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1、彬县商务办公室领导班子综合研判报告 2010 年是“十一五”规划的收官之年。一年来，在县 委、县政府的正确领导下，我办班子以县委经济工作会议精 神为指导，围绕“三新”主题教育活动，面对新形势、新任 务，创新工作理念，突出工作重点，强化工作举措，努力增 强工作的预见性、主动性和创造性，团结和带领全体机关工 作人员，克服困难，真抓实干，推动商务工作再上新台阶， 为全县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。截止 9 月底， 完成社会消费品零售总额 10.3 亿元，占市上下达任务 14.61 亿元的 70.5%，名列全市第九名，同比增长 20.3%，名列全 市第一名。服务业增加值完成 8.52 亿元，占
2、全县完成生产 总值 52.06 亿元的 16.4%。我办在 2009 年度全县目标责任 制考核中被确定为“优良”等次。 一、加强学习，提高思想政治素质 按照建设学习型领导班子、学习型机关的要求，我办始 终坚持“一把手”抓学习的领导责任制，采用个人学习和集 体学习相结合的方法，领导班子成员带头学习理论知识，努 力做到理论学习与实际运用相结合，以求真务实、“讲学习、 善学习”的学风，在干部职工队伍中起到率先垂范作用，形 成良好的学习氛围。结合商务的工作实际情况，制定了 2010 年度党委理论中心组学习计划，通过定期的班子会、理论中 心组学习、专题辅导课、支部学习会等多种形式，深入学习,1,十七大和
3、十七届四中、五中全会精神。加强领导干部必备的 科技、文化、法律法规知识的学习。尤其是在开展“三新” 主题教育活动中，领导班子带头学习、带头讲课、带头调研， 组织三个督导小组分别由三位领导班子成员带队深入企业 开展调研并讲课。通过学习，使领导班子的政治理论水平有 了新的提高，业务决策水平有了新的进步，整体素质有了新 的推进，为更好完成工作任务提供有力的保证。 二、团结协作，班子建设取得新成效 我们按照“团结、务实、高效、廉洁”的原则，采取积 极有力的措施，狠抓领导班子建设，取得了新成效。一是加 强团结，增强班子凝聚力。始终注意从讲政治、讲正气、维 护党性原则出发，搞好班子成员之间的团结，严格执行
4、民主 集中制，单位决策尤其是重大决策一律按照集体领导、民主 集中、会议决定等原则进行，防止个人凌驾组织之上，确保 权力正确行使。同时坚持把个人分工负责制与集体领导制结 合起来，根据每个成员的专长、特点，把担子分担到每个成 员身上，使每个成员也真诚支持全局工作，互相支持、互相 配合，分工不分家，做到了全局一盘棋。二是率先垂范，增 强班子号召力。在日常工作尤其是重点、难点工作中，如为 企业排忧解难协调服务、生猪定点屠宰稽查执法、信访维稳 等工作，班子成员总是身先士卒，带领全局工作人员攻坚克 难。三是严以律已，带头遵守制度。严格做到令行禁止，要,2,3,求大家必须做到的，班子成员自己先做到，制度要求
5、不能做 的，带头不做。如在考勤上，每天上班最早、下班最晚一般 都是班子成员，全年出勤天数最多的也是班子成员，为全局 干部职工遵守相关制度作出了良好的表率。四是带头联系基 层单位。推行班子成员与企业联系“一对一”制度，班子成 员与企业结成了“对子”，全年深入各下属企业走访调研达 20 多次，为企业排忧解难达 10 余起。 三、奋发有为，开创商务工作新局面 一是发展特色经济，服务民生取得新成效。突出抓了再 生资源回收体系建设工作。在再生资源企业调查摸底的基础 上，结合创卫工作，对各废品回收站进行了备案和规范，加 强了日常监管，参与执法人员 30 人次，整改废品回收站 8 家，取缔 10 家，有效的
