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1、维护国家安全，是中国特色社会主义建设事业顺利进行、实现国家长治久安 和中华民族伟大复兴的重要保障。新中国成立后，为应对严峻复杂的国际国内形 势，我国制定了一系列维护国家安全的法律法规，对维护国家安全发挥了重要作 用。 党的十八大以来，为适应我国国家安全面临的新形势、新任务，以习近平同 志为总书记的党中央提出了总体国家安全观，强调全面维护各领域国家安全，对 加强国家安全工作和国家安全立法作出了重要部署。2015 年 7 月 1 日，第十二届 全国人大常委会第十五次会议审议通过了中华人民共和国国家安全法（以下 简称国家安全法），该法自公布之日起正式生效。 国家安全法以法律的形式确立了中央国家安全领
2、导体制和总体国家安全 观的指导地位，明确了维护国家安全的各项任务，建立了维护国家安全的各项制 度，对当前和今后一个时期维护国家安全的主要任务和措施保障作出了综合性、 全局性、基础性安排，为构建和完善国家安全法律制度体系提供了完整的框架， 为走出一条中国特色国家安全道路提供了坚实有力的法律和制度支撑。 一、制定国家安全法，是适应国家安全形势发展变化的迫切需要。当前， 我国国家安全的形势日益严峻，面临着对外维护国家主权、安全、发展利益，对 内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明 显增多，非传统领域安全问题日益凸显。国家安全内涵和外延比历史上任何时候 都要丰富，时空领
3、域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都 要复杂。我国已有的国家安全立法同我国所处的战略安全环境、各项事业发展的 新要求相比，还远远不相适应。制定一部应对国家安全的各种威胁和风险，统领,1,国家安全各领域工作的法律，有紧迫的现实需要。 二、制定国家安全法，是贯彻落实总体国家安全观的迫切需要。总体国 家安全观是做好新时期国家安全工作的根本遵循。为此，有必要以法律的形式确 立总体国家安全观的指导地位，科学界定国家安全的内涵和外延，明确维护国家 安全的各项任务，建立健全国家安全制度和国家安全保障措施，为构建国家安全 体系，走出一条中国特色国家安全道路奠定坚实的法律基础。 三、制定国家安
4、全法，是完善国家安全体制机制的迫切需要。为落实党 的十八届三中全会要求，党中央成立了中央国家安全委员会，建立了集中统一、 高效权威的国家安全领导体制。针对维护国家安全工作存在的国家安全资源和力 量分散，统筹协调不够；国家安全战略规划缺乏，顶层设计不够；情报信息捕捉 滞后，综合研判不够；应对机制运转迟缓，快速反应不够等问题，有必要以法律 的形式确立国家安全工作的相关制度，明确各部门、各地方维护国家安全的职责， 规范国家机关、公民和组织维护国家安全的责任、权利和义务，形成维护国家安 全的整体合力。 四、制定国家安全法，是构建中国特色国家安全法律制度体系的迫切需 要。党的十八届四中全会对构建国家安全
5、法律制度体系作出了明确部署：制定一 部立足全局、统领国家安全各领域立法工作的综合性法律，同时为制定其他有关 维护国家安全的法律提供基础支撑。总之，制定国家安全法，是贯彻 落实党的十八大，十八届三中、四中全会和中央国安委第一次全体会议精神，全 面推进依法治国进程中的一件大事，是推进国家治理体系和治理能力现代化、实 现国家长治久安的重要举措。贯彻实施好国家安全法，对于巩固党的执政地,2,3,位和人民民主专政的政权，维护和发展好最广大人民的根本利益、保卫人民安全， 坚持和发展中国特色社会主义，协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一 百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴，具有十分重大而深远的现实意义和
6、历史意 义。 问：为什么要制定国家安全法？ 答：根据国家安全法第 1 条规定，为了维护国家安全，保卫人民民主专 政的政权和中国特色社会主义制度，保护人民的根本利益，保障改革开放和社会 主义现代化建设的顺利进行，实现中华民族伟大复兴，制定国家安全法。 问：国家安全法的主要内容是什么？ 答：国家安全法共 7 章 84 条，主要内容包括：第 1 章总则，规定了国家 安全的定义，国家安全工作的指导思想、基本原则、全民义务、法律责任、全民 国家安全教育日等；第 2 章维护国家安全的任务，规定了各领域维护国家安全的 任务；第 3 章维护国家安全的职责，规定了各部门、各地方维护国家安全的职责； 第 4 章国
