霍乱应急处理预案模板[参考]

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1、1 霍乱应急处理预案 1 / 14 资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。 1 成都市青羊区卫生局霍乱疫情应急处理 预 案 1、 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 2、 应急分级 2.1 重大霍乱疫情 ( I 级) 2.2 较大霍乱疫情 ( II 级) 2.3 一般霍乱疫情 ( III 级) 3、 组织机构 3.1 领导小组 3.2 霍乱疫情卫生应急日常管理机构 3.3 卫生应急专家咨询委员会 3.4 卫生应急处理专业技术机构的职责 4、 监测与报告 4.1 监测 4.2 信息报告 5、 霍乱疫情的应急响应和终结 5.1 霍乱疫情的分级响应 2

2、/ 14 资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。 2 5.2 霍乱疫情的终结 5.3 霍乱疫情后期评估 6、 保障措施 6.1 人员保障 6.2 物资保障 6.3 资金保障 7、 制定与解释 8、 实施时间 3 / 14 资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。 3 成都市青羊区卫生局霍乱疫情 应急处理预案 ( 试行) 1.总则 1.1 编制目的 霍乱是中华人民共和国传染病防治法规定的甲类传染病之一, 为了及时、有效地应对霍乱疫情, 采取有效控制措施防止疫情扩大和蔓 延, 保障广大人民群众身体健康和生命安全, 维护社会稳定和经济发展, 特制定本预案。

3、1.2 编制依据 根据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品卫 生法、突发公共卫生事件应急条例、国家突发公共卫生事件 应急预案、四川省 实施办法、 四川省突发公共卫生事件应急预案、成都市 实施办法、成都市突发公共卫生事件应急预案及其有 关法律、 法规, 结合我区实际情况 , 制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于处理成都市青羊区范围内重大霍乱疫情和霍乱大范围 4 / 14 资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。 4 流行。 2.应急分级 根据霍乱疫情的性质、危害程度、 涉及范围 , 霍乱疫情划分为三级 : 重大(级)、 较大 (级)和一般 (级)。 2.1

4、重大霍乱疫情 ( I 级) 霍乱在我区范围内流行, 1 周内发病30 例以上 ; 或疫情波及其它区 ( 县) , 有扩散趋势。 2.2 较大霍乱疫情 ( 级) 霍乱在我区内发生 , 1周内发病 1029例; 或波及 2个以上区 ( 县) 。 2.3 一般霍乱疫情 ( 级) 霍乱在我区内发生 , 1周内发病 9例以下。 3.组织机构 3.1 领导小组 3.1.1发生较重、严重、 特别严重霍乱疫情后 , 在区政府领导下 , 根 据霍乱疫情应急处理的需要, 区卫生局成立霍乱疫情应急处理领导小组, 由区卫生局及区执法监督所、疾病控制中心、有社区卫生服务中心、 医疗机构组成 , 区卫生局主要领导人担任组

5、长, 负责全区霍乱疫情卫生应 急处理的统一决策、统一领导和统一指挥。 区卫生局应急处理领导小组根据应急处理工作需要设立办公室, 从 有关单位抽调人员组成, 分管副局长任办公室主任。其主要职责是: 收集 霍乱疫情发生、发展及控制处理的有关信息, 掌握动态 , 实时分析 , 为领 5 / 14 资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。 5 导决策提供依据 ; 组织专家制定霍乱疫情的应急策略和预防控制措施, 开 展效果评价 ; 组织实施各项预防控制措施, 对落实情况进行督查; 统一调 配应急资源 , 及时协调解决应急工作中的困难和问题。必要时报请区政 府启动成都市青羊区突发公共卫

6、生事件应急预案。 3.1.2霍乱疫情卫生应急日常管理机构 区卫生局设立卫生应急办公室, 负责全市霍乱疫情应急处理的日常 管理工作。其主要职责是: 组织开展霍乱疫情监测、预测、 预警工作 ; 制定和完善霍乱疫情应急预案, 组织应急演练 ; 组织公共卫生和医疗救护 专业人员进行有关应急知识和处理技术的培训。 3.2卫生应急专家咨询委员会 区卫生局可根据防控工作需要成立应急专家咨询委员会, 聘请流行 病学、 临床医学、社会医学、食品卫生学、行政管理学、经济学、 法学等方面专家组成。负责对全区霍乱疫情应急准备和处理提出咨询和 建议; 指导全区霍乱疫情应急预案和技术方案的制定和修订; 指导开展预 测、

