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1、第八师北野监狱领导班子党的群众 路线教育实践活动专题民主生活会对照检查材料 XX 监狱委员会 （2014 年 8 月 29 日） 在 xx 党委的正确领导和各级活动督导组的精心指导下， 我监狱党的群众路线教育实践活动按照上级的统一安排和部 署，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求， 以“为民务实清廉”为主题，以“焦裕禄精神”为主线，以对 照“三严三实”要求为载体，通过采取开展调查研究、民警个 别谈话、召开民警座谈会等形式，认真查找在遵守党的政治纪 律、履行职责使命和“四风”方面存在的突出问题，并深刻反 思，在理想信念、宗旨意识、党性修养、担当精神、政治纪律 等方面深入剖析问题产生根
2、源的基础上提出了具体的整改措 施。活动中共收集到监狱领导班子在“四风”方面存在的问题 22 条，班子成员问题 79 条，其他意见建议 9 条。 活动开展以来，监狱党委高度重视，以注重加强理论学习 贯穿整个活动的始终为抓手，不断强化全体党员，特别是各级 领导班子的思想认识，认真学习领会了 xx 局的活动方案、动 员讲话、各级会议精神和督导组的要求以及等领导关于在民主 生活会上的讲话精神，受到了教育和启发，统一了思想，提高 了认识，监狱班子成员多次召开专题会议，认真进行了研究讨,1,论和对照分析，由监狱党委书记、政委 xx 同志牵头，并主持 起草了领导班子对照检查材料，先后 4 次召集监狱领导和相
3、关 科室人员组织讨论审议，并经 xx 督导组四次审核，形成对照 检查材料。现报告如下： 一、 遵守党的政治纪律 、履行兵团职责使命方面 （一）遵守党的政治纪律和履行兵团职责使命的情况 一是遵守党的政治纪律和履行兵团职责使命的情况。北野 监狱党委始终把严格遵守党的政治纪律和履行兵团职责使命放 在一切工作的首位，坚定不移地在思想上、行动上、政治上与 以习近平为总书记的党中央保持高度一致，坚定不移地维护祖 国统一、旗帜鲜明地反对“三股势力”，深恶痛绝暴力恐怖活动， 自觉维护民族团结，维护改革发展稳定大局，严格遵守党的政 治纪律，认真贯彻上级党委决策部署，遵守廉洁自律各项规定， 理想信念是坚定的、对党
4、的决定是坚决拥护的、执行党的任务 是果敢的，履行兵团职责使命是坚定畅通的。 二是遵守党的政治纪律和履行兵团职责使命存在的问题和 不足。北野监狱领导班子遵守党的政治纪律和履行兵团职责使 命总体情况是好的，但严格对照上级有关要求，还存在一些不 容忽视的问题：一是对国家、兵团和兵师局的重大决策部署学 习不深入、认识不深刻。主要表现在：监狱还存在个别干部在 严守政治纪律、履行兵团职责使命方面认识不到位的情况，极 少数党员干部政治立场不够坚定，政治纪律意识淡薄，对上级,2,3,的一些重大决策，认识不清，理解不透，思想麻痹，不能明辨 是非，对一些不良倾向和不良风气习以为常，对上级的重大工 作部署，缺乏对策
5、和方法，缺乏开拓创新精神，有等靠要思想， 破解难题的办法手段不多。二是执行民主集中制基本程序不够 严格，存在随意性和简单化。主要表现在：有的议题在会前没 有充分征求班子成员意见，个别问题的决策上，发扬民主不够， 有的问题的决策临时动议，同时也存在由于个别问题时间紧迫， 班子成员不齐，正式开会研究决策怕耽误事情，以电话沟通或 简单碰头后先执行，事后以正式会议形式确认。如:罪犯因紧急 情况需要办理保外就医时，当日值班领导给主要领导请示后未 严格履行程序，召开党委专题会议研究后办理，而是先电话沟 通就先行办理，事后再补召开专题会议。三是对各级领导干部 和民警政治纪律教育不到位。主要表现在：监狱个别领
