烟草企业安全生产标准化规范培训PPT幻灯片

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1、1,YC/T384-2011 烟草企业安全生产标准化规范,2,目 录,1,2,3,4,规范的框架、基本原理和特点,第1部分：基础管理规范,第2部分：安全技术和现场规范通用,第3部分：考核评价准则和方法,5,第2部分：安全技术和现场规范工业和商业,6,烟草行业安全标准化建设方法与意义,3,规范的框架、基本原理和特点,1,4,规范的整体框架： AQ/T 9006-2010企业安全生产标准化基本规范核心要求 GB/T28001-2001 OHSAS18001:2007 安全检查表 根据烟草企业实际，增加和细化相应的模块。,5,企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006-2010 （2010-04-1

2、5发布，2010-06-01实施）,国家安全生产监管总局,6,1范围 2规范性引用文件 3术语和定义 4一般要求 4.1原则 4.2建立和保持 4.3评定和监督,5核心要求 5.7作业安全 5.8隐患排查和治理 5.9重大危险源监控 5.10 职业健康 5.11 应急救援 5.12 事故报告、调查和处理 5.13 绩效评定和持续改进,5核心要求 5.1目标 5.2组织机构和职责 5.3安全生产投入 5.4法律法规与安全管理制度 5.5教育培训 5.6生产设备设施,7,企业安全生产标准化基本规范概述,1、使用范围： 适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；其他企业

3、和生产经营单位可参照执行。 2、安全生产标准化基本概念： 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 3、安全标准化考核评级方式： 企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。 4、安全

4、生产标准化的13个一级指标（核心要素）。,8,YC/T384.1-2011烟草企业安全生产标准化规范 第1部分：基础管理规范 YC/T384.2-2011烟草企业安全生产标准化规范 第2部分：安全技术和现场规范 YC/T384.3-2011烟草企业安全生产标准化规范 第3部分：考核评价准则和方法,规范的整体框架,9,规范的用途和作用：,基层企业作为内部安全基础管理、安全技术和现场规范的依 据，并以此进行内部安全检查和安全标准化自我评价。 省级工业公司和专卖局对下属企业的安全监督检查依据。 国家烟草专卖局对各省工业和商业企业进行安全监督检查的依 据。 国家安全生产监督管理总局及各省安监部门对烟草

5、企业实施监 督的参照依据。,10,规范的基本原理：,体系与标准化的比较,11,安全生产标准化的概念及内涵,安全生产标准化，即安全生产工作标准化，是指企业具有健 全、科学的安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规 程，各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律、法规、规 章、规程等规定，并达到和保持一定的标准，使企业始终处 于安全生产的良好状态。,12,安全生产标准化遵循以下四个基本原理： 1.“安全系统工程”的原理； 2.“自我发现、持续改进、建立长效机制”的过程； 3.“我要安全”、“我懂安全”、“我会安全”的理念； 4.“全员、全过程、全方位”贯彻标准。 它包括企业安全管理标准化、作业行为标准

6、化、生产条件标准化和作业 环境标准化（人、设备设施、环境）。,13,烟草企业安全生产标准化规范，体现了过程管理、系统管理的理念： 规范涵盖了生产安全、消防安全、交通安全、职业危 害、食品卫生等安全领域； 涵盖了烟草企业全方位的的风险控制要求； 涵盖了基础管理、设备设施、作业活动、作业环境和现场管 理等安全技术和现场规范要求； 突出了安全技术的主导地位。,14,由此可见，安全生产标准化活动具有以下基本属性： 第一，它是以体系管理、标准管理的方法来改进安全生 产工作的活动； 第二，它是企业自查自纠，自觉主动进行安全绩效改进 的活动； 第三，它是全员参与的一项安全文化活动。,15,也就是说，安全生产

7、标准化活动是企业学习贯彻国家安全生 产法律法规和相关标准规范的过程，是全员参与、自觉主动 地制定和执行符合企业自身特点的安全生产管理制度、标准 规范和操作规程的过程，同时也是全员排查安全隐患，持续 改进提高安全生产水平的过程。,16,安全生产标准化就是安全生产的标准化，即生产环节和相关岗位的安全工作，必须符合国家法律、法规、规章、标准等规定，达到和保持一定的标准，处于安全生产的良好状态。 安全生产标准化包括企业安全管理标准化、安全技术标准化、安全装备标准化、现场(环境)安全标准化和岗位作业安全标准化五大方面，重点是把握企业安全管理标准化、现场安全管理标准化和岗位作业安全标准化。,17,企业安全

8、管理标准化应充分体现企业安全管理基础工作各项标准。 现场安全管理标准化体现企业作业现场各项安全生产条件标准。 岗位作业安全标准应充分体现员工正确操作程序和安全确认程序。,18,规范及安全标准化建设活动的特点 与以往传统意义上的企业质量标准化、企业管理标准 化、企业工作标准化活动相比，安全生产标准化活动具 有以下鲜明的特点：,19,1.强制性 依据国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、国务 院201023号文、国家安全生产监督管理局关于开展安全 质量标准化活动的指导意见的有关规定，企业必须开展安 全生产标准化活动。,20,安全生产标准化活动是企业按照国家法律法规及标准，制定 符合自身特点的各工