7、预警工作 ; 对全区霍乱疫情的调查处理、医疗救治进行技术指导和 评估; 承担区霍乱疫情应急处理指挥机构和卫生应急日常管理机构安排 的其它技术工作。 3.3卫生应急处理专业技术机构的职责 各级各类医疗卫生机构是霍乱疫情卫生应急处理的专业技术机构, 要结合本单位职责开展专业技术人员处理霍乱疫情能力培训, 提高快速 应对能力和技术水平。发生霍乱疫情后, 医疗卫生机构要服从卫生行政 6 / 14 资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。 6 部门的统一指挥和安排, 开展卫生应急处理工作。 3.3.1医疗机构职责 主要负责病人的抢救、运送、 诊断、 治疗、 医院内感染控制 , 检 测

8、样本采集和对院内病人的控制, 配合疾病预防控制机构进行病人的流 行病学调查。 3.3.2疾病预防控制机构职责 负责辖区内霍乱疫情的诊断、病例个案调查、现场处理和及时按 程序上报疫情工作, 负责隔离霍乱病人、管理密切接触者、预防性服 药、 疫点消毒。开展霍乱监测、流行病学调查、实验室检测。 3.3.3卫生执法监督机构职责 负责本区内的卫生监督工作, 按照卫生局要求 , 对事件发生地区的食 品卫生、 环境卫生进行监督检查, 开展卫生学调查 , 对污染食品、饮用 水依法开展控制 , 以及对医疗卫生机构的疫情报告、医疗救治、 传染病 防治等进行卫生执法监督。必要时, 可请求市级卫生执法监督机构对我 区

9、的卫生监督工作进行业务指导。 4.监测与报告 4.1监测 4.1.1区疾病预防控制中心负责实施全区的监测工作, 每年 5 至 10月 开展腹泻病人、 重点人群、 外环境、 食品的霍乱监测。 4.1.2 各级医疗机构做好腹泻病人检诊和登记工作, 发现疑似霍乱的 腹泻病人 , 应立即进行实验室诊断, 并向辖区内疾病预防控制中心报告, 7 / 14 资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。 7 无检测条件的医疗机构发现疑似霍乱的腹泻病人, 应向辖区内疾病预防 控制中心报告 , 由疾病预防控制中心立即开展实验室诊断。 4.1.3 疫情发生后 , 在上级的指导下 , 区疾病预防控制中

10、心开展疫区、 疫点内人群、环境和食品等霍乱监测, 为疫情处理和效果评价提供科学 依据。 4.2信息报告 4.2.1霍乱疫情的报告 任何单位和个人有权向各级人民政府及其有关部门报告霍乱疫情及 其隐患 , 有权向上级政府及有关部门举报不履行或者不按照规定履行霍 乱疫情应急处理职责的部门、单位及个人。 霍乱疫情发生后 , 责任报告单位和责任报告人必须按照突发公共 卫生事件应急条例规定的报告时限和程序进行报告。 4.2.1.1责任报告单位 突发公共卫生事件的责任报告单位包括: 各级各类医疗卫生机构 ; 区卫生行政部门指定的霍乱疫情监测机构; 区卫生行政部门 ; 区人民政府 ; 有关单位 , 主要包括霍

11、乱疫情发生单位、与群众健康和卫生保健工 作有密切关系的机构如检验检疫机构。 4.2.1.2责任报告人 8 / 14 资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。 8 执行职务的各级各类医疗卫生机构的医护人员( 包括乡村医生、个 体开业医生 ) 、 检疫人员、 疾病预防控制人员。 区卫生行政部门应对社会公布举报电话, 接受非责任报告单位和责 任报告人的举报。 4.2.1.3报告时限、 程序和方式 监测报告机构、医疗卫生机构和有关单位发现霍乱疫情, 应当在 小时内向所在地区人民政府卫生行政部门报告。 接到突发公共卫生事件信息报告的卫生行政部门应当在小时内向 同级人民政府报告 , 同

