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1、煤矿安全管理（安资班）,目录,第一章 安全管理基础 第一节 安全管理的定义与分类 第二节、安全管理 的对象与内容 第三节、 安全管理的性质和作用 第四节、安全管理的基本原理 第五节、安全管理的基本原则 第六节、安全管理的基本制度 第二章、系统安全分析方法 第一节、因果图分析法 第二节、安全检查表分析法 第三节、事件树分析 第四节、事故树分析 第五节、危险性预先分析法 第三章、系统安全评价 第一节、系统安全评价基础 第二节、定性安全评价法 第三节、半定量安全评价法,第四章、安全计划与安全决策 第一节、企业安全计划 第二节、安全决策 第五章、安全管理方法 第一节、安全目标管理 第二节、安全检查技术
2、方法 第三节、隐患排查管理法 第四节、本质安全技术 第六章、人员安全管理 第一节、人的因素在事故致因中的地位 第二节、不安全行为的起因分析 第三节、人员安全管理的途径 第七章、安全信息管理 第一节、安全信息管理的作用及内容 第二节、安全管理信息系统 第三节、安全管理信息系统的开发,第一章 安全管理基础第一节 安全管理的定义与分类,一、 管理的概念 管理是管理者为了达到一定的目的，对管理对象进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列 活动。,二、安全管理的定义,安全管理是管理者对安全生产进行计划、指挥、协调和控制的一 系列活动，以保护职工的安全与健康，保证企业生产的顺利发展，促进企业提高生产 效
3、率。,三、 安全管理 的分类,1、宏观管理 的分类 2、微观安全管理 3、广义安全 管理 4、狭义安全管理,1、宏观安全管理指以宏观决策为手段，引导安全工作机制正常运行的方法、技术和策略的总称。 2、微观安全管理指企事业单位为实现安全生产而进行的安全管理活动。 3、广义安全管理泛指一切保护劳动者安全健康、防止国家财产受到损失的管理活动。 4、狭义安全管理指针对生产过程和生产环境中具体的危险源而开展的安全管理活动，以防止生产过程或与生产有直接关系的活动中发生意外伤害和财产损失。,第二节、安全管理 的对象与内容,一、安全管理 的对象 1、人的系统 2、物质系统 3、能量系统 4、信息系统,1、人的
4、系统人员管理是安全管理的核心，人的系统的安全管理是一种反馈管理。 2、物质系统是生产的对象，也是发生事故的物质基础。 3、能量系统实质上一切危害产生的根本动力在于能量。 4、信息系统是沟通各有关系统空间的媒介，也是一种特殊形态的能量。,二、安全管理 的功能,1、基础性功能 a、决策 b、指令 c 、组织 d、协调 2、治理性功能 a、整治 b、防范 3、反馈性功能,三、安全管理的主要任务,在贯彻执行国家安全生产法律、法规、方针政策的前提下，分析、研究、评价企业生产建设过程中各种不安全因素，从组织、技术、管理、培训等方面采取措施，消除或控制危险源，预防事故发生或最大限度控制事故的影响范围及程度，
5、实现最优化安全状态，为企业生产建设的顺利进行和经营目标的实现提供保障。,四、安全管理的主要内容,1、安全管理的基础工作 2、生产建设中的动态安全管理 3、安全信息化工作,第三节、 安全管理的性质和作用,一、安全管理 的性质 1、人为性 2、效益性 3、强制性 4、长期性 5、科学性,6、层次性 7、预防性 8、专业性 9、群众性 10、社会功能性,二、安全管理 的地位,1、安全管理和经营决策的关系 企业经营决策是安全管理开展的基础和前提，而安全 管理是实现经营目标的保证。 2、安全管理 和生产管理 的关系 安全是组织生产活动、完成计划任务、实 现经营目标 的基础和前提，生产必须安全，安全为了生