6、导干部 和民警对上级党委的决策和要求搞“上有政策，下有对策”, 极个别还存在搞变通，合意的执行，不合意的就不执行，消极 应付的情况。四是对党员队伍政治纪律的管理不到位。主要表 现在：个别党员干部思想懈怠，和社会上一些不良风气随波逐 流，牢骚满腹，对于这些现象，没有及时教育和纠正，放任自 流。党员的先锋模范作用发挥的不够好、支部的战斗堡垒作用 的发挥的与上级要求有一定的差距。个别党员宗旨意识淡薄， 事业心和责任感不强，只讲索取，不讲奉献；个别党员思想作 风不够端正，工作作风不够扎实，不能严格遵守和落实工作制,4,度；个别党员工作标准不高，作风纪律松懈，存在着自由主义； 个别党员领导干部思想理论水
7、平不高，政治意识、大局意识、 责任意识和忧患意识不强，对监狱工作信心不足、不热爱本职 工作、不认真履行岗位职责，工作漂浮、不负责任，混天度日、 工作标准不高、要求不严的问题。近年来，监狱出现的几起民 警违反监管工作制度的情况，给监管安全造成隐患的事情就是 最突出的表现。 （二）贯彻中央八项规定和自治区、兵团、兵局党委改进 作风规定精神转变作风方面情况 一是贯彻落实中央“八项规定”、兵团“二十六项规定”情 况。我监狱领导班子在贯彻执行中央“八项规定”方面总体情 况是好的，但严格对照中央和自治区、兵团及兵师局的要求， 也查摆出一些突出问题。一是对规定精神，学的不深，理解的 不透。主要表现在：抓贯彻
8、执行时，仅在文件规定的内容上下 功夫，没有对文件逐条举一反三的去分析、去研究、去落实， 特别是在个别看似与监狱关系不大的规定上，没有得到落实。 如目前为止，我监狱还未出台结合自己实际的有关规定。二是 严格贯彻规定的决心不强。主要表现在：文山会海的问题没有 彻底解决，精文减会还没有真正落实到位，文件、会议还有些 多。三是公务接待仍有超标现象。主要表现在：有时接待事关 监狱重大利益时还存在上时令水果行为。 二是转变工作作风方面的情况。我监狱领导班子一直以来,5,始终坚持为基层单位运行，为全体民警服务的思想，在工作作 风方面得到了绝大多数民警的认可，但严格对照中央和自治区、 兵团及兵师局的有关要求，
9、也查摆出一些突出问题。一是平时 作风纪律执行时紧时松。主要表现在：个别领导出勤不出力， 办事效率不高，工作缺乏主动性，对自己作风要求不高，如平 时上班有迟到、早退行为和警容不整现象。二是对工作有畏难 情绪，缺乏担当意识。主要表现在：个别领导在工作落实不利 时，缺乏大胆管理纠错精神，对不良倾向批评得少，“和和气气”、 “你好我好大家好”思想严重。如在处理违章民警时，个别领 导随大流，人云亦云。 “三公”经费方面的情况。一是班子成员没有任何人出过 国（境），此项费用不存在。二是公车购置及运行费用。我监狱 领导用车没有固定，近两年未购置更新过公务用车。运行费用 实行的是定点维修、统一保险、每月对运行
10、费用进行公示，节 假日严格执行公车统一停放单位院内。其中两辆公车已改装为 燃气。个别时候有公车私用现象。三是公务接待费用。2012 年以来我监狱公务接待几乎均在单位民警集体食堂，且使用的 食材均是单位自产的，总额费用支出上没有超标。 （三）执行“三重一大”决策制度方面的情况 存在的问题：一是有的决策事项以情况紧急为由，搞临时 动议。具体表现在：监狱新址建设工地有些事项由于时间紧急， 两名主要领导先行沟通后，未事先告知党委班子其他成员，让,6,他们了解相关情况，在思想上有一个酝酿过程，会上能发表成 熟的意见，就召开专题会议研究，致使会前准备不够充分，程 序执行不够规范。 二是班子成员有时存在畏难
11、思想，作用发挥的不够充分。 主要表现在：个别班子成员考虑问题不深入，不全面，站的高 度不够，发言表态不积极、不主动。 （四）廉洁自律方面的情况 存在的问题：一是党风廉政建设和“一岗双责”责任落实 力度不够。主要表现在：个别领导干部放松了在党风廉政建设 中应承担的责任，“一岗双责”意识不强，对业务工作安排部署 的较多，抓党风廉政建设的自觉性、主动性不强。 二是民警队伍廉洁自律监督检查力度不够，职能作用发挥 不够充分。具体表现在：纪检监察机关在落实反腐倡廉责任制 工作中，未积极发挥好组织协调作用，个别时候存在好人主义， 未定期进行严格的责任考核。 （五）在内部管理方面 存在的问题：一是部分管理制度
