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1、1 脱贫攻坚档案资料整理说明 二、“一户一档”资料的完善 （一）主要内容 每个对象户的“一户一档”资料都应具备以下 12-15 项，缺 一不可。 2014 年有 3 项 1.申请书 2.2014 年贫困户登记表 3.2013 年农民人均纯收入调查表 2015 年有“4+2”项 4.2015 年帮扶计划书 5.入户调查登记表 6.两不愁三保障佐证 7.民生政策佐证材料（有享受民生政策的需提供） 8.2015 年年底农民纯收入调查表 9.全家外出证明（外出需要提供） 2016 年有“2+1”项 10.2016 年贫困户脱贫越线（巩固脱贫）计划书 11.2015 年贫困户信息采集表 12.家庭成员增
2、加减少表（有增减的家庭需提供） 其他资料有 3 项 13.月帮扶台账（从 2015 年 8 月每月 1 次， ） 14.入户帮扶照片等佐证资料必须具备，并尽量多反映。 15.扶贫手册 2 （二）有关要求 重点注意 10 个方面： 1.扶贫手册 ，必须全部统一用新版。老版本尽量收回 销毁。此次县上督查很多家里拿出来还是老版本，新版本倒 还没有。 2.入户调查表。到户帮扶计划要与扶贫手册上的脱 贫计划总体一致。 3.人均纯收入调查表。一是要以家庭为单位，按实际人 口进行计算。二是数据要准确、切合实际、符合逻辑。三是 收入、支出要细化到每一小项中去，小项中没有列出备选项 的，要根据实际填写上去。特别
3、是“其他收入”，不能只写一 个总数字，要写清楚具体是什么，分别是多少。 4.所有“一户一档”资料要做到真实可信。相关算账，基 本情况要一一对应，前后呼应。比如全家长期外出的，规划 的项目原则上就不会出现种地、发展畜牧等。2015 年扶贫 手册 、农民人均纯收入调查表、入户调查登记表在内容上 和算账要总体一致，不会出现扶贫手册有地 3 亩，家庭 总收入 2 万，农民人均纯收入调查表总收入 3 万，入户调查 登记表收入 4 万，有地 5 亩的逻辑问题。 5.帮扶计划书的内容原则上要和扶贫手册一致。要 具体可行，合乎对象户实际，它是该户一年的指导方针，不 要闭门造车，敷衍了事。 6.有全家外出的村上
4、要开具全家外出的证明。与此相对 应：该户的帮扶计划就不应有发展农牧产业等内容。 7.每月的帮扶台帐要具体可行。不要写一些诸如“宣传政 策”、 “提供就业信息”毫无内容的帮扶举措，应具体明白，并 3 和扶贫手册保持一致。 8.已享受民生政策情况要有佐证资料。贫困户享受的个 案政策本来就不太多，如果这些光明正大享受的政策都不反 映出来，确在三大保险、慰问金、免费体检等普惠政策绞尽 脑汁，就是舍本逐末。比如低保兜底的、公益岗位解决就业 的、大学生毕业实习就业的、孩子读书的、困难救助的、高 山生态的、危房改造的，等等，都必须一一反映，提供相关 证明、收具复印件、名册复印件等。 9.“两不愁，三保障”要
5、有佐证资料。如房屋照片、就学 证明、医保缴费收据复印件等。 10.入户走访、驻村帮扶要有佐证资料。如走访图片、记 录等。 一、 扶贫手册的填写 （一）贫困户基本情况 1.年龄：要反映户主 2015 年的年龄。 2.家庭人口：以实际人口为准。一是户口簿上有，但人 实际不在一起生活的不算，如因结婚、参加工作、失踪、死 亡等。同时，要在后面的“贫困户家庭重要事项动态记录”中 记载清楚。 二是户口簿上没有， 但人实际在一起生活的要算， 如结婚新增人口、未上户口的小孩等。同时，要在后面的“贫 困户家庭重要事项动态记录”中记载清楚。 三是因征地就地农 转非且由国家交养老保险的人口，不作为家庭人口，但其收
6、入若用于该贫困户家庭，可以计入转移性收入。 2.联系电话：要再一次核实，能够接通，确保民调对象 户说得清楚，尽量留理解能力底，老幼弱残的电话。 4 3.开户银行最好是农商行，户主卡号。 4.致贫原因：一定是真实原因，便于中市县入户调查问 卷。 5.耕地面积：脱贫计划里的耕地面积，多于自己所属耕 地面积的，要把多余面积的来源备注清楚，如代耕、土地流 转等；少种的不管。 6.是否危房：应实事求是反映。 7.建档时间：我街道所有贫困户建档时间均为 2014 年， 不写月、日。尽管有的贫困户是 2014 年以前纳入建卡贫困 户的，但 2014 年我县进行了一次贫困户再识别，故请逐户 宣传，全街贫困户均
