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1、38 Surveying Russian Economy During Putin s Tenure 普京时代的俄罗斯经济评析 文/ 史妍嵋 39 普京： 千年之交的俄罗斯 ， 独立报 （俄）1 9 9 9 年1 2 月3 0 日。 一、普京时代俄罗斯经济的主要成果 现代俄罗斯经济经历了转轨型危机萧条式稳定恢复性增长的转型过程。 众所周知， 在叶利钦时代， 由于改革方针和经济政策的失误， 俄罗斯已由世界一 流强国沦落为二流国家：经济实力削弱近一半，居民生活水平下降约4 0 % ，企 业半数以上亏损，内外债台高筑，经济出现美元化和实物化趋势。1 9 9 9 年 1 2 月最后一天，叶利钦交权时留
2、给普京的俄罗斯，其经济实力“只及美国1 / 1 0 和中国1 / 5 ” 。普京上任后，背负起“振兴俄罗斯”的历史重任，利用有限的 政治资源，依靠强力部门支持， 进行了大刀阔斧地拨乱反正和 “可控市场经济” 改革， 使俄罗斯经济逐步从严重的危机状态中摆脱出来， 走向复苏， 并实现了持 续稳定的增长。自1 9 9 9 年至今，俄罗斯经济已保持了8 年的高速增长，年均增 幅约为6 . 7 % ， 俄罗斯已重新跨入世界十大经济体之列。 2 0 0 6 年是俄罗斯经济连 续第7 个增长年，按G D P 计算，俄罗斯经济已恢复到1 9 9 1 年的水平。目前，俄 罗斯经济增长势头强劲， 经济形势发生了显
3、著变化， 综合国力大为增强。 2 0 0 7 年 7 月，俄罗斯经济发展与贸易部公布了国家长期社会经济发展构想 ，确定了 2 0 2 0 年俄G D P 进入世界前五强、 人均G D P 达到3 万美元的战略目标。 这一切与前 苏联刚刚解体时俄罗斯经济衰败、 为争取西方贷款不得不仰人鼻息的景象真有天 壤之别。 那么， 具体来讲， 普京时代俄罗斯的经济成果主要体现在哪些方面呢？ （一） 、总体经济指标明显走强，工农业产值稳定增长 1 9 9 9 年借助于金融危机所产生的“卢布贬值效应”和国际石油价格上涨等 2 1 世纪伊始，普京入主克里姆林宫， 成为继叶利钦之后俄罗斯第二个登上 总统宝座的人，这
4、标志着俄罗斯一个崭新时代的开始。 普京在其总统第一 任期的4 年里， 稳定了国家政局并扭转了经济的颓势。 由于业绩显著， 支持 率居高不下， 普京在2 0 0 4 年3 月的总统大选中又蝉联总统。到2 0 0 8 年3 月， 普京的第二任期行将结束。为此，我们有必要对普京时代的俄罗斯经济进 行一下回顾和总结，并对后普京时代的俄罗斯经济进行展望和分析。 40 新 远 见 2007.12 New Thinking 外部因素，俄罗斯经济开始止跌回升， 主要社会经济指标明显好转，如G D P 、 工 业生产总值、 固定资产投资、 财政预算收入和居民实际货币收入等等， 无论从增 长幅度还是从实际增长值来
5、说都显著增加。 1 9 9 9 年俄罗斯经济出现转机的当年，G D P 就增长了6 . 3 % ，紧接着2 0 0 0 年 的经济增长率就达到了世界少有的1 0 % ，其后一直保持较高的经济增长率。从 2 0 0 3 年到2 0 0 6 年，俄罗斯的经济增长率始终保持在7 % 左右，这在世界大国中 十分突出。从1 9 9 9 年到2 0 0 6 年，俄罗斯G D P 累计增幅达到5 3 . 4 ，其中2 0 0 6 年G D P 增幅达6 . 9 ，接近完成G D P 十年内翻番所需年约7 % 的增长率，并突破 万亿美元大关，位列世界第十，人均G D P 达7 0 1 0 美元。根据俄罗斯联邦