12、和规定，还不够具体、不 够完善，可操作性不够强。具体表现在：监狱机关出台制定的 个别制度监区不理解、操作不便，各业务科室之间协调配合不 够顺畅。二是个别工作要求不严、标准不高。具体表现在：上 报、下发的各类材料还有错字、漏字、表述错误、数据不准确、 不及时的现象。三是制度执行力不够强。具体表现在：个别单,7,位在执行党委的决定、监狱的制度过程中，抓得不严、不细， 执行不够全面彻底。 （六）国有资产管理方面 存在的问题：一是个别资产使用效率较低。主要表现在： 照相机、摄像机、编辑器等专业设备虽然购置的较多，但由于 专业技术人员缺乏、现有使用人员的水平层次不齐，未充分发 挥在队伍建设和教育改造中的
13、作用。二是固定资产管理制度还 不够完善。主要表现在：虽然也每年定期进行固定资产的盘点， 但对一些年限长、由于使用人员更换、无法查找的固定资产以 及损毁的资产未建立合理的管理制度，以至于去向不明、查实 无据。三是在监督国有资产的购买、使用、处理等方面不够严 格。主要表现在：对有些国有资产（比如旧车辆）的处理上， 估价过低，给监狱造成了一定的损失，损害了监狱的利益。 二、“四风”方面存在的突出问题 只有找准问题，才能明确整改目标。监狱党委不遮掩，不 回避，依据征集到的意见和建议，对照反对“四风”的要求， 对存在的问题进行梳理。主要表现在： （一）形式主义方面。一是理论学习不够扎实。虽然制定 了党委
14、理论中心组学习制度，但存在学习时松时紧的现象，个 人自学多、集中学习少，班子成员常忙于业务，要求自行学习 的部分往往流于形式，自学时间不充分，学习内容不够系统、 深入，文件看了、政策学了，但仅仅停留在文字表面，常常应,8,付差事，没有进行深层次的思考，未能真正系统、透彻的学习 领会学习材料，忽略了促进、规范和指导工作，集体学习深入 探讨以及对于上级的重大战略部署，特别是运用集体智慧提出 与实际工作相结合举措的的研讨活动较少，没有达到通过集体 学习服务监狱发展的目的。二是制度执行力不够。监狱制定了 较为完善的规章制度，但存在重建章立制、轻认真落实的现象， 具体制度的执行力不够，没有建立监督检查制
15、度执行情况的长 效体制和机制，谁来监督、怎样监督、监督结果如何使用等问 题没有得到有效解决，出现了一些工作有“形”而落实不够， 有些工作即使没有落实，也无人过问，或不了了之，或临时动 议处置，疲于应付，缺少有效的问责手段和办法，工作质量得 不到保证。主要表现在：监狱机关各科室忙闲不均，相互配合 不够，存在工作部署多，跟踪检查不到位，致使有些工作实效 不强。个别领导干部在工作中表率、引领和“示范”作用做的 不够好，缺乏进取精神。比如：近年来，按照师局的要求，监 狱制定了严格的车辆管理制度、签订了安全行驶责任书，对公 务用车和私家车及民警请销假制度都作出了严格的要求。但今 年 5 月仍然发生了一起
16、民警不请假外出，私自驾车赴小白杨哨 所旅游发生车祸，致 2 人受伤、车辆报废的严重事故。三是工 作推进不够务实。有时还存在以会议贯彻会议、以文件落实文 件的现象；有的目的性和针对性不强的会议，可开可不开的会 也在开工作有思考，但对一些难度较大的工作研究不深、不细、,9,不透。工作重布置、轻检查。花了很多精力，但缺乏跟踪、检 查和指导，狠抓落实的力度不够，狠抓落实的精神不够，对工 作的责任主体、阶段目标、时间控制、评价标准缺少明确要求， 最终表现为抓而不紧、抓而不是、抓而不细，工作浮于表面， 没有达到预期效果。四是工作的计划性不强，日常管理工作流 于表面化。具体表现在对全局工作缺乏整体的规划，思路不够 清晰，日常工作停留于上级交办什么就做什么，工作过于按部 就班，机关科室存在迟到、早退；上班期间干与工作无关的事 的现象仍有存在。 （二）官僚主义方面。一是调查研究不深入。深入一线开 展研究工作走过场，走形式，听领导汇报多，倾听一般党员干 部意见少，听取意见簿广泛，不全面、不完整，掌握实情不够。 班子成员调研时间和频率少，调研内容不够具体，发现问题不 多，分析问题较少，研究制定解决问题的办
