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1、 . . . 目 录第一部分 项目规划11 前言11.1项目建设背景11.2项目建设目的21.3项目规划任务21.4项目规划依据31.5项目建设期限42 项目区概况42.1县简况42.2项目区概况62.3项目区基础设施状况102.4土地利用结构103 项目分析103.1项目区土地利用存在的问题103.2土地适宜性评价113.3新增耕地潜力分析123.4水资源平衡分析124 规划方案144.1规划目标144.2规划原则164.3规划标准164.4土地整理工程布局174.5土地利用结构调整结果184.6土地权属调整方案184.7投资规模估算205.规划方案评价215.1社会效益评价215.2生态效
2、益评价225.3经济效益评价226 项目实施措施236.1组建管理机构236.2进行宣传发动236.3项目实施管理246.4调整土地权属25第二部分 工程设计261 项目工程建设概况261.1项目建设任务261.2水文地质281.3工程类型与数量282 工程设计292.1工程设计依据292.2土地平整工程设计292.3农田水利工程设计322.4田间道路工程设计332.5典型田块设计333 施工组织设计333.1施工条件分析333.2施工程序343.3施工布置和方法343.4施工组织与管理343.5进度管理353.6质量管理35第三部分 设计说明371 项目规划说明371.1项目批复与调整371
3、.2项目规划过程391.3基础数据来源402 项目工程设计说明412.1项目区边界的选定412.2投资概算过程412.3规划成果42第一部分 项目规划1 前言土地开发整理是补充耕地、实现耕地占补平衡，提高土地质量和生产能力，促进土地集约化利用和保证土地资源可持续利用的重要途径和有效手段。积极开展土地开发整理，对于缓解人地矛盾，改善农业生产条件和生态环境，促进农业增产增收，提高农民的收入水平和生活水平，加快农村现代化和城镇化建设步伐具有极其重要的现实意义。土地开发整理的开展，首先必须作好充分、可行的规划设计。因此，为了切实有效地开展县土地开发整理项目工作，并为项目的实施提供依据，在县2012年第
4、一批补充耕地储备项目可行性研究报告的基础上，编制补充耕地项目规划。1.1项目建设背景县2012年第一批补充耕地储备项目区涉及保乡于沟村、堡乡温庄村、保乡庄村、堡乡田沟村、莲庄镇坡窑村、董王庄乡河村、白镇庄村、白镇漫流村、盐镇乡北册村、盐镇乡沙沟村、盐镇乡村村、盐镇乡西沟村、三乡镇古村、三乡镇仁村、城镇朱家沟、柳泉镇上于村、樊村乡老庄村共涉及17个行政村。为确保在新的法制环境条件下更好地发展经济，在落实耕地占补平衡的基础上，为“十一五”期间经济再上一个新台阶创造出宽松的用地环境，必须开发整理出新耕地，从而缓解土地供需矛盾，确保农业乃至社会经济可持续发展。项目区为荒草地，对外交通便利，但区无排灌系
5、统，水利条件较差，农业生态环境较为脆弱，严重影响着农业生产的基础地位；项目区具有较高的开发潜力，通过项目区土地开发，同时进行平整土地、土壤改良改善生态环境工程，不仅可有效地增加耕地，促进全省耕地总量动态平衡，而且还可改善耕地质量，促进土地集约利用。这对于保持社会稳定，实现社会、经济、生态环境可持续发展都有重要意义。项目区面积为196.80公顷。项目区增加耕地的主要来源是将荒草地开发为耕地以改善现有土地的利用状况，增加有效耕地面积。本项目性质确定为土地开发；经开发新增耕地165.61公顷。1.2项目建设目的本项目建设的目的主要是：1)贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，具体落
6、实县土地利用总体规划，增加耕地面积，提高耕地质量，实现耕地总量动态平衡；2)实施综合治理，配套、完善农业基础设施，改善农业生产条件，保证土地可持续利用和农业可持续发展；3)合理配置土地资源，促进农业结构调整，增加农民收入，确保项目区农民的经济利益；4)调整土地权属关系，保护产权主体的合法权益，维护项目区的社会稳定。1.3项目规划任务1)分析项目区的基本情况，主要包括土地适宜性分析、新增耕地潜力分析、水资源平衡分析分析；2)确定项目区土地利用方向、各类用地的数量及布局；3)制定占补平衡项目的目标、任务和方针； 4)确定主要工程的布局；5)通过技术、经济论证，确定规划方案；6)拟定规划实施和管理的
7、相关政策和措施。1.4项目规划依据1.4.1相关规划和计划1)县土地利用总体规划(1997-2010)2)县土地开发整理规划(2001-2010)3)县统计年鉴(2004年)4)市土地志卷(1999)5)县二00四年农业综合开发项目计划材料1.4.2有关资料1)县2012年第一批补充耕地储备项目可行性研究报告；2)县节水灌溉规划；1.4.3行业技术标准1)土地开发整理规划编制规程(TD/T1011-2000)；2)土地开发整理项目规划设计规(TD/T1012-2000)；3)土地开发整理项目验收规程(TD/T1013-2000)；4)水土保持综合治理技术规(GB/T16453.1-16453.
