对外贸易经济合作部丶国家统计局关于下达《对外贸易业务统计制度》一

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1、 1 对外贸易经济合作部、国家统计局关于下达对外贸 易业务统计制度的通知一 对外贸易经济合作部、国家统计局关于下达对外贸 易业务统计制度的通知一 摘要:本文主要介绍了 对外贸易经济合作部、国家统计局关于下达对外贸易 业务统计制度的通知。 各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委厅,统计局,各总公司,各外 贸中心,各有关部委公司: 今年九月,对外贸易经济合作部召开了全国外贸统计工作会议。会议根据我 国经济体制改革的进程,特别是深化外贸体制改革的要求,对现行对外贸易业 务统计制度(以下简称制度)进行了修改、补充和完善。主要体现在以下几 方面: 一、修改和增加了部分条款。 为适应建立社会主义市场经济

2、体制的需要,严肃统计上报制度,强化上报手 段,制止滥发报表,防止“数出多门”,发挥外贸业务统计在宏观管理中的监督 作用,新制度修改了“总则”的部分条款,明确了填报单位的概念和领导人 的职责,增加了对统计调查表和统计资料管理的条款。 二、进一步完善地域统计原则。 一九九二年为了适应新国民经济核算体系的要求,新制度强调了以地域 为主的统计上报渠道, 将部委进出口总公司设在各地的分公司纳入当地外经贸委 的统计范围内,由地方外经贸委汇总上报。以地域为主的统计办法,为各地国民 2 经济投入产出的总量分析和研究提供了有利条件, 也有利于反映各地的进出口总 规模。新制度规定部委进出口总公司设在各地的具有企业

3、法人资格的公司纳 入当地外经贸委的统计范围内,由外经贸委汇总上报外经贸部;为便于总公司掌 握全系统进出口情况,同时上报总公司。为避免重复统计,新制度在指标设 计中进行了技术处理。 不具有企业法人资格的公司仍由部委进出口总公司负责汇 总上报。 三、简化出口成交、进口订货统计报表。 出口成交和进口订货统计是反映进、出口在手合同,出口后劲和进口预付汇 情况的宏观管理指标。现行制度分别设有旬报和月报,旬报内容是出口成交 和进口订货总值,月报内容是出口成交和进口订货分国别(地区)数据。随着国际 贸易方式多样化和国际转口贸易的发展,成交、订货的国家(地区),往往不是实 际发生贸易的国家(地区),所以难以从

4、成交、订货的数字来预测对某个国家(地 区)进出口的规模,分国别(地区)的成交、订货月报已没有实际意义。新制度 取消了出口成交和进口订货分国别(地区)月报。鉴于出口成交、进口订货在反映 进出口趋势、国内外市场需求变化等方面仍有一定的参考价值,新制度继续 保留出口成交总值、进口订货总值的旬报指标,供领导研究工作时参考。 四、取消外贸收购和出口商品库存季报。 随着经济体制改革不断深入,特别是今年的财税体制改革,外贸收购统计的 作用进一步削弱,外贸收购统计的原始凭证难以取得。过去外贸收购后,必须通 过财会付款、结算、入库三个环节,财会部门专有一联发票送统计部门作为外贸 3 收购统计的原始凭证。今年改用

5、“增值税专用发票”后,很多省市反映统计部门 取不到凭证,无法进行统计。而且目前外贸企业实行自负盈亏,并向实体化的方 向发展,收购渠道发生了较大变化,由过去通过地市外贸公司按计划收购,转变 为企业根据出口市场自己组织收购,有的还通过投资办实体来取得出口货源。收 购渠道的改变,影响了收购统计数据的搜集。另外,实行“大经贸”战略后,只 反映原外贸口径的收购和出口商品库存数字, 从宏观管理角度看, 已无实际意义。 因此,新制度取消了外贸收购和出口商品库存统计季报表。但各单位可根据 本地区、本系统的实际情况,决定是否继续保留外贸收购和出口商品库存情况统 计。 五、增强旬报的时效性,简化部分旬报指标。 外