6、统计局 的数据显示， 2 0 0 7 年第一季度俄罗斯国内生产总值增长7 . 9 % ， 比去年同期增长 了差不多三个百分点。 在国际货币基金组织最新发布的 世界经济展望 报告中 预测，2 0 0 7 年俄罗斯国内生产总值的增长率为7 . 8 % 。值得一提的是， 在俄罗斯 国内生产总值增长结构中， 过去主要靠服务行业和贸易带动经济增长的局面有所 改变， 消费需求和投资需求正在成为主要的经济增长点， 而出口贸易对经济增长 的拉动退居次要地位， 经济增长结构出现了良性的发展变化， 这有效地显示了俄 罗斯经济改革的进步。 1 9 9 9 年至2 0 0 6 年，俄罗斯工业产值增长近4 9 . 6
7、% ，其中2 0 0 6 年工业增长 率为4 . 7 % 。2 0 0 7 年早些时候，俄罗斯副总理亚历山大卢科夫指出，2 0 0 7 年 俄罗斯工业生产的增长速度将超过7 . 0 % 。这不仅仅表现在数字的增长上，同时 还表现为其工业产值增长中具有了结构性增长的特点， 即不仅石油和天然气产量 增加， 而且钢铁和化肥的产量也显著增加。 在工业生产增长结构中， 商业和建筑 业成为增长最快的领域。 在这一时期内， 虽然俄罗斯农产品产量有所起伏， 但是 总体仍然呈增长趋势， 高于2 0 世纪9 0 年代平均水平。 2 0 0 6 年俄罗斯农业增长率 为 1 . 7 % 。 （二） 、财政金融状况好转
8、，预算收入大幅度增加 普京时代俄罗斯经济好转的突出标志是， 困扰俄罗斯经济多年的通货膨胀问 题得到了有效控制， 通货膨胀率从1 9 9 9 年的3 6 . 5 % 降至2 0 0 6 年的9 以下， 2 0 0 7 年计划将通货膨胀率控制在 8 %以内，并力争在未来几年将其控制在 45 % 。 这不仅有效地保证了俄罗斯国内经济和政治局势持续稳定的发展， 同时还使得卢 41 布升值并维持了卢布汇率的稳定。 这种稳定使得普京总统执政7 年多来， 俄财政 金融状况明显好转国家财政预算结果从赤字转为盈余， 且从2 0 0 0 年起财政 预算盈余连年大幅增加， 为其偿还债务打下了良好的基础， 同时经济的
9、抗风险能 力增强，国际信用评级提高。 2 0 0 0 年1 月3 1 日， 俄提前偿还了应于2 0 0 8 年到期 的所欠国际货币基金组织的3 3 . 3 亿美元债务， 至此， 拖欠国际货币基金组织的 债务全部还清。 俄政府当时甚至表示， 只要债权人开出的条件合适， 俄还可以提 前偿还其它债务。 如俄提前偿还了前苏联所欠巴黎俱乐部、 伦敦俱乐部的巨额外 债。尤其是2 0 0 6 年8 月俄罗斯提前还清巴黎俱乐部债权人的2 2 0 亿美元债务余 额，此举不仅可以在2 0 2 0 年前为俄罗斯节省1 2 0 多亿美元的利息支出，还使俄 罗斯进入了巴黎俱乐部纯债权人的行列， 并使俄罗斯外债在国内生产
10、总值中的比 重从上年的1 4 . 7 % 下降到了9 % 。 1 9 9 9 年俄罗斯的外债余额是1 0 8 0 亿美元， 2 0 0 6 年已降至5 2 0 亿美元。自2 0 0 6 年7 月起，俄实行卢布完全可自由兑换，目前汇 率稳定。 分析家们认为，2 0 0 7 年俄罗斯消费价格增长有可能达到9 . 5 % ， 超过去年同 期指数0 . 5 个百分点。2 0 0 7 年9 月份消费价格实际增长了0 . 8 % ，前9 个月的消 费价格则增长了7 . 5 % ，超过去年同期指数0 . 3 个百分点。 （三） 、外贸进出口大幅度增长，黄金外汇储备成倍增加 对外贸易是俄经济最重要的支柱产业之
11、一， 它对拉动经济增长发挥着不可替 代的作用。 近些年来， 俄外贸进出口中出现的大量顺差， 主要是在国际能源市场 价格持续攀升的条件下， 依靠大量出口石油和天然气等能源产品而形成的。 通过 外贸顺差累计的外汇收入对稳定俄国内经济、 填补国库空虚起到了至关重要的作 用。普京执政前的1 9 9 8 和1 9 9 9 年俄外贸额（1 1 3 8 亿美元和1 1 5 2 亿美元）连续 两年分别下降了1 7 . 6 % 和1 3 . 3 % ，主要是由于俄金融危机造成的负面影响和当 时美国及欧盟等国家对俄一些出口产品实施反倾销及其它非关税限制措施所致。 从2 0 0 0 年起， 由于国际市场行情对俄能源
