2019年上海海关报关员培训课件

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1、冲刺学习海关通关实务（报关实务）,主讲:赵本山,一、考试方式 二、关于教材 三、教学目标 四、学习方法 五、课堂要求 六、参考资料,1、报关员资格考试教材系列，中国海关出版社。 2、中国海关杂志、对外经贸实务杂志 3、中国海关网、人大经济论坛、各类报关网站,海关通关实务主要内容,一、海关管理概述 二、报关概述 三、报关管理制度 四、进出口贸易的国家管制 五、一般进出口的货物通关 六、保税货物通关 七、特定减免税货物通关 八、暂准进出口货物通关 九、其它进出口货物的通关 十、进出口商品归类 十一、海关税费征收 十二、进出口报关单的填制,报关员资格考试介绍,考试内容包括四部分（报关员考试教材） 第

2、一部分：报关专业知识： 包括：报关与海关管理、报关与对外贸易管制。 在历年考试中占的分值是30分左右。以单选题、多选、判断题方式出题。,第二部分：报关专业技能： 包括： 第三章 报关程序 第四章 进出口商品归类 第五章 进出口税费 第六章 报关单填制 在历年考试中占的分值是140分左右。涉及到考试的所有题型：单选、多选、判断、综合实务题、商品归类、报关单填制、查找报关单填制错误。,第三个部分：与报关相关的其他海关法律制度 以单选题、多选、判断题方式出题。在历年考试中占的分值是15-20分。 第四部分：报关相关基础知识，在历年考试中占的分值是10分左右。,报关员考试题型：,一、单项选择题 25题

3、，251=25分； 二、多项选择题 25题，252=50分； 三、判断正误题 25题，251=25分；（倒扣分的题） 四、综合实务题 两道案例，每个案例有5道题，每题2分。52=10；102=20分；（不定项选择题） 五、商品归类 20题，202=40分； 六、报关单填制 20题，201=20分; 七、查找报关单填制错误 52=10；102=20分,第一章海关管理概述,第一节海关的性质与任务 一、性质 海关法中明确规定，海关是国家的进出关境的监督管理机关，监管进出境的运输工具、货物、物品。 1、海关是国家的行政机关。 2、海关是监督管理机关。 3、监督管理的范围是进出关境及与之相关的活动。 关

4、境指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。 国境就是指国家领土的大小. 问题：关境和国境谁的范围大？,1、判断题 海关是国家进出国境的监督管理机关。 错 2、海关属于哪类机关？ A司法机关B税务机关C监察机关D行政机关 D,二、海关的任务 1、监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品。这是海关的基本任务，其他任务都是由此派生出来的 。 2、征收关税和其他税。 A关税：指由海关代表国家，按照海关法和进出口税则，对准许进出境的货物、物品征收的一种间接税。 关税的作用： 1）增加财政收入,资料,中国08年海关关税收入人民币9161.1亿元，较上年增20.8% 2019年，青岛海关

5、税收大幅增长，全年入库 801.05亿元，增长33% ，居全国第3位，创历史新高。 截至2019年12月31日，郑州海关两税实际入库35.09亿元，同比增长25%，创建关以来新高。其中关税6.93亿元，同比增长1%，进口环节税28.16亿元，同比增长33%。,2）保护本国市场 3）调整产业结构等。 B增值税：以商品生产流通等各环节所创新增价值为课税对象的一种流转税，17%和13%。 C船舶吨税：对进出、停靠我国港口的国际航行船舶征收的用以航道建设的使用税。 D消费税 我国海关征税的原则：依率征税、依法减免、正确估价、科学归类、严肃退补、及时入库。,3、查缉走私。走私是伴随着进出关境活动的发展和

6、国家管理上的限制而产生的一种非法行为。由于我国的社会、经济、文化、道德等方面的原因，走私的形势严峻，查缉走私成为当前海关的主要任务之一。 走私是指进出境活动的当事人有意逃避海关监管、偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境管理，违反海关法及有关法律法规的行为。,走私的危害： 损害国家主权和安全、减少税收、扰乱经济秩序、冲击国内民族产业、腐蚀国家干部。 缉私体制：国家实行联合缉私，统一处理，综合治理的缉私体制。海关是打击走私的主管机关。除海关以外，公安、工商、税务、烟草专卖等部门也有查缉走私的权利，但这些部门查获的走私案件，必须按法律规定，统一处理。 各有关部门查获的走私案件，应给予行政处罚的移送海关处

7、理。涉嫌犯罪的移送海关走私犯罪公安机构、地方公安机关办理。,工商行政管理部门查获的应给予处罚的香烟走私案件，应移送( )依法处理A 海关B 税务部门C上一级工商行政管理部门 D烟草专卖部门 A 对策：海关廉政建设、降低关税、利用先进仪器检测等。,案例:1、厦门远华走私案是我国建国以来查处的最大一起走私案，包括成品油、植物油、香烟、汽车等，案值高达500亿元，偷逃税300亿元。 赖昌星于1991年在香港注册了远华国际有限公司，之后延伸到厦门，利用福建九州集团的报关权，私设保税仓库进行走私。走私手法有假转口，伪报品名等。 贿赂海关关员，从关长到下属，甚至到公安部副部长。海关、商检、港监等被买通，形

8、成灰色通道。 2、湛江走私案。涉案金额近百亿。 推荐影视两部： 国产厦门远华走私记实优酷网 港剧海关故事PPS影视,例：我国现行的缉私体制是 A海关负责组织，协调全国打私工作B联合缉私，统一处理，综合治理C地方公安机关负责D各执法部门独立缉私。 B 例（单选题） 根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是a海关 b公安部门 c税务部门 d检察部门 答案：d,4、编制海关统计。 海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。 我国在海关统计中,将凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物,均列入海关统计。部分不列入海关统计的货物和物品,根

