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1、国家公务员制度的论文 随着经济政治体制改革的不断深入与发展，国家的政治制度也日趋紧跟世界的脚步， 于是，国家公务员就诞生了，一个符合中国国情的、具有中国特色的国家公务员制度也就诞 生了。这样的一个适合于中国国情的政治制度在随着国家与社会的进步而不断的进步，它为 国家的稳定繁荣与发展做出了卓越的贡献。 公务员，是指在各级政府机关中，行使国家行政职权，执行国家公务的人员。 根 据国家公务员暂行条例，我国的国家公务员是各级国家行政机关中除工勤人员以外的工 作人员（包括国家行政机关中从事党团工作的专职工作人员，如人事部机关党委专职副书记 等）。他应该要符合三项标准：1、依法履行公职；2、纳入国家行政编
2、制；3、由国家财政 负担工资福利，也就是由国家为他们提供工资、退休和福利等保障。 但在我看来，国家公 务员应该是始终代表人民的利益的，始终为人民服务的社会先进力量，他是人民的公仆，一 心系着的是人民，是人民的一切。而不是，站在人民的头上颐指气使，俨然一副威严的做官 的人。国家公务员制度，是指党和国家对国家公务员进行管理的有关法律、法规、政策等的 统称或总称。其中包括国家公务员暂行条例和录用、考核、奖励、纪律、职务升降、培 训、交流、回避、工资、保险、福利、辞职辞退、退休、申诉、控告等单项制度及实施办法、 实施细则等。 中国是一个社会主义国家，与西方资本主义国家有着质的不同。公务员制度作为国 家
3、政治制度的一个组成部分，必然取决和服务于国家的根本社会制度。因此，中国的公务员 制度与西方文官制度相比，有着质的区别，主要表现在以下几个方面。 1.不搞“政治中立”。中国共产党的基本路线是建立中国公务员制度的根本指导 原则。建立公务员制度的目的就是要为贯彻和执行党的基本路线提供制度保证。所以，要求 公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策。而西方文官制 度则强调所谓“政治中立”的原则，要求文官不得参加党派等政治活动，在公务活动中不得 带有党派的政治倾向性等等。 2.坚持党管干部。中国共产党是领导各项事业的核心力量，公务员制度是党的 干部制度的一个组成部分。在公务员的管
4、理上，强调要坚持党的组织领导，贯彻党的组织路 线，保持党对政府重要领导人选的推荐权。而西方文官制度则强调文官管理必须独立于党派 之外，“不受任何党派干预”，“与党派政治脱钩”，是独立的管理系统。 3.不搞“两官分途”。我国公务员制度没有“政务官”与“事务官”的划分。 这是由于我国是共产党执政的国家，不搞多党轮流执政，所以不存在政务官与事务官的截然 分野。而西方文官制度则实行“两官分途”，强调政务官的所谓政治化和事务官的所谓职业 化，这是两个截然不同的职官体系，相互之间不能转任。 4.坚持服务于民的宗旨。做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督， 这是中国公务员最根本的行为准则。中国公务员
5、没有自己集团的特殊利益，也不存在任何形 式的特权。而西方国家的文官则是一个独立的利益集团，它受雇于政府，是政府的雇员，一 切服从政府需要，为政府利益服务。,1,总而言之，中国国家公务员制度的建立为公务员管理提供了基本法律依据。它 学习和借鉴了西方文官制度的一些积极内容，继承和发扬了中国干部人事管理工作的优良传 统，总结和吸收了中国共产党十一届三中全会以来干部人事制度改革的经验和成果，并用法 律的形式加以系统化和制度化。由于国家公务员制度是公务员法规体系中的基础性法规和总 的章程，所以只能规定公务员管理中的一些基本原则和方法。在执行过程中，还应逐渐建立 和完善与之相配套的制度体系。 而建立具有中