6、打击了违法行为，规范了再生资源 回收行业秩序。突出抓了“放心肉”工程。加强肉品市场的 监督与管理，抽调专门执法人员 5 名每天上市对肉品市场进 行检查，共执法检查 10 次，对没收的不合格肉品进行了无 害化处理，同时对肉品经营户进行了处罚和教育，确保了居 民食肉安全，使全县肉类市场经营秩序明显好转。着力抓了 酒类流通市场工作。加强了酒类流通管理，使全县酒类流通 市场全面实行了随附单制和溯源制，确保了群众的饮酒安 全，有效规范了酒类流通市场。,4,二是商贸流通工作开展有序。拟建的庆丰商业购物广 场，前期项目已完成立项等工作，正在顺利施工。积极申报 了“县超工程”项目；投资 500 万元的高渠春蕾
7、蔬菜专业合 作社蔬菜农药检测项目等也正在做好前期准备工作。认真实 施“万村千乡”市场工程，截止目前，在已建成 223 个“农 家店”的基础上，又完成了 68 个农家店建设，使“农家店” 覆盖全县所有的行政村，进一步完善农村商品流通体系，完 成年度任务的 170%，彻底解决农村群众购物不实惠、不方 便、不安全的问题。三是家电下乡成绩显著。我县目前已销 售家电产品 25613 台（件），销售额达到了 4938.2 万元， 位居全市前列。 三是招商引资成果丰硕。我们把发挥地域优势，加大招 商引资作为发展的重要措施来抓。我局下属商贸实业有限责 任公司与陕西盈科置业公司在平等自愿、互惠互利的基础上 达成
8、协议，拟投资 8000 万元在原东街饮食市场建设总建筑 面积 28344 的两幢商业综合楼，该工程建成后，不但加快 了我县城市建设步伐，盘活国有资产，促进闲置劳动力就业， 而且将为我县商业的繁荣发展作出应有的贡献。 四是基础设施投资加大，重点项目进展顺利。投资 8000 万元建设两幢高层的庆丰商厦工程，已完成投资 1590 万元； 投资 1000 万元建设 6125.36 平方米的药材公司商业广场综 合楼，已完成立项、设计、建设等工作，现已投入使用；新,5,市街农产品批发市场完成一期工程，已交付使用，二期工程 已经封顶，现正在进行内外粉刷。 五是拓展经营渠道，企业经营管理水平进一步提高。今 年
9、年初，我们出台了“挖掘企业潜力、拓宽经营渠道”工作 实施方案，要求各公司企业销售额以 2009 年底为基数，增 长 80%以上，职工享受社会保障面达到 100%。通过严格企 业管理，盘活现有固定资产，拓展发展两个以上项目，其次 规范资产租赁行为，完善租赁合同，要求各公司对已到期的 门面房进行公开竞价招租，以此提高资产租赁效益。今年以 来，全系统新增拓宽业务项目 15 个，为企业增加效益 220 万元。在此基础上，我们组织力量，坚持对企业进行“季度 考核”，对 5 个工作成绩好的予以表扬，对差的 2 个单位， 除通报批评以外，还进行黄牌警告，达到了创优评差的目的， 强化了管理。 六是党的建设进一
10、步加强。今年以来，我们将党的建设 和企业的班子建设作为促进整体工作的重要手段来抓。共进 行了警示训诫专题安排 3 次，培训学习 8 次，民主评议 5 次， 增强了干部廉洁从政、拒腐防变的思想意识。不断充实党的 队伍，为党增加新鲜血液，共吸收预备党员 3 名，使党的后 备力量不断增强。加强基层班子建设，通过民主测评，班子 成员述职述廉，职工评议等方式方法，为各公司充实了管理 人员，调动了企业人员工作积极性，为企业发展注入活力。,6,七是维稳工作大局良好。以安全保发展，以稳定促发展， 切实做好维稳工作。以创建“安全商业”为目标，年初与下 属 14 个公司签订了安全保卫目标责任书，层层落实了 安全责
11、任，保证了安全经营。对于信访工作，我们落实了包 案责任制，针对来信来访中反映的问题，制定了来信来访 实施方案和信访重点人员及重点案件包抓监控制度。一年 来，共受理职工来信来访 5 次（件），办理 5 件，结案率 100%。 四、机关自身建设得到了加强 今年以来，我们按照建设“四型”机关的要求，在机关 工作人员偏少而承担的工作头绪繁杂、任务艰巨的现状下， 首先，修订完善了机关管理的八项制度，规范、约束了机关 干部的行为；其次，坚持每周三政策理论学习制度不动摇， 机关干部记学习笔记、写心得体会已渐成习惯，领导干部带 头写调研报告六篇，省级以上刊物发表新闻稿件八篇，干部 的理论水平、政策水平有了很大