7、 2014 年建档。 （二）贫困户家庭成员基本情况 1.前 5 项必填。 2.残疾情况：无残疾不填，有残疾页脚的填写说明填写。 3.就学情况：非在校学生不填。在校学生按页脚的填写 说明填写。 4.劳动力情况：必须按要求填写。 （三）脱贫计划 1.扶贫手册上的脱贫计划要与入户调查表中的 到户帮扶计划、帮扶计划书（巩固计划书）总体一致。 2.要把脱贫计划明细内容填写具体。比如：外出务工， 要写清楚到底是几人；种养项目，要写清楚到底种养什么， 数量多少；等等。 3.项目名称是大类，计划内容要具体到类别、数量，帮 扶方式；计划措施要写明帮扶的主体和帮扶的具体办法；预 计收入要实事求是，合乎逻辑。 5
8、（四）民生政策扶持情况 要把 2016 年已享受的民生政策及时予以记录， 做到动态 更新。 （五）帮扶记录 1.帮扶主体不仅要反映帮扶责任人、还要适时反映工作 队、村“两委”的记录。 2.帮扶内容务必真实详尽，内容具体详实。 3.贫困户签字务必本户成员签署，全家外出的注明即可， 不要代签。 （六）收入情况 1.算账要实事求是，和贫困户共同算账，切勿闭门造车。 2.收入情况要合乎该贫困户的年初规划和平时的帮扶记 录，比如全家外出就不会出现生产经营性收入等。 3.收入和支出应该对应，比如收入有农业收入，支出就 应有生产经营性支出。 4.其它支出必须注明名称和金额。 （六）贫困户家庭重要事项动态记录
9、 要及时填写，并将相关佐证资料，如家庭成员自然增加、 减少表，放入“一户一档”中。 二、关于“一户一档” 总体要求：按 20142016 年的时间顺序，收集整理全 过程资料。重点注意六个方面： 1.扶贫手册 ，必须全部统一用新版。 2.2014 年建档立卡相关资料中，必须要有农户申请书、 贫困户登记表、2013 年人均纯收入调查表等。 6 3.2015 年动态调整相关资料。 （1）入户调查表。到户帮扶计划要与扶贫手册上的 脱贫计划总体一致。 （2）人均纯收入调查表。一是要以家庭为单位，按实际 人口进行计算。二是数据要准确、切合实际、符合逻辑。三 是收入、支出要细化到每一小项中去，小项中没有列出
10、备选 项的，要根据实际填写上去。特别是“其他收入”，不能只写 一个总数字，要写清楚具体是什么，分别是多少。 4.已享受民生政策情况要有佐证资料，如相关证明、收 具复印件、名册复印件等。 5.“两不愁，三保障”要有佐证资料，如房屋照片、就学证 明、医保缴费收据复印件等。 6.入户走访、驻村帮扶要有佐证资料，如走访图片、记 录等。 此外， 2016 新增的贫困户资料， 要有贫困户申请书、 2015 年人均纯收入调查表、2015 年贫困户信息采集表。 三、关于综合台账 （一）民生政策台账 民生台账要与扶贫手册一致，镇、村资料要一致；每个 台账中的内容要分成 2015 年、2016 年两部分。 1.教
11、育。包括学生基本情况，如就读学校、年级、班级等； 享受政策资助的情况，如营养午餐、寄宿生生活补助费等； 接受捐赠资助的情况。 2.医疗。包括因病致贫户的基本情况，如主要病种；参 加新农合的情况；大病医疗补充保险、意外伤害小额保险、 医疗救助情况。 7 3.住房。包括 C、D 级危房改造，高山生态扶贫搬迁，住 房保险情况。 4.金融扶贫。享受扶贫贷款的情况。 5.就业。以最近开展的摸底调查情况为准。 6.民政。包括低保兜底、民政救助、残疾救助等。 7.养老保险。全村符合参保条件的人员名册及实际参保 情况。 （二）脱贫攻坚项目台账 凡是 2015 年以来，在该村实施和计划实施的项目，都应 纳入台账
12、，不能仅局限于县扶贫开发领导小组、县级部门下 达的项目，如社会其他方面帮扶的项目。 （三）产业发展台账 1.主导产业。 包括类别、 规模、 分布， 以及带动农户户数、 贫困户具体名单。 2.新型经营主体。 包括类型、 名称， 以及带动的农户户数、 贫困户具体名单，利益联结方式、带动方式等。 （四）结对帮扶台账 1.帮扶人发生变化、帮扶人联系方式发生变化、贫困户 联系方式发生变化的，台账都要及时更新。 2.贫困户的联系方式，不一定非要填户主，应当填写最 熟悉情况的家庭成员的联系方式。 3.联系方式，原则上应是手机。 四、关于其他档案 原则上按照丰扶组办发 2015 21 号、 丰扶组发 2015 69 号文件、丰扶组发20165 号等文件的要求，分门别类规 范整理。重点强调其中的四个方面： 8 （一） 2014 年建档立卡、 2015 年建档立卡 “回头看”、 2015 年动态调整档案，有错误的必须修正，不全的必须补齐。 （二）驻村工作档案 内容应当包括工作计划、 工作日志 、工作总结、汇报 材料、入户走访照片、会议记录等。 （三）结对帮扶档案 1.结对帮扶相关文件； 2.结对帮扶台账； 3.帮扶部门的帮扶计划、总结； 4.入户走访、开展帮扶工作的照片。 （四）教育培训档案 内容主要包括培训人员花名册、签到册、培训内容、培 训工作的图片等。