8、6-1996)；5)水土保持综合治理技术规沟壑治理技术(GB/T16543.31996)6)水土保持综合治理技术规荒地治理技术(GB/T16543.21996)1.4.4有关法律法规政策1)中华人民国土地管理法；2)中华人民国土地管理法实施条例；3)基本农田保护条例；4)中华人民国水土保持法；5)中华人民国环境保护法；6)关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知(国土资发1998166号)；7)关于切实做好耕地占补平衡工作的通知(国土资发199939号)；8)国家投资土地开发整理项目管理暂行办法(国土资发2000316号)；9)国土资源部关于印发土地开发整理若干意见的通知；10)中华人民国水法
9、；11)中华人民国农业法；12)省实施中华人民国土地管理法办法。1.5项目建设期限项目建设期限为2012年。2 项目区概况2.1县简况位于省市西部，县城距市30公里。地跨东经1114511226，北纬34163442，东连，西接，南与嵩县、伊川交界，北与新安、渑池为邻。东西长57.5公里，南北宽50公里，总面积1670.5平方公里，辖6镇11乡1个办事处，381个行政村，总人口70.1万，全县经济得到较快发展。2005年生产总值达到40亿元，其中一、二、三产业分别完成增加值12亿元、17亿元和11亿元，农民人均纯收入2520元。地处豫西浅山丘陵区，西高东低，南山北岭，全县平均海拔360米，县城
10、海拔195米。全县概貌为“三山六丘一分川”，地理区划大致可分为洛河川区、宜北丘陵区、宜南丘陵区、白和保盆地、宜西南山区五大区域。宜北属岭余脉，宜南属熊耳山系，境有花果山、灵山、锦屏山、黑山、寨怀山等22座知名山峰。花果山主峰海拔1831.8米，为全县最高峰。水系属黄河流域，全县大小河流及山涧溪水360多条。洛河自西向东横贯全境，县干流长68公里，常流量为50立方米秒，最大流量为5400立方米秒，流域面积占全县总面积的90.2。东南县境属伊河流域，约占全县总面积的9.6。全县水资源21.2亿万立方米，综合利用率为7.5。全县大小水库21座，其中中型水库1座，总库容2910.3万立方米。最大的水库
11、为寺河水库，库容为1050万立方，是全县唯一一座中型水库。属暖温带大陆性气候，四季分明，春暖夏热，秋凉冬寒。年均气温14.4，地温12.3，极端气温最高为43.7，最低为零下18.4度。全年日照时间1847.12313.6小时。全年无霜期平均228天，可满足农作物一年两熟或三熟对温度条件的要求。年均降水量为660mm，最高为1044mm，最低为440.2mm。全县现有耕地面积93万亩，其中水浇地面积15万亩。至2005年，全年粮食总产39.4万吨，新增有效灌溉面积3500亩、旱涝保收田1100亩、节水灌溉1000亩，治理水土流失面积18.6平方公里，改造中低产田5000亩。县土壤分潮土、褐土、
12、棕壤土和水稻土4个土类。适宜种植小麦、玉米、豆类、棉花、烟叶、芝麻、红薯、水稻等多种农作物和蔬菜。药用植物种类达200多种，其中名贵药材10余种。血参、柴胡、丹皮、防风、茱苓等药材产量较大。家畜家禽以猪、牛、羊、鸡居多；野生走兽以羚羊、豹、狼鹿、獾、狐狸、野猪为珍奇；飞禽以雉鸡、黄鹂、布谷、喜鹊、八哥为稀有。此外，还有水生动物鱼、虾、蟹及两栖类和少量爬行类动物等。县矿产资源丰富，已发现的矿产资源有30多种，其中煤炭探明储量1.27亿吨，远景储量3亿吨，年开采量200万吨。其它较大储量的品种有水泥灰岩、石英石、蛭石、钾长石、重晶石、石灰石、白云石、花岗石水晶等。此外，金、银、铅、铁等矿种也有一定
13、储量。县工业发展迅速，已经形成了多行业的基本工业体系，煤炭、瓷、水泥、铁合金、民爆用品、席梦丝床具远近闻名。2003年以来，通过招商引资建设的龙羽公司55.5万千瓦、黄河同力300万吨水泥、恒基铝业20万吨氢氧化铝(4A氟石)等一批项目，大大加强了工业发展的实力和潜力，为“工业兴县”打下了坚实基础。县旅游业成为新的经济增长点。目前全县已初步形成以一山(花果山)一寺(灵山寺)一名人(贺故里)为重点的旅游发展格局，旅游业已经成为县域新的经济增长点。目前，县已确立“以工业兴县和产业富民统揽经济工作全局，围绕建设烟叶大县、畜牧大县、工业强县三大目标，大力推进工业化、城镇化和农业产业化”的发展战略，经过
14、几年的努力，将成为一个经济发达、社会文明、环境优美、生机盎然的卫星城。2.2项目区概况2.2.1项目区位置与围县2012年第一批补充耕地储备项目区涉及保乡于沟村、堡乡温庄村、保乡庄村、堡乡田沟村、莲庄镇坡窑村、董王庄乡河村、白镇庄村、白镇漫流村、盐镇乡北册村、盐镇乡沙沟村、盐镇乡村村、盐镇乡西沟村、三乡镇古村、三乡镇仁村、城镇朱家沟、柳泉镇上于村、樊村乡老庄村共涉及17个行政村。 保乡于沟村位于东经11207561120810，北纬342742342731东至旱地，西至旱地、南至村界，北至旱地。保乡温庄村位于东经11207351120800，北纬342631342614，东至村界，西至旱地，南至村界，北至裸土地。保乡庄村位于东经11203531120421，北纬342755342730，东至有林地、村界，西至旱地，南至村界，北至有林地。保乡田沟村位于东经11209071120728，北纬342400342346，东至水库水面，西至旱地，南至村界，北至村界。莲庄镇坡窑村位于东经11200231120043，北纬342703342730，东至荒草地，西至村界，南至村界，北至旱地。莲庄镇坡窑村位于东经11200001120048，北纬342836342752，东至旱地，西至村界