6、国特色的国家公务员制度具有重要的意义。 我们过去的干部任用方式极为单一，完全靠领导说了算，往往是黑箱操作， 透明度很低。难怪老百姓创作了这样一幅对联，上联是“说你行你就行不行也行”， 下联是“说你不行你就不行行也不行”，横批是“不服不行”。在这种环境中， 人才难以脱颖而出，难以合理就位。这就好比踢足球，不仅好球员可能得不到上 场表现的机会，而且该踢后卫的可能错当了前锋。从而造成人才的大量积压与浪 费，妨碍人力资源的有效开发。而这个具有中国特色的国家公务员制度将是一个 较为公平公正合理的人才选拔制度，它将为中国社会的发展输送优秀的人才，也 将使有志于为国家的发展贡献力量的人才提供一个良好的舞台，
7、不会有古代的那 些才高八斗的人只能写下充满壮志难酬的仇怨的诗句。那些原本可以在政治舞台 上叱咤风云的人只能在自己的诗歌里面，在自己的世界里面自娱自乐，然后孤独 的了此残生。留下旷绝古今的惊世绝唱，只为伯乐不常有，时运不济。 随着公务员制度的建立，考任制已在中国全面起步。老百姓对此无不 拍手称快。他们说：“卷子总比条子好，赛马总比拍马强。”的确，从“伯乐相 马”到“赛场比马”确是一种质的进步。到目前为止，通过考试进入国家政府机 关的各类人员已超过万人。其中不仅有一般政府工作人员，而且还包括一些司局 一级的政府高级公务员。尽管在公务员考录工作中目前仍有许多问题存在，但是 社会的不断发展会使这个制度
8、不断的完善和完美。 国方文官制度中的公务员，可以通过自己的工会等组织同政府谈判，,2,最大限度维护自己的利益。国家公务员制度与传统的人事制度比较，也是,有差别的： 一、国家公务员制度在科学化、法制化上比传统的人事制度有很大 的提高。国家公务员制度是分类管理的一种制度，是行政机关工作人员管 理的一整套规范。它除了有总法规，还有若干个配套的单项法规及其实施 细则、实施方案，从而形成一个健全的法规体系。 二、国家公务员制度在管理机制上比传统人事制度进一步健全和强 化。 (1)国家公务员制度有竞争择优机制。在公务员考试、考核、晋升、 任免等方面都体现了优胜劣汰机制，保证每个职位都有最优秀的人员来担 任
9、。,(2)国家公务员制度有廉政勤政保障机制。国家公务员暂行条例 中对公务员的义务、纪律、考核、奖励、回避等方面都加以严格约束，并 通过监督来加以保障。 (3)国家公务员具有能上能下、新陈代谢机制。国家公务员制度对 公务员进行考核，如不能胜任工作要免职。并实行不同职务的最高任职限 制、年龄及部分职务的聘任制度。公务员在录用和调任上严格把关，提高 公务员的素质。另外，还实行人员交流、竞争上岗、职位轮换、和职务聘 任制，打破终身制，增强行政机关的活力。 在我国公务员制度中有以下原则： 一、竞争原则：竞争在国家公务员制度中是公开、平等的。所有考 试、考核、录用等程序都是公开进行的，并且所有参加报考的人
10、员不受性 别、家庭出身、民族、宗教等限制，并逐步打破地域、身份的限制。任何 人都可以通过竞争进入到公务员队伍中来。竞争机制是我国公务员制度的 核心内在机制，它贯穿公务员制度的始终，并主要体现在公务员的考试录 用、晋升与降职、职务任免，以及辞退制度上。 二、功绩原则：功绩是国家公务员在贯彻执行党的基本路线中的工 作实绩。公务员的职务升降、考核、任免、奖励等，竞争机制是我国公务 员制度的核心内在机制，它贯穿公务员制度的始终，并主要体现在公务员 的考试录用、晋升与降职、职务任免，以及辞退制度上。都以其在工作中 的功绩为主要依据。 三、法制原则：法制原则就是制定法律规范依照法规对国家公务员 进行管理，国家公务员依照法律、法规行政，并受法律保护。有关国家公 务员考试、录用、任免、升降等都必须按照国家公务员法律律规定。四、 党管干部原则：党管干部原则是社会主义国家人事制度坚持的根本原则， 建立国家公务员制度不是削弱党对干部的领导，而是加强和完善党对政府 机关工作人员管理工作的领导。通过把党的组织路线、方针、政策按一定 程序转化为行政机关人事管理的法规，依此对政府机关工作人员进行管理。 国家公务员制度在不断的健全与发展，它将为国家的发展的不断输送优秀的 人才，我们期待着它的完美的蜕变，期待着它具有重要意义的转身，也期待着社 会和国家朝着更加繁荣的方向发展。,3,