9、种和岗位操作规程和作业场所标准，规 范从业人员的行为，保障作业场所的安全条件，并逐步改进 和提高标准，通过日常活动使安全生产工作标准化、制度化 和长效化。,21,安全生产标准化活动实质就是贯彻国家安全生产法 律法规和相关标准规范，安全生产标准化活动的核 心就是对照标准进行隐患排查整改，安全生产标准 化活动的目的就是企业不断提高安全生产水平，达 到安全标准，实现本质安全。,22,2群众性 安全生产标准化活动要求企业全体员工必须参加。全体员工 无论是管理者还是实际操作者，都要结合各自的工种、岗位 学习国家法律、法规和技术标准，排查生产工艺过程、环节 和操作行为存在的安全隐患，对不符合国家法律、法规

10、和技 术标准的工艺 、环节或操作行为进行改造 、改进，实现安 全水平的提高。,23,通过安全生产标准化活动，一方面系统培养和加强 全体员工的遵纪守法意识、“安全第一”、“安全 无小事”、“我要安全”的思想意识；另一方面， 使全体员工系统掌握与岗位相适应的安全知识和排 查安全隐患能力，以及应急自救和逃生技能。,24,3系统性 安全生产标准化活动覆盖企业生产经营的各个方面，不仅包 括生产活动，也包括管理活动；不仅包括各工艺环节的安全 标准化 ， 也包括后勤保障各环节的安全标准化；不仅包括 技术标准，而且包括操作规范；不仅涉及到每个岗位的安全 操作，而且涉及到每个员工的责任和行动。等等。由此可 见，

11、安全生产标准化覆盖企业生产经营全过程各个层面、各 个岗位和人员，使企业实现“全员、全过程、全方位”安全 生产。,25,4动态性 企业开展安全生产标准化活动的具体内容，每个企业、每 个行业、每个地区，都可以有所区别、各有特点。即使在 同一企业，随着环境改变、科技发展以及企业自身的变 化，标准化活动的内容也将逐步丰富、不断完善和提高， 在开展安全生产标准化活动中，允许并鼓励企业根据各自 的实际情况和生产特点，按照学习、实践、改进、提高的 模式，对开展安全生产标准化活动的形式、方式和具体内 容进行动态调整、创新发展。,26,规范第1部分：基础管理规范,2,27,YC/T384.1-2011烟草企业安

12、全生产标准化规范第1部分：基础管理规范：规范了企业安全生产标准化基础管理要求，设置了基础管理的若干模块及其下属要素；共21个模块及下属67个要素。,28,理解规范的注意事项：,1、注意职业健康安全管理体系的要求与规范的具体规定，两 者的关系。 2、注意体系和规范两者如何结合。 3、注意本部分设置了设备设施基础管理、消防安全基础管理、交通安 全基础管理、职业危害管理等模块，与第2部分的具体设备设施要 求、消防设备设施、交通车辆、现场职业危害控制等模块/要素有区 别，注意存在内在联系并相互引用。,29,1 职业健康安全方针、规划、目标和计划,30,要求解析：,增加安全中长期规划的要求； 细化企业和

13、重点部门安全工作计划和总结的要求； 对目标的要求，与体系一致，强调目标的针对性：目标应根据企 业现状和上级要求制定，不仅应包括事故发生率、职业危害控制 目标，还应有安全管理、风险控制等过程控制目标，并宜量化； 目标应体现持续改进，提出年度内实现的提升性目标； 企业应针对目标制定相应的方案，明确为实现目标所规定的有关 职能、层次的职责和权限、实现目标的方法和时间表等。 文件化的安全投入保障制度，制度内容应包括：安全投入费用的 提取、安全投入费用的使用、安全投入费用使用统计分析、专款 专用要求、安全投入费用的审计监督等。,31,例：职业健康安全目标,32,2 危险源管理,33,重点/重要危险源：企

14、业经过风险评价，确定的本企业相对风险较大、需重点加以控制的危险源，包括企业不可接受的风险。 危险源控制措施的各类文本应下发到各班组或岗位，并保存发放记录；文本可作为新员工和转复岗人员班组级安全教育和日常培训的依据；应确保员工熟悉本岗位的危险源（特别是重点/重要危险源）及控制方法、作业注意事项及应急措施等内容； 企业重点/重要危险源应列入重点控制对象，形成各重点/重要危险源部位或作业活动的控制措施表；其他危险源的控制措施应包含在部门危险源台帐或清单之中； 每年应对重点/重要危险源的风险控制情况进行效果评价，并形成分析报告，确保重点/重要危险源监控工作的持续改进。,要求解析：,34,危险源 指可能

15、造成人员伤亡、疾病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。 造成危险源的原因： 生产过程中存在可能发生意外释放的能量或危险物质 导致能量或危险物质约束或限制失效的各种不安全因素 人员的不安全行为 机物的不安全状态 环境的不安全条件 安全管理上的缺陷 危险源辨识（hazard identification） 识别危险源的存在并确定其性质的过程。,危险源、风险,35,GB/T13861： 事故隐患：泛指生产系统中可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。,36,安全生产事故隐患排查治理暂行规定第三条： 本规定所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产

16、法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。,37,重大危险源：我国标准重大危险源辨识（GB18218-2009）和中华人民共和国安全生产法对重大危险源做出了明确的规定。 安全生产法第96条的解释是：重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。,38,危险源,危险源是指一个系统中有物质释放的危险的，可造人员伤害、财产损失或环境破坏的，在一定触发因素作用可能转化为事故的部位，是引发事故的根源或状态。,39,危险源,危险源存在于确定系统中，不同的系统范围危险源的区域也不同。