9、据我国对外贸易管理和海关管理的需要,则实施单项统计。 判断题 在海关的四项基本任务里面，征税是海关最基本的任务，海关的其他任务都是在征税工作的基础上进行的。 错，是监管。,第二节 海关的权力,海关权力：是指海关法和其他法律、行政法规赋予海关的对进出境运输工具、货物、物品的监督管理权。海关权力属于行政权，其行使受一定范围和条件的限制，并应当接受执法监督。,一、海关权力的特点,（一）特定性 1.海关是国家进出关境监督管理机关 ； 2.这种权力只适用于进出关境监督管理领域，而不能作用于其他场合。 （二）独立性和单方意志性 1.海关依法独立行使职权，向海关总署负责，不受地方政府、其他政府、其他机关、企

10、事业单位或个人的干预。 2.海关权力还具有单方意志性的特点，只要在海关法或其他法律、行政法规授权的范围内，即可自行和直接行使，无需与海关管理相对人协商和征得其同意。,（三）效力先定性 海关权力的效力先定性表现在海关行政行为一经作出，就应推定其符合法律规定，对海关本身和海关管理相对人都具有约束力。在没有被国家有权机关宣布为违法和无效之前，即使管理相对人认为海关行政行为侵犯其合法权益，也必须遵守和服从。 （四）优益性 1.行政优先权：公安机关和人民武装警察予以协助； 2.行政受益权：中央财政经费等各种物质优益条件。,二、海关权力的具体内容,根据海关法及有关法律、行政法规，海关的权力主要包括：（一）

11、许可审批权包括对企业报关权以及从事海关监管货物的仓储、转关运输货物的境内运输、保税货物的加工等业务的许可审批，对报关员的报关从业资格审批等。 例：海关对下列哪些事务具有许可审批权？ A企业报关资格许可B报关员的报关从业许可C企业从事对外贸易经营的许可D企业从事海关监管货物仓储业务的许可。 ABD,（二）税费征收及减免权 依法对进出口货物、物品征收关税及其他税费。根据法律、行政法规及有关规定，对特定地区、特定企业或有特定用途的进出口货物减征或免征关税。 （三）行政检查权 检查权 查验权 施加封志权 查阅、复制权 查问权 查询权 稽查权,检查权： a、对于进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制

12、 b、对有走私嫌疑的运输工具： 在两区（海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区）可直接检查 在两区外：经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准。 c、有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所： 在两区内：可直接检查 两区外：须经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准。 d、对于走私嫌疑人身体的检查，要在两区内进行 不能检查公民住处。,查询权：在调查走私案件时，经经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准可以查询涉嫌单位和人员在金融机构的存款和汇款。,例1、海关在行使（）权力时应经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准。 A在调查走私案时查询涉嫌人员在银行的存款。B在海关管辖区检查走私嫌疑人的身体。C在

13、海关监管区扣留有证据证明有走私嫌疑的货物D询问法定代表人的经营情况。 A,例2（单选题） 海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查权时 a、不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围 b、不受地域限制，但不能检查公民住处 c、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处 d、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查，但不能检查公民住处 答案：d,3、海关对进出境运输工具的检查应在

14、海关监管区和海关附近沿海沿边地区内进行。 答案：错误 解析：海关对进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制。,稽查权：自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物、特定减免税进口货物的海关监管期限内及其后的3年内，海关可以对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物实施稽查。,（四）行政强制权： 1、扣留权,2、滞报、滞纳金征收权。 3、提取货物变卖、先行变卖权 进口货物超过3个月未向海关申报，海关可以提取依法变卖；进口货物收货人或其所有人声明放弃的货物，海关有权提取依法变卖；海关依法扣留的货物、物品，不宜长期保留的，经直属海关关长或其授权的

15、隶属海关关长批准，可以先行依法变卖 4、强制扣缴权和变价抵缴关税权 进出口货物的纳税义务人、担保人超过期限未缴纳税款的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关可以： 书面通知其开户银行或者金融机构从其存款内扣缴税款； 将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款； 扣留并依法变卖其价值于应纳税款的货物或者财产，以变卖所得抵缴税款。,5、税收保全进出口货物纳税义务人在规定纳税限期内有明显的转移、隐匿其应纳税的货物以及财产的迹象的，海关可以责令纳税人提供担保；纳税义务人不能提供纳税担保的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关可以下列税收保全措施； 书面通知纳税义务人开户银行或者金融

16、机构暂停支付纳税义务人于应纳税款的存款； 扣留纳税义务人价值于应纳税款的货物或者财产。,例（多选题）进出口货物纳税人在规定的期限内没有缴纳税款的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准，海关可以（ ）。A、书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款内扣缴税款B、将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款C、扣留并依法将其价值相当于应缴纳税款的货物或者其他财产，以变卖所得抵缴税款D、扣留进出口货物纳税人 答案：ABC,（五）行政处罚权 对尚未构成走私罪的违法当事人处以行政处罚。包括对走私货物、物品及违法所得处以没收，对有走私行为和违反海关监管规定行为的当事人处以罚款，对有违法情事的报关单位和报关员处以警告以及处以暂停或取消报关资格的处罚等。,（六）其他行政处理权 1、行政命令权，比如对违反海关有关法律规定的企业责令限期改正、责令退运等。 2、行政奖励权，即对举报或者协助查案的有奖。 3、行政裁定权，海关可以根据对外贸易经营者提出的书面申请，对拟进口或者出口的货物预先作出商品归类等行政裁定。 4、佩带和使用武