12、和原材料出口出现了十分有利的形势， 以及金融危机后卢布大幅贬值提高了俄出口商品竞争力， 促使俄对外贸易开始大 幅回升，连年保持高额顺差。 俄对外贸易出口以能源、 原材料等初级产品为主， 其中石油及其制品占出口总额的5 0 % 以上，是俄近年来经济发展的主要支柱； 进口则以机电产品、食品、农产品、轻工产品等为主。 42 新 远 见 2007.12 New Thinking 1 9 9 8 年金融危机后，俄经济处于崩溃边缘，国库十分空虚，1 9 9 9 年年初黄 金外汇储备额降低到1 1 0 亿美元。 1 9 9 9 年后， 随着连年出现巨额的外贸顺差， 俄 黄金外汇储备额逐年大幅度增加：从2 0
13、 0 0 年年底的2 7 0 亿美元增至2 0 0 6 年底的 3 0 3 0 亿美元。 俄罗斯中央银行2 0 0 7 年5 月3 1 日公布的数据显示，截至今年5 月 2 5 日， 俄罗斯的黄金和外汇储备已从年初的3 0 3 7 亿美元猛增到4 0 2 2 亿美元， 近 期俄黄金和外汇储备又达到了创纪录的4 2 4 0 亿美元。 目前， 俄罗斯的黄金和外 汇储备仅次于中国和日本，居世界第三位。 （四） 、投资环境进一步改善，国内外投资显著增加 2 0 0 6 年俄罗斯固定资产投资增长率为1 3 . 7 % ，2 0 0 7 年前7 个月为2 2 . 7 % 。 这一成绩十分令人注目。 投资增
14、长最快的部门是建筑和贸易。 这一事实显示俄经 济将在稳固坚实的基础上平稳发展。 经济投资结构中的重大变化是出现了投资向 加工工业和基础建设领域倾斜的趋向。 鉴于俄国内投资环境的改善， 俄在西方获得了 “市场经济国家” 地位。 2 0 0 3 年1 0 月， 国际信用评级机构穆迪公司将俄的信用等级调高两级， 即由 “适于投 资”级提升到“具有投资吸引力”级。目前， 俄罗斯正经历着历史上最蓬勃的 外国投资热潮。由于俄罗斯经济改革的进步， 吸引外资投资的环境有所改善， 吸引外资逐年增加，使其成为世界范围内投资的新热点。外商投资从1 9 9 9 年 的9 5 . 6 亿美元增加到2 0 0 6 年的5
15、 5 1 亿美元，2 0 0 6 年外国直接投资额达到3 1 0 亿美元。 2 0 0 7 年上半年外国资本的非金融投资额为2 4 6 亿美元， 是2 0 0 6 年同期 的1 . 5 倍。截至2 0 0 6 年底俄累计吸引外资达1 4 2 9 亿美元。根据俄罗斯联邦统 计局的数据显示，国外对俄的投资增长，2 0 0 7 年极有可能超过1 5 % 。然而目前 尚不清楚2 0 0 7 年能否超过2 0 0 0 年所创下的投资增长达到1 7 . 4 % 的历史记录。 经济学家认为， 考虑到投资过程的长期性， 始于2 0 0 6 年第四季度的投资热， 使 得2 0 0 7 年下半年继续保持投资高速增
16、长的趋势成为可能。 外资主要投向油气和 矿产资源开发、冶金、零售、不动产、租赁及服务等部门。鉴于德、英、美、意 等西方国家的跨国公司最近明显加大了对俄的投资力度， 预计俄吸收外资规模 将会进一步加大。 伴随着国内经济形势的好转和外资的增加，从2 0 0 1 年起， 俄资金外流数额 开始有所减少，目前，俄每年资金的流入额已经超过流出额。2 0 0 6 年俄罗斯回 43 流资金达4 1 0 亿美元。 （五） 、居民收入逐年增加，人民生活得到显著改善 根据有关资料的统计显示，叶利钦时期的1 9 9 7 年有1 / 4 的俄罗斯居民生活 在贫困线以下，1 9 9 8 年的贫困人口仍占人口总数的2 0 % 以上，全国拖欠工资、 退休金和军饷逾1 2 0 0 亿卢布，1 9 9 9 年仍有2 1 % 的俄罗斯居民月收入低于3 0 美 元。普京执政以来，不仅基本扭转了过去长期严重拖欠职工工资和各种优抚金 （主要是养老金）的局面， 还以超过经济增长的速度来增加居民的收入。 多年来 拖欠的工资和养老金全部补发到位， 退休金大幅度提高， 居民消费和储蓄同步增 长，失业率下降，人民的生活水平稳
