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1、环境因素和影响评价及环保法律法规,主讲：李建毅,第一章：环境术语,环境（3.5）,组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。,环境因素（3.6）,一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。 注：重要环境因素是指具有或能够产生重大 环境影响的环境因素。,环境影响（3.7）,全部或部分地由组织 (3.16) 的环境因素 (3.6) 给环境 (3.5) 造成的任何有害或有益的变化。,环境管理体系（ 3.8）,组织 (3.16) 管理体系的一部分，用来制定和实施它的环境方针 (3.11)，并对它的环境因素 (3.6) 进行管理。 注1：
2、管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些目标的一系列相互关联的要素的集合。 注2：管理体系包括结构、计划活动、职责、惯例、程序 (3.19)、过程和资源。,环境目标（ 3.9 ）,与组织（3.16）所要实现的环境方针 (3.11) 相一致的总体环境目的。,环境表现（行为） （3.10）,组织 (3.16) 对其环境因素 (3.6) 进行管理所取得的可测量的结果。 注：在上文的环境管理体系 (3.8) 中，可测量的结果可以针对组织的环境方针 (3.11)、环境目标 (3.9) 和环境指标 (3.12)。,环境方针（3.11）,最高管理者对组织 (3.16) 的环境表现（行为）(3.10)的总
3、体意图和方向所做的正式阐述。 注：环境方针为组织的行动、环境目标 (3.9) 和环境指标 (3.12) 建立提供了一个框架。,环境指标（3.12）,直接来自环境目标 (3.9)，或为实现环境目标所需规定并满足的具体的表现（行为）要求，它们可适用于组织 (3.16) 或其局部。,污染预防（3.18 ）,为了降低有害的环境影响 (3.7)，采用过程、惯例、技术、材料、产品或能源以避免、减少或控制（单独或结合）任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。 注：污染预防可包括污染来源的减少或消除、过程、产品或服务的改变、资源的有效利用、材料或能源替代、再利用、恢复、再循环、改造和处理。,第二章 规范要求
4、,4.3.1 环境因素,组织应建立并保持一个或多个程序，用来： 识别环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中它能够控制或对其施加影响的环境因素，此时还应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等情况； 确定对环境具有，或可能具有重大影响的因素（即重要环境因素）。 组织应将这些信息形成文件并及时更新。 组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。,环境因素（.）解读：,建立并保持程序 确定组织中可控制或施加影响的环境因素 评价出重要环境因素 建立环境目标考虑重要环境因素 及时更新有关信息,第三章：环境因素的识别,环境因素的状态、时态和七个方面,三种状态
5、：正常、异常、紧急状态 三种时态：过去、现在、将来 七个方面： 大气排放 水体排放 废弃物管理 土地污染 对社区的影响 原材料和资源的消耗 当地其它环境问题,环境因素举例, 的排放 石棉废弃物的处置 过期药品的处理 化学品的泄漏 空油漆桶的处置 地下油库的爆炸 汽车尾汽的排放 灭火器的使用 S的逸散 含废变压器的处置 电能的消耗 含银废水的排放 电池的废弃 废乳化剂的处理 发电机噪声的排放,物料衡算 产品生命周期 问卷调查 测量 头脑风暴 专家咨询 现场观察（查看和面谈）,识别环境因素的方法,环境因素的描述,输 入 输 出 法 分 析 环 境 因 素,第四章：环境影响的评价 和重大环境因素的确
6、定,a影响之范围 b影响之严重度 c发生之频次 d持续时间 e与法律之相关度 f客户关注程度 g公众形象/股东获益程度,环境影响评价: 通常由各项得分相加所得总分而定，如：,a 减小影响之技术可能性 B 减小影响之经济可行性,经济技术可行性评价 : 通常由各项得分相加所 得总分而定，如：,a环境影响评价 B经济技术可行性评价 C以上两者的综合评价 D其他规定,重大环境因素的确定: 通常由评价分值的数值来确定，如：,环境因素评分评价表（案例）,第五章：法律法规的收集与识别,要包括组织的全部活动 要包括产品方面的有关环境的法规 要注意收集有关环境的其他要求 应完成的资料包括 与本组织活动及服务相关
7、的环境法律、法规及其他要求清单 与本组织产品环境影响相关的法律、法规及其他要求清单 环境法规与本组织的活动、产品或服务部门对应表,法律法规和其他环境要求的收集应考虑：,法律法规在环境管理体系建立和实施中的作用, 为组织制定环境方针提供帮助； 为环境因素的识别与评价提供参考依据； 为目标指标和环境管理方案的制定提供依据； 编制环境管理体系文件的依据； 评价组织环境行为对法律法规遵循情况的依据； 环境管理体系评审和审核的准则之一。,我国的环境法律体系,宪法是国家的根本大法，是我国环境法律体系的 基础； 环境法律由全国人大及其常委会制定； 环境行政法规由国务院制定； 地方环境法规由省一级及有立法权的
8、地方城市 人大及常委会制定； 环境行政规章由国务院的部、委、局等制定； 地方环境行政规章由地方人民政府制定； 环境标准分为国家标准和地方标准； 国际环保公约中国政府为保护全球环境而签定的。,三大环境政策, 预防为主，防治结合 谁污染，谁治理（谁负担） 强化环境管理,环境法律, 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 中华人民共和国噪声污染防治法 中华人民共和国海洋污染防治法,环 境 法 律 制 度, 环境影响评价制度； “三同时”制度； 征收排污费制度； 限期治理制度； 排污申报登记制度； 环境保护许可证制度。 “三同时”制度 建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计 同时施工、同时投入使用,环境标准体系,国家标准 环境质量标准 行业标准 污染物排放标准 地方标准 基础标准 方法标准 特点：强制性标准 地方标准必须严于国家标准,污染物排放标准（例）,污水综合排放标准 大气污染物综合 排放标准 工业企业厂界噪声标准 饮食油烟排放标准,中国加入的国际环境公约（例）,保护臭氧层维也纳公约 保护世界文化和自然遗产公约 气候变化框架公约 生物多样性公约 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书修正稿,