7、家安全制度，规定了十项国家安全制度和机制；第 5 章国家安全保障， 规定了法治、经费、物资、人才等一系列国家安全保障措施；第 6 章公民、组织 的义务和权利，规定了公民和组织维护国家安全应当履行的义务和依法享有的权 利；第 7 章附则，规定了国家安全法的施行日期。 问：什么是国家安全？ 答：根据国家安全法第 2 条规定，国家安全是指国家政权、主权、统一 和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有 危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。,4,问：维护国家安全的核心是什么？ 答：根据国家安全法第 2 条规定，国家安全是指国家政权、主权、统一 和领土完整、
8、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有 危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。维护国家安全的核 心是维护国家核心利益和其他重大利益的安全，包括国家政权、主权、统一和领 土完整、人民福祉、经济社会可持续发展以及国家其他重大利益的安全。 问：国家安全工作的指导思想是什么？ 答：根据国家安全法第 3 条规定，国家安全工作应当坚持总体国家安全 观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、 社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建国家安全 体系，走中国特色国家安全道路。问：国家安全法对总体国家安全观 是怎样规定的？ 答
9、：根据国家安全法第 3 条规定，国家安全工作应当坚持总体国家安全 观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、 社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建国家安全 体系，走中国特色国家安全道路。坚持总体国家安全观是国家安全法的立法 指导思想，国家安全法所有章节、条款都遵循了总体国家安全观的要求，总 体国家安全观贯穿于国家安全法的始终，比如，坚持中国共产党对国家安全 的领导，是总体国家安全观的本质特征，国家安全法第 4 条规定，坚持中国 共产党对国家安全工作的领导。人民安全是总体国家安全观所坚持的根本宗旨， 在国家安全法第 1 条立法宗旨中强调“保
10、护人民的根本利益”，在第 7 条基,5,本原则中强调“尊重和保障人权，依法保护公民的权利和自由”，在第 16 条维护 国家安全的任务中规定：“国家维护和发展最广大人民的根本利益，保卫人民安 全，创造良好生存发展条件和安定工作生活环境，保障公民的生命财产安全和其 他合法权益”，第 33 条对海外中国公民、组织和机构的安全和合法权益保护作了 专门规定。总体国家安全观是全面系统的安全观，国家安全法第二章“维护 国家安全的任务”，对维护各领域国家安全的任务作了系统规定。总体国家安全 观的提出，将为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴提供坚强保障。 同时，为了落实总体国家安全观，国家安全法第三章
11、规定了维护国家安全的 责任，第四章规定了国家安全制度，第五章规定了国家安全保障，第六章规定了 公民、组织的义务和权利。 问：国家安全法关于坚持中国共产党的领导是怎样规定的？ 答：在国家安全法中，关于坚持党对国家安全工作的领导，突出体现在 两个方面：一是第 4 条规定：“坚持中国共产党对国家安全工作的领导，建立集 中统一、高效权威的国家安全领导体制。”二是第 5 条规定：“中央国家安全领导 机构负责国家安全工作的决策和议事协调，研究制定、指导实施国家安全战略和 有关重大方针政策，统筹协调国家安全重大事项和重要工作，推动国家安全法治 建设。”这里的“中央国家安全领导机构”，就是党的十八届三中全会决