6、经贸部进出口统计快报受到各级领导的重视,是国家经济信息网络中 重要的信息之一。因此,对进出口旬报的要求也越来越高。现行进出口统计旬报 指标共有 140 个,经过省市外经贸企业外经贸委(厅)外经贸部逐级汇总,一 旬一报,时间紧,要求高,工作量大。为了增强旬报的时效性,减轻基层统计工 作量,新制度取消了进出口旬报中的国别指标。 六、重申有自营进出口权的大中型生产企业和科研院所出口统计范围。 国务院关于授予具备条件的国有生产企业、科研单位、商业物资企业外贸经 营权的决定是外贸体制改革的重要组成部分。目前全国已有 2000 多家生产企业 和 100 家科研院所获得了自营进出口权(以下简称自营企业)。

7、自营企业的出口统 计范围应严格按照国境原则、贸易原则、商品原则进行统计。但是今年以来,有 4 些自营企业没有按照制度规定的统计原则进行统计,除了自营出口外,把以 委托代理方式出口和向外贸企业提供出口货源部分都纳入出口统计范围, 造成出 口虚增现象。为了加强对自营企业出口统计工作的管理,规范和严肃统计制度, 新制度再次重申自营企业出口统计应填报由自营企业本身实际销往国际市场 的产品出口情况, 不包括委托其它外贸企业出口和为外贸企业提供出口货源的部 分。 七、进一步明确保税区、保税仓库的进出口统计办法。 目前我国共设立了十四个保税区。 保税区的设立向外贸业务统计提出了新课 题。现行制度实行总贸易制

8、,即以国境作为统计边界,凡是进出国境的商品 均包括在业务统计范围内。由于十四个保税区都设在国境内,因此对于进出保税 区的商品也应按国境原则进行统计。新制度进一步明确规定; (一)进口。从国外直接进入保税区的商品,因实际进入我国境内,进口后按 实际贸易方式作进口统计,从保税区提取销往国内时不再作进口统计。 (二)出口。从境内进入保税区的商品,由于实际未离开我国国境,所以不作 出口统计。 从保税区直接出境的商品, 无论这些商品是从国外直接进入保税区的, 还是从境内进入保税区的,一经离开我国国境就按实际贸易方式作出口统计。 八、进一步明确承修外国船舶、飞机和承接外国卫星发射业务的出口统计办 法。 5

9、 现行制度对承修外国船舶、飞机,承接外国卫星发射等业务,统计规定 不十分明确。我国在承修外国船舶、飞机时,其业务范围很广,小到更换轻微残 损的部件,大到飞机发动机的彻底检修;承接外国卫星发射也如此,虽然卫星是 从国外运来,但发射卫星所需的运载火箭是我国生产制造,并随着卫星的发射离 开国境。因此,对这两种特殊情况的进出口业务的统计,新制度做了进一步 明确:从进口看,外国的船舶、飞机、卫星虽进入我国境内,但并未发生所有权 的转移,即并非由我国支付外汇购进,所以不应包括在进口业务统计中;从出口 看,我国在承修船舶、飞机和承接卫星发射时,修理用的材料、零部件,发射用 的运载火箭等也随之带出了国境,并实

10、际结算为我国外汇收入的一部分,这两种 情况在出口时应按实际结算价格进行出口统计。 九、为了配合全国统计改革,新制度增加了“批发零售贸易企业、附营 单位商品购进、销售、库存”和“大中型企业财务状况表”。各填报单位应按当 地统计局的要求认真填报。 为了贯彻执行全国外贸统计工作会议精神,使新修订的制度在执行中落 到实处,现将新的制度随文印发。请你们组织所属公司、企业和有关单位, 认真部署贯彻新制度的各项工作,确保新制度的顺利执行。各地区、各 单位可根据本地区、本单位的具体情况,相应制订补充规定或实施细则,但不得 与新制度的内容和规定相悖。 新制度自一九九五年一月一日起执行,现行制度同时停止使用。 对

11、外贸易经济合作部 6 国家统计局 一九九四年十月二十日 附件: 对外贸易业务统计制度 第一章 总则 第一条 为了有效地、科学地组织全国对外贸易业务统计工作,保障统计资 料的准确性、 及时性和全面性, 充分发挥统计信息、 统计咨询、 统计监督的作用, 促进我国对外贸易的发展, 特依照 中华人民共和国统计法 及其实施细则和 中 华人民共和国对外贸易法的基本精神,制定本制度。 第二条 对外贸易业务统计是国民经济统计的组成部分, 是对外贸易信息的 主体,反映对外贸易进出口业务活动的运行情况。对外贸易业务统计工作是外贸 业务管理的重要依据,在外贸宏观管理和监督体系中具有不可替代的作用。 本文来自网络,请

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