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1、1,基建安全法律法规及事故案例,基建部安全质量处 张伍康,2,近几年公司系统基建安全事故案例,2005年3月27日，电建一公司施工广东东糖电厂事故（一人死亡）。 2005年8月27日，宁德500千伏变电站履带吊侧翻事故（设备损坏、构架损坏） 2006年11月6日，福州东台莆田500千伏线路拔杆断线事故（一人轻伤） 2007年6月16日，后厦线嵩角施工牵引绳断线，造成临近线路瞬间短路。,3,2007年7月22日，电建二公司外包队伍（四川岳池）施工的广西500千伏线路张力放线断线事故，3人死亡。 2006年4月11日钟角线误接地停电，原准备110千伏线路作业挂接地线，施工人员误登220千伏钟角线。
2、 2008年10月17日，厦门220千伏梧吕变出线线路改造，施工措施不当，造成全站停电，六个110变电站全停事故。 龙岩坑口电厂、晋江垃圾电厂几期外包队伍事故。,4,2006年2月28日，永安局亿源公司10千伏湖坑线，工作票未终结就下令恢复送电，五人作业，两人电击轻伤。 2005年9月13日，永安局亿源公司110千伏大湖10千伏出线T接电缆，一人坠落轻伤。 2006年5月25日，电建一公司在可门电厂电气量锁试验，两人电弧灼伤。,5,省外典型案例,2006年7月4日，湖南电建公司在金竹山电厂施工，拆除60吨龙门吊突然倒塔，7死9伤。 2007年1月7日，天津电力建设公司分包队伍施工呼和浩特国能电
3、厂烟囱起火，5人死亡，2人受伤。 2001年7月19日，上海电力建筑工程公司施工上海沪东造船厂600吨门式起重机在吊装过程倒下，36人死亡。,6,省外典型事故,2005年7月8日，内蒙古新丰电厂气轮机主厂房球形网架坍塌，6人死亡，8人受伤。 2005年7月30日，重庆电力建设公司施工的双槐电厂，气轮机基座框架梁施工发生坍塌，5人死亡，4人重伤。,7,国家重视安全背景： 当前国家经济发展和整体实力加强。 国际地位的提升，注重民生。 构建和谐社会、落实科学发展的要求。 基建安全管理：工程从开工至投产这段时间内，为保证人身、设备、机具、环境以及电网运行等不受影响（伤害、损坏），所采取的一切必要措施。
4、,8,基本法律法规,中华人民共和国安全生产法。主要内容包括：生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、 法律责任（详细说明）。 国务院建设工程安全生产管理条例 。进一步明确了建设单位、勘察设计、监理、施工单位的安全责任；监督管理、事故调查及法律责任（详细说明）。,9,国家电监会电力建设安全生产监督管理办法 从行业角度细化了建设单位、勘察设计、监理、施工单位的责任及义务。尤其明确建设单位对电力建设工程安全生产负全面的管理责任。,10,中华人民共和国建筑法劳动法消防法环境保护法等 电力行业标准 电力建设安全工作规程（分线路、变电站及电厂
5、两部分） 建设部 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范施工现场临时用电安全技术规范建筑施工现场环境与卫生标准 国网公司安全生产工作规定 国网公司安全生产监督规定 国网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定 国网公司电力建设安全健康环境评价管理办法 国网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定 国网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定（试行） 国家公司建设工程防汛检查大纲（试行）,11,国网公司电力建设施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定 国网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施 国网公司输变电工程施工安全监理管理办法 国网公司关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控
6、制的通知 国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法 国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行） 省公司安全生产工作奖惩规定实施细则 省公司安全生产职责规范（细化各级人员的安全管理职责）,12,监理单位安全管理主要内容,一、主要依据文件 1、国务院建设工程安全生产管理条例 2、国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定【2003】168号文 3、电监会电力建设安全生产监督管理办法 4、国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法 5、其它文件、规定（如数码相片等）,13,二、安全监理人员任职条件,安全监理工程师两年内必须参加国网公司、省公司安全培训，经考试合格 安全监理工程师至