12、定成立的 中央国家安全委员会。 问：国家安全法关于人民安全有哪些规定？ 答：以人民安全为宗旨是国家安全法的一大亮点，突出体现在两个方面： 一是对人民安全的重视和保护。比如，第 1 条在立法宗旨中明确“保护人民的根,6,本利益”；第 2 条将“人民福祉”纳入国家安全要素；第 3 条强调总体国家安全 观要“以人民安全为宗旨”；第 7 条突出“尊重和保障人权，依法保护公民的权 利和自由”；第 16 条规定“国家维护和发展最广大人民的根本利益，保卫人民安 全，创造良好生存发展条件和安定工作生活环境，保障公民的生命财产安全和其 他合法权益”；第 27 条规定“依法保护公民宗教信仰自由”；第 33 条规定
13、“国家 依法采取必要措施，保护海外中国公民、组织和机构的安全和正当权益”等。二 是妥善处理国家安全与公民权利之间的关系。比如，第 7 条强调维护国家安全应 当遵守宪法和法律，坚持社会主义法治原则，把社会主义法治作为开展国家安全 工作的准绳。第 66 条规定“履行国家安全危机管控职责的有关机关依法采取处 置国家安全危机的管控措施，应当与国家安全危机可能造成的危害的性质、程度 和范围相适应；有多种措施可供选择的，应当选择有利于最大程度保护公民、组 织权益的措施”；第 83 条规定“在国家安全工作中，需要采取限制公民权利和自 由的特别措施时，应当依法进行，并以维护国家安全的实际需要为限度”等。 问：
14、为什么说维护国家安全是全社会的共同义务？ 答：我国宪法第 54 条规定，中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉 和利益的义务，不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为。国家安全法第 11 条规定，中华人民共和国公民、一切国家机关和武装力量、各政党和各人民 团体、企业事业组织和其他社会组织，都有维护国家安全的责任和义务。中国的 主权和领土完整不容侵犯和分割。维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同 胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务。 问：对国家安全工作中的哪些个人和组织予以表彰和奖励？,7,答：根据国家安全法第 12 条规定，国家对在维护国家安全工作中作出 突出贡献的个人和组织给予表彰和奖
15、励。据此，表彰和奖励的对象是“在维护国 家安全工作中作出突出贡献的个人和组织”。维护国家安全，是一国公民、组织 的光荣使命，也是义不容辞的法定义务。维护国家安全工作，指的不仅仅是国家 安全机关所从事的特定工作，每个个人、组织都会不同程度上涉及与国家安全相 关的事务，因此，维护国家安全要坚持专门工作与群众路线相结合，充分发挥专 门机关和其他有关机关维护国家安全的职能作用，广泛动员公民和组织，防范、 制止和依法惩治危害国家安全的行为。从个人、组织的角度来说，应当积极主动 地参与维护国家安全的工作，作出自己的贡献。所谓“突出贡献”，是指做出了 明显高于常人的、超越一般的成就，其行为可以作为正面榜样予
16、以树立以激励他 人，能够产生较大的社会影响。国家根据其贡献的大小给予不同的荣誉或者财物 方面表彰、奖励，以示鼓励。 问：国家安全法关于全民国家安全教育日是如何规定的？ 答：根据国家安全法第 14 条规定，每年 4 月 15 日为全民国家安全教育 日。2014 年 4 月 15 日，中央国家安全委员会第一次全体会议召开，在这次会议 上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央国安委主席习近平同志提 出了“总体国家安全观”重大战略思想，为新形势下维护国家安全工作确立了重 要遵循。这是我国国家安全工作中的一件大事，也是党和国家事业发展中的一件 大事。4 月 15 日，是一个具有重要里程碑意义的日子，因此将其确立为全民国 家安全教育日，今后每年这个时间都要开展形式多样的宣传教育活动，在全社会 营造时刻不忘国家安全的良好氛围。,8,问：维护国家安全的任务有哪些？ 答：国家安全法基于国家安全外延和内涵大大拓展的实际，突出国家安 全的总体性特点，规定了各领域维护国家安全的重点任务，以体现构建国家安全 体系的要求。在立法中明确国家安全各领域重点任务，有助于调动国家各种力量 和资源，形成维护国家安全
