，终酿惨案。这是一项典型的以包代管工程。施工单位对所承包的工程应 加强安全管理，做好日常的各项安全和技术管理工作，加强土方边坡的定点监测、提前发现 事故险兆。 2、深度超过 5m 的沟槽，施工前应组织专家论

12、证，并严格按照施工方案放坡，执行沟 槽边 1m 内禁止堆土的规定。 3、监测不力，救援不及时。加强对沟槽施工边坡的安全检查，及时发现事故隐患。施 工单位应制定应急救援预案， 当发生紧急情况时， 应按照预案在统一指挥和确保安全的前提 下进行抢险。 四、专家点评四、专家点评 这是一起由于违反施工方案， 现场安全管理工作缺失而引起的生产安全责任事故。 事故 的发生暴露出施工单位以包代管， 监理单位不认真履行职责等问题。 我们应从事故中吸取教 训，认真做好以下几方面工作 ： 1、沟槽施工采取自然放坡是土方施工保证边坡稳定的技术 措施之一，必须根据土质和沟槽深度进行放坡。深度为 7m 的沟槽施工属于危险

13、性较大的分 项工程，不但要编制安全专项施工方案，而且还应进行专家论证，并建立保证安全措施落实 的监督机制。 2、按规定对土方施工人员进行安全培训教育及安全技术措施交底，提高其 应急抢险能力。总包单位应按照规定制定“土方施工专项应急救援预案” ，发生事故时，统 一指挥、科学施救，才能避免事故扩大。 3、落实工程总包、分包、监理单位的安全监督 管理责任。严格按照相应资质等级，从事施工、监理活动。 案例三：河南省郑州市“案例三：河南省郑州市“9.6”模板支撑体系”模板支撑体系 一、事故简介一、事故简介 2007 年 9 月 6 日，河南省郑州市航海路与中州大道交叉口北 100 米处，富田太阳城商 业

14、广场 B2 区工程工地发生一起天井顶盖现浇混凝土的梁、板、柱模板支撑体系发生坍塌事 故，造成 7 人死亡，17 人受伤。直接经济损失约 596.2 万元。 富田太阳城商业广场 B 区工程为框架结构， 建筑面积 115993.56 平方米， 工程造价 11800 万元， 发生事故是 B2 区地上中厅四层天井的顶盖， 原先设计为观光井， 后建设方提出变更， 2007 年 6 月 22 日，设计单位下发变更通知单，将观光井改为现浇混凝土梁板柱。 B2 区中厅四层天井模板支撑体系施工方案于 2007 年 8 月 10 日编制。8 月 15 日郑州市 某劳务公司工地负责人刘某在没有见到施工方案的情况下，

15、 安排架子班按照常规外脚手架搭 设方法开始搭建，28 日基本搭建完毕。9 月 4 日上午，建筑公司项目部施工员张某，该公司 安全员陈某，劳务公司负责人杨某，监理张某对 B2 区中厅四层天井模板支撑体系搭设情况 进行验收，认为合格。 9 月 5 日上午 8 点，项目部施工员史某、监理张某、劳务公司负责人杨某等人再次对搭 设情况进行验收，认为合格。10 点钟，甲方驻工地代表焦某组织，总监代表尹某，建筑公 司工程部经理，技术负责人张某，项目部执行经理赵某，项目部施工员史某，劳务公司负责 人杨某和陈某等人对搭设情况进行验收，当时提出脚手架架体稳定性不好，需继续加固。下 午，杨某和陈某等人对支撑体系进行

16、了加固。9 月 6 日早饭后，陈某带领 5 名架子工继续加 固支撑体系。7 点钟左右混凝土班长张某通知准备打混凝土。8 点张某在没有给工人进行技 术交底的情况下，带领 23 名工人上到 B2 区裙房四层顶，准备为中厅四层天井顶盖梁板柱 进行混凝土浇筑，因混凝土未到，8 点 30 左右劳务公司工长张某在工地又问项目经理能不 能浇筑混凝土，项目经理说可以，随后张做了分工，并安排杨某先浇中厅顶板，再浇四周顶 板，最后浇中厅的大梁。9 点左右，总监代表尹某在医院电话了解到模板支撑体系没按要求 进行加固，当即电话通知现场监理于某下发工程暂停令，于打印好后签上总监的名字，交给 项目部的资料员王某， 王收到后代签了项目经理名字， 便把工程暂停令放在项目经理的办公 桌上离开， 9 点 30 左右， 模板支撑体系加固完毕， 杨某看了以后对陈某提出了立杆间距稀了， 应在梁的下面增加立杆。陈某回答增加立杆不好往里顺杆，要加立杆时间最少两天，杨没在 说什么，这时泵车已到，10 点钟开始打混凝土。中午工人轮流吃饭，14 时左右，项目部工 长张某，发现钢管已经弯了