6、产，生产的发展又为安全水平的提高 创造了条件。 3、安全管理 与其他管理的关系 企业要实现安全生产目标，各管理子系统必须满足安全生产的要 求，从而推动企业的其他管理。其他管理的加强又为安全生产创造条件，保证安全管理的有效进行。,三、安全管理的意义和作用,安全工作的根本目的： 保护职工的安全与健康，防止人员伤害、职业危害和财产损失。 1、搞好安全管理是防止事故的根本对策 任何事故发生的四个原因 人 的不安全行为 物的不安全状态 环境的不安全条件 安全管理的缺陷,2、搞好安全管理是全面落实安全生产方针的基本保证为了落实安全生产方针，一方面需要加大安全生产投入，加强对危险源的辩识、评价和控制，提高对
7、各种灾害的控制水平，创造本质安全化的作业条件和环境；另一方面，需要各级领导干部具有高度的安全生产责任感，广大职工应有较强的安全意识，自觉遵守安全生产的法律法规，努力提高自我保护能力和安全技术水平。,3、安全与卫生技术作用的发挥需要以有效的安全管理为基础 安全与卫生技术措施需要通过精心的计划、组织、实施、督促、检查等行之有效的安全管理 活动才能发挥出其应有的作用。 4、搞好安全管理 才能促进企业生产的发展和经济效益的提高 安全管理是企业管理的重要组成部分，与其他管理密切联系、互相影响、互相促进。 安全管理绩效与企业管理绩效密不可分。,第四节、安全管理的基本原理,管理的基本要素： 人、财、物、信息
8、、时间、结构、制度 管理的基本原理： 研究如何正确而有效地处理上述要素及其相互关系，以实现管理的目标。,一、系统原理,所谓系统： 指由若干相互联系、相互作用、相互依赖的要素组成的具有特定功能和确定目标的有机整体。,二、人本原理,管理要以人为主体，以调动人的积极性为本。 安全管理的主要目的不仅是保证人的安全，有效的安全管理也必须是人人管理、自我管理。,三、能级原理,在企业管理系统中，各种管理的功能 是不同的，根据管理的功能把管理系统分成级别，把相应的管理内容和管理者分配 到相应的级别中去，各占其位、各司其职,四、整分合原理,现代高效率的管理必须在整体规划 下明确分工，在分工基础上进行有效的 组合
9、。,五 、反馈原理,现代高效率的管理，必须有灵敏、 正确、有力的反馈。,六、封闭原理,任何系统的管理手段、管理过程等 必须构成一个连续封闭的回路，形成有效 的管理运动。,七、 弹性原理,管理工作中的方法、手段、措施等 必须根据系统内、外部条件变化的形势 保持充分的伸缩性，以保证管理有很 强的适应性和灵活性，从而有效地实现 动态管理。,八、动力原理,正确地运用动力，使管理工作持续而有效地进行。 管理动力的三种类型 物质动力 精神动力 信息动力,第五节、安全管理的基本原则,一、安全第一、预防为主、综合治理的原则 安全第一、预防为主是我国安全生产的一贯方针。它由我国社会主义国家的性质和生产的最终目的
10、所决定，是安全生产经验教训的总结，也是世界各国普遍遵循的原则。,具体内容和要求,1、 企业管理的全部内容和过程都必须把安全放在首位。 2、 把坚持安全第一方针作为选拔、任用、考核干部的重要内容。 3、人、财、物优先保证安全生产需要。 4、认真贯彻执行安全法、法规、规程、指令和文件。 5、群防群治，党、政、工、团齐抓共管。,二、企业法人和各级行政正职负责制原则,企业法人和各级行政正职是安全生产的第一责任人,三、安全生产，人人有责的原则,安全生产管理必须建立在广泛的群众基 础上，调动广大职工的积极性，依靠全体职 工的自我管理。 。 做到：不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害。,四、管生产必须管安全
11、的原则,管生产必须管安全的原则是我国安全生 产最基本的准则之一。 正确处理安全与生产的关系，真正做到 不安全不生产。,五、“三E”原则,工程技术、教育、管理措施又称为（三E）措施，是防止事故的三大支柱。,六、“三同时”原则,矿山建设工程的安全设施必须与主体 工程同时设计、同时施工、同时投入生产 和使用。,七、“四不放过”原则,发生事故后： 事故原因没有查清不放过； 当事人未受到处理不放过； 群众未受到教育不放过； 整改措施未落实不放过。,第六节、安全管理的基本制度,一、 安全生产责任制 安全生产责任制是规范企业各级领 导、职能部门、和职工个人应负的有关 安全生产责任的制度。,1、企业法定代表人