12、提高；三是落实首问责任制， 热情接待来机关办事、来访的干部、职工，得到了相关部门， 尤其是基层干部、职工的首肯。目前，商务办机关干部工作 精神饱满，状态极佳。 五、加强反腐倡廉，促进廉洁从政 我们认真贯彻领导干部廉洁从政若干准则及两个条 例精神，严格控制行政开支，班子成员能严格要求自己，不,7,讲排场、不比阔气、提倡艰苦朴素、清正廉洁，做到自重、 自省、自警、自励。同时，以“五五”普法为契机，突出法 律教育的重点，加大执法培训力度，规范执法程序，今年以 来，班子成员无任何违规违纪行为。 六、存在的主要问题及原因 一年来，在县委、县政府的正确领导下，在各部门的大 力支持下，在商务办全体同志的齐心
13、协力、团结一致、共同 努力下，完成了各项工作任务，并取得了一定成绩。但还存 在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是对新形势下招商 引资工作的新情况、新问题认识程度不深刻，深入研究不够， 还需要在实践中加以探索。二是定点屠宰工作的矛盾仍十分 突出等。三是随着机构改制和商务工作任务的不断加大，而 工作经费的投入、人员编制太少，形成了极为突出的矛盾， 导致市场整顿力度不够，许多工作不能开展。这些问题都有 待于我们在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决，促 进商务工作再上新水平，再创新佳绩。 二一年十一月五日,留坝扎实开展领导班子综合研判工作 2009 年以来，留坝县以开展“科学规范和有效监督县委书
14、记用人行为试点工作”为契机， 积极探索，大胆实践，坚持实行领导班子建设研判常态化，实现了县、镇、村三级不同类型 领导班子研判全覆盖。,8,合理界定研判工作内容。一是在总体评价要点上，既注重领导班子整体研判，又注重领导干 部个体研判，重点对领导班子结构、能力、运行情况和发展趋势进行系统分析。二是对领导 班子研判，实行结构研判、能力研判、团结研判、实绩研判和群众满意度研判，以及发展趋 势研判。三是对领导干部的研判，实行年龄、学识、能力、个性特点、心理素质、精神状态 等情况的静态研判和工作分工、工作实绩、目标责任完成、求真务实、服务人民群众、廉洁 自律等情况的动态研判，对在个性特点、履行职责方面存在
15、苗头性问题进行分析并剖析原因。 不断改进研判工作方法。一是规范程序。围绕收集资料、分析评价、形成报告 3 个阶段的总 体安排，将研判工作细化为工作准备、收集资料、实地调研、民主测评、个别谈话、综合汇 报、分析评价、撰写报告等具体步骤。二是扩大民主。及时召开动员会议，公开研判内容和 方法步骤；设置联系箱，广泛征求意见；组织研判单位领导班子成员、机关干部职工、下属 单位负责人和部分“两代表一委员”、离退休干部、服务对象进行民主测评和个别谈话，充 分听取和认真分析民意，深入了解有关情况。三是拓宽渠道。积极拓宽研判信息来源渠道， 研判单位对照研判内容，结合实际工作，进行自我分析评价，向参会人员和研判组
16、汇报。研 判组及时收集日常考察、年度考核等情况，对各种信息认真筛选，去粗取精，去伪存真，为 分析评价提供可靠依据。 客观评判研判结论。一是在定量分析上，坚持数据分析、实绩分析、比较分析相结合。 数据分析主要从工作层面和社会层面两个方面，通过分析民主测评、个别谈话、完成任务结 果等有关数据，评价领导班子及成员的工作成效和群众满意度；实绩分析主要以目标责任考 核部门的考核结果和民意调查反映的有关情况为依据，重点评价领导班子及成员在任期内的 工作思路、工作投入和工作成效；比较分析主要通过领导班子之间、班子成员之间的横向比 较分析，找准其优势和不足。通过纵向比较，评价其一贯表现和基本素质。二是在定性评价 上，坚持“六查六看”。即查配备情况，看整体功能强不强；查团结状况，看协作意识牢不 牢；查执政能力，看领导水平高不高；查发展理念，看工作成绩实不实；查工作作风，看群 众基础好不好；查存在问题，看潜在隐患多不多。三是在研判报告审定上，坚持县委书记亲 自听取汇报制。组织部长主持研判工作汇报会，县委书记全程听取各研判工作组的工作汇报， 详细了解各班子的研判情况。 强化研判结果运用。一是及时反馈情况。