7、少具备以下条件之一： 1、取得国家注册安全工程师执业资格，且熟悉电力建设工程； 2、取得注册监理工程师执业资格，且熟悉电力建设工程管理； 3、从事电力建设工程安全管理工作或相关工作五年以上，且具有大专及以上学历。 监理员具备条件：熟悉本专业（至少具有五年以上施工、设计、建设管理等相关工作经验。(考试同上),14,见安全健康管理规定,三、监理安全管理主要职责,15,四、监理工作内容,1、施工准备阶段 2、文件审查（见办法） 3、检查与旁站（见办法） 4、现场监理 详见国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法,16,1、成立项目部，建立安全保证体系和安全监督体系。 2、编制安全与健康工作程序。
8、 3、根据建设单位安全文明施工总体规划，编制有针对性的工程项目安全文明施工实施细则，提交监理审核，并经业主项目部审批后实施。 4、建立健全安全文明施工的各项规章制度和操作规程。 5、确保安全文明施工所需资金的投入。安全文明施工措施补助费应专款专用，不得挪作它用。,施工单位安全管理主要内容,17,6、开展危险点辨识及预控活动，编制有针对性的安全技术措施（方案），并确保措施（方案）的有效实施。 7、按规定组织安全文明施工检查。 8、对施工管理人员和施工作业人员按规定进行安全教育培训，特种作业人员须持证上岗。 9、向施工作业人员提供合格的劳动保护及安全防护用品（用具），并监督其正确使用。 10、严格
9、工程专业分包、劳务分包及劳务用工(临时用工)的安全管理，并按相关规定进行管理。 11、为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。,18,施工单位安全管理分项内容,建立安全管理组织体系 成立施工安全委员会，配置项目部专职安全员和兼职安全员，明确各级人员的安全职责（项目经理、总工、班组长、队长、安全员等）。 建立安全生产规章制度及台帐 根据项目情况，制定项目安全生产责任制、工作例会、安全检查、教育培训、事故统计报告、考核奖惩、车辆交通、分包管理等23项制度。台帐包括：特种工、人员教育培训、安全工器具、安全检查、安全交底、特种机械等。 合同管理 对工程分包、专项分包、劳务分包单位进行资质审查，签
10、订分包合同（要法人代表授权）和安全协议，并报业主备案。,19,施工人员资质管理 项目部主要负责人、安全管理人员、专职安全员必须持证上岗（如项目经理证、安全培训证等），特种人员如：电工、电焊工、垂直运输机械作业、安装拆卸（脚手架）、爆破作业、起重运输必须持相应证件，审核备案。入场人员必须开展安全教育培训、考试。 安全文明施工二次策划 在建设单位颁布的总体策划基础上，进行二次策划，全面落实业主的要求，提交监理审核后实施，内容含： 1、工程概况 2、安全文明施工目标 3、安全文明施工管理组织机构 4、安全文明施工责任制,20,5、管理规章制度以及消防、交通、保卫、防触电、防汛、防雷等措施 6、施工现
11、场总平面布置要求，包括临时建筑、设施、道路、作业区、办公区、生活区、大型施工机械布置等。要与现场地形地貌结合，不要对施工影响。 7、安全文明施工设施和安全标牌、标识及其设置等。 8、环境保护措施，包括粉尘、噪音、污水等、植被等。 应急预案及专项措施 应制定有针对性的事故应急救援预案，并组织演练，醒目位置公布紧急联络电话、医院、车辆等。 专项安全技术方案包括：施工用电、基础工程、模板工程、起重吊装作业、井架拆装、脚手架搭设、杆塔组立、,21,架线工程、带电作业，对于专业性强、危险性大的施工项目要单独编制安全措施方案（如跨越公路、铁路、河道、民房等），并按规定程序编、审、批和交底签字手续。一般要公
12、司总工批准，无措施和交底的严禁施工。 安全例会与检查 应按规定召开安全例会，每月一次或专题会议，及时组织学习传达上级有关文件及事故通报；按规定开展安全检查，做好闭环管理。项目部每月至少一次，班组每天巡查。 安全施工作业票 安全施工作业票按要求编制和使用，应有针对性，由施工负责人填写，经施工队（班组）技术员和安全员审查，施工队长（班组长）签发。,22,施工机械及工器具管理 大型施工机械应按规定经有关部门检验，“三证”齐全；起重机械要定期检验，铭牌等标志及记录应完整，司机和指挥均要持证，日常维护保养记录应齐全。设备吊装区域要设警戒线并专人监护，机械停放要有状态标识。 基础工程 基坑开挖要根据地质情
13、况放坡，深基坑施工要临边维护，1.5米以上要硬围栏。 脚手架（容易出事故） 按规范搭设，验收签证齐全，并挂牌使用；安装及拆除均要有资质单位或持证架子工。,23,施工用电管理 按“三级配电两级保护”和“一机一闸一保护”设置，配电箱装置要完好，出线回路标识要清晰，漏保试验记录应完整，电缆架设或埋设要符合要求。 安全设施 “三宝”（安全帽、安全网、安全带），“四口”（楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口），“临边”（阳台、楼板、屋面边沿）防护要到位。安全警示牌要醒目、齐全、规范，消防器材充足有效。重要、特殊作业安全监护要到位。,24,文明施工 变电站要封闭施工，场地道路要先硬化并形成环路。设 备、材料实行定置化管理（定点堆放），加工区、办公区、生活区地面要硬化，场地无积水，做到“工完料尽场地清”。 办工、生活区管理 施工作业区、生活区应明显隔离。生活设施应符合卫生要求，炊事人员要有健康证和定期体检资料，材料值班房不得兼生活房。,25,其 它,基建事故调查主要是事故调查成员组成、程序、性质认定、按照国家电网公司电力生产事故调查规程执行。 基建事故考核按照省公司安全生产工作奖惩规定实施细则执行。,26,谢谢！,