12、安全生产职责,（1） 宣传执行国家安全生产方针、政策、法 律、法规和技术标准；组织或主持安全会 议，研究和解决安全中的问题。 （2） 健全安全管理结构，配备相应的专业安 全管理人员。 （3）负责“三同时”的落实工作。 （4）负责落实安全生产的专项资金，及时消除 事故隐患，进行安全检查和考核工作。,2、企业主要负责人安全生产职责,（1）宣传贯彻国家安全生产方针、政策、法律、 法规和技术标准，组织制定安全生产规章制度、 计划、规划，并组织实施。 （2） 落实“五同时”工作；负责隐患整改；监督 整改和责任制落实情况；负责安全目标的完成； 落实安全奖惩制度。 （3）负责安全生产的宣传教育工作。 （4
13、）审批事故应急预案并组织演练；负责事故 伤亡人员的抢救；协助事故调查、分析。 （5）负责向职代会报告安全生产情况和安全生 产计划执行情况。,3、企业分管安全负责人安全生产职责,（1）协助企业主要负责人做好分管业务内的安全生产工作，负责落实安全生产工作计划和长远规划，组织安全检查。 （2）在分管工作范围内做好“五同时”工作，协助主要负责人考核分管的安全生产目标完成情况。 （3）负责落实重大事故隐患的整改，组织编制危险性较大场所的事故隐患应急预案，并组织或协助进行演练。 （4）组织或协助有关部门进行事故调查。,4、企业技术负责人安全生产职责,（1）负责安全科学技术研究、技术改造和生产中的安全技术问
14、题。 （2）组织起草新建、改建和扩建工程项目安全设施的技术报告，组织和编制有关安全技术规定。 （3）负责事故隐患治理、审核危险性较大场所的事故应急预案等方面的技术工作。 （4）参加有关事故的调查，协助有关部门处理有关技术事务。,5、安全管理部门负责人安全生产职责,（1）贯彻执行国家方针、政策、法规、标准和 规章制度；负责检查安全生产情况；总结和报告安全生产情况。 （2）组织制定管理制度和安全生产操作规程，起草年度计划，审查、汇总安全技术措施改造项目和重大事故隐患整改计划并监督其实施。 （3）负责安全生产检查。发现违反法律、法规、 规章制度的行为，应及时制止，责令改正，并有权给予经济处罚。 （4
15、）负责安全考核，执行安全奖惩制度。 （5）协助事故抢险和工程救助，发现重大事故隐患及时报告。 （6）负责建立有关技术档案；负责伤亡事故统计分析；对重大险情和重特大事故应及时报告。 （7）负责上报职业安全卫生体系认证和新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”的工作计划。 （8）负责安全教育和培训工作，组织开展安全生产宣传教育活动。,6、工人安全生产职责,（1）遵守劳动纪律、管理制度、和安全生产操作规程。 （2）正确使用劳动保护用品，爱护安全设施设备。 （3）关心周围安全生产情况，积极提出合理化建议，纠正他人违章作业和冒险蛮干。 （4）积极参加各种安全生产宣传、教育、评比、竞赛。,7、业务保安责任制
16、,（1）制定所辖范围内的安全技术规程和安全规章制度。 （2）经常了解现场安全情况，分析事故原因，及时发现和消除事故隐患。 （3）主持本部门业务范围内的事故调查和处理。 （4）搞好职工安全技术教育和安全技术管理。,二、安全工作制度,企业必须建立一系列安全工作制度。 主要包括： 安全办公制度、安全调度制度、安全检查汇报制度、事故分析报告制度、班前教育制度、安全职级制度等。,三、事故预防制度,为防止事故的发生，企业要建立预防各类事故发生的制度体系。 主要应包括： “三同时”制度、工程设计审批制度、矿山设备使用制度、安全教育培训制度、劳动保护制度、事故防范制度、质量管理制度、入井检查考核制度等。,四、安全生产奖罚制度,为了促进煤矿安全生产，提高职工安全 生产的积极性，必须完善安全生产奖罚