12、时向上一级卫生行政部门报告, 并应立即组织进行 现场调查核实 , 随时报告势态进展情况。 区人民政府应当在接到报告后小时内分别向上一级人民政府报 告。 对可能造成重大社会影响的严重、特别严重突发公共卫生事件, 区 卫生行政部门可同时上报卫生部。 报告方式包括 : 口头报告、电话或传真报告、网络报告、书面报 告( 报告卡、 专题报告、 报表) 。 4.2.2报告内容 4.2.2.1首次报告 霍乱疫情发生后 , 责任报告人应对事件的名称、发生地点、 发生时 间、 波及人群或潜在的威胁和影响、可能的原因、 拟采取的措施、发 展趋势以及报告人、报告单位及其联系方式进行报告。 9 / 14 资料内容仅供

13、参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。 9 4.2.2.2阶段报告 报告事件的发展与变化、处理进程、事件的诊断和原因或可能因 素; 在阶段性报告中既要报告新发生的情况, 同时对初次报告的情况进行 补充和修正。 4.2.2.3总结报告 霍乱疫情结束后 ,对事件的发生和处理情况进行总结, 分析其原因和 影响因素 , 并提出今后对类似事件的防范和处理建议。 5.霍乱疫情的应急响应和终结 5.1霍乱疫情的分级响应 根据霍乱疫情在我区域内发生, 或者我区受到霍乱疫情波及的情况, 区卫生行政部门应立即组织专家进行调查确认, 作出事件分级的初步判 断, 根据事件严重程度作出分级响应。 5.1严重(

14、 I 级) 霍乱疫情的应急响应 如果初步判断为严重或者特别严重霍乱疫情, 由市卫生行政部门报 请省卫生行政部门 ( 必要时同时报卫生部 ) , 组织专家调查确认 , 对事件进 行综合评估。 一旦省级及以上卫生行政部门确认为严重或者特别严重霍乱疫情, 区卫生行政部门按照上级卫生行政部门的统一部署和要求, 落实各项预 防控制措施 , 并协助上级卫生行政部门开展调查处理。 区卫生行政部门及其有关部门在同级人民政府及上级人民政府或卫 生行政部门的统一指挥下, 按照要求认真履行职责 , 落实有关控制措施。 10 / 14 资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。 10 5.1.2较重

15、( II 级) 霍乱疫情的应急响应 如果初步判断为较重突发公共卫生事件, 由市卫生行政部门组织专 家调查确认 , 对事件进行综合评估 , 迅速组织区卫生应急专业队伍开展现 场流行病学调查、病人的隔离救治、密切接触者的隔离、环境生物样 品采集和消毒处理等紧急控制措施, 密切监测事件发展 , 提出应急工作建 议。同时 , 按照规定向区人民政府和上级卫生行政部门报告调查处理情 况, 必要时 , 可同时报国家卫生部。 一旦确认为在我区发生较重霍乱疫情, 区卫生局建议区人民政府立 即成立霍乱疫情应急处理指挥部。区人民政府应及时作出应急响应, 组 织有关部门协助卫生行政部门做好疫情信息收集、组织人员的疏散

16、安 置、 依法进行疫区的确定与封锁、隔离和舆论宣传工作 ; 保证突发公共 卫生事件应急处理所需的医疗救治和预防用防护设备、药品、 医疗器 械等物资的供应。并根据区卫生局的建议或突发霍乱疫情应急处理的需 要成立区霍乱疫情事件应急处理指挥部。 我区未发生突发公共卫生事件时, 应服从市卫生局和区政府( 应急处 理指挥部 ) 的调度 , 支援突发霍乱疫情发生地的应急处理工作。同时采取 必要的预防控制措施 , 防止突发霍乱疫情在本行政区域内发生。 5.3一般( III 级) 霍乱疫情的应急响应 如果判断为一般霍乱疫情, 由区卫生行政部门组织专家对霍乱疫情 综合评估 , 迅速组织医疗、疾控和卫生监督机构开展霍乱疫情的现场处 理工作 , 并按照规定向区人民政府和上一级卫生行政部门报告。必要时, 11 / 14 资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。 11 向区人民政府提出成立区突发公共卫生事件应急处理指挥部的建议。同 时, 区卫生行政部门成立霍乱疫情应急指挥部, 负责组织开展霍乱疫情的