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1、前海深港现代服务业合作区总体发展规划 文件汇编 二一年十二月,1,2,3,目录 国务院关于前海深港现代服务业合作区总体发展规划的 批复.1 国家发展改革委关于印发前海深港现代服务业合作区总体 发展规划的通知.4 广东省人民政府转发国务院关于前海深港现代服务业合作 区总体发展规划批复的通知.7 前海深港现代服务业合作区总体发展规划正文.9 前 言. .10 一、总体思路.11 （一）重要意义.11 （二）合作基础.13 （三）战略定位.14 （四）发展目标.16 （五）产业布局.16 二、加快金融业发展.17 （一）推动以跨境人民币业务为重点的金融领域创新合作.17,4,（二）稳步推进深港资本市
2、场合作.18 （三）大力推进保险创新发展试验区建设.19 三、发展现代物流业.19 （一）打造区域生产组织中枢和国际供应链管理中心.20 （二）积极发展港口航运配套服务.20 四、发展信息服务业.21 （一）高水平发展信息传输服务业.21 （二）大力发展软件和信息技术服务业.21 （三）全力打造南方物流信息交换中枢和国际电子商务中心.22 （四）大力发展信息内容服务业.22 五、发展科技服务和其他专业服务.23 （一）优先发展科技创新服务.23 （二）大力发展创意设计服务.24 （三）大力发展专业服务.24 六、推进区域合作.24 七、保障措施.25 （一）加强基础设施保障.25 （二）开发管
3、理.27 （三）政策措施.28,- 1 -,国务院关于前海深港现代服务业合作区 总体发展规划的批复 国函201086 号 广东省人民政府、发展改革委： 发展改革委关于报送前海深港现代服务业合作区总体 发展规划的请示（发改地区20101814 号）收悉。现批复 如下： 一、原则同意前海深港现代服务业合作区总体发展规 划（以下简称规划），请认真组织实施。 二、规划实施要高举中国特色社会主义伟大旗帜， 深入贯彻落实科学发展观，在“一国两制”框架下，进一步 深化粤港紧密合作，以现代服务业发展促进产业结构优化升 级，为我国构建对外开放新格局，为全国转变经济发展方式， 实现科学发展发挥示范带动作用。要充分
4、发挥际经济 中心的优势和作用，利用前海粤港合作平台，推进与香港的 紧密合作和融合发展，逐步把前海建设成为粤港现代服务业 创新合作示范区，在全面推进香港与内地服务业合作中发挥 先导作用。要加强统筹规划，集中优势资源，发展总部经济，,- 2 -,促进现代服务业的集聚发展，增强资源配置和集约利用能 力，把前海深港现代服务业合作区建设成为全国现代服务业 的重要基地和具有强大辐射能力的生产服务业中心，引领 带动我国现代服务业的发展升级。要进一步发挥经济特区先 行先试的作用，以前海现代服务业的开放发展为契机，积极 探索促进现代服务业发展的体制机制，为全国现代服务业的 创新发展提供新经验。 三、广东省人民政
5、府要切实加强对规划实施的组织 领导，完善工作机制，落实工作责任，按照本规划确定的发 展定位和产业发展重点，积极创造条件，抓紧推进规划实施 工作，充分发挥前海现代服务业对珠三角产业升级的引领带 动作用。深圳市人民政府要根据本批复的精神，抓紧组织落 实规划实施工作。要坚持高起点，高标准，统一规划， 统筹协调，整体推进，分步实施。要进一步健全民主法制， 充分利用全国人大授予的经济特区立法权，为前海现代服务 业的发展创造优良的法治环境，超出授权范围的立法要按规 定报批。 四、国务院有关部门要结合各自职能，进一步加强对前 海开发建设的支持和指导，建立由发展改革委牵头，国务院 有关部门、香港特别行政区、广
6、东省、深圳市等有关方面参,- 3 -,加的协调机制，帮助解决规划实施过程中遇到的问题， 在相关政策实施、项目安排，体制机制创新等方面给予积极 支持，为促进前海现代服务业的集聚发展创造良好的政策环 境。要加强对规划实施情况的跟踪分析，做好督促检查 和评估工作。在实施过程中，要注意研究新情况、解决新问 题、总结新经验，重大问题及时向国务院报告。 发挥深港比较优势，在前海发展现代服务业，是新时期 改革开放的重大举措。各有关方面要充分认识前海开发的重 要意义，以规划实施为契机，开拓创新，密切配合，扎实工 作，共同推动现代服务业的创新发展，不断探索科学发展的 新模式。 中华人民共和国国务院 二一年八月二
7、十六日,- 4 -,国家发展改革委关于印发前海深港现代服务业合 作区总体发展规划的通知 发改地区20102415 号 各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，国务院各部 委、各直属机构： 前海深港现代服务业合作区总体发展规划（以下简 称规划）已经国务院批准。根据国务院关于前海深港 现代服务业合作区总体发展规划的批复（国函201086 号）精神，现将规划印发你们，并就有关事项通知如下： 一、前海位于深圳西部、珠江口东岸，毗邻港澳，区域 优势独特，发展潜力巨大。广东省、深圳市和国务院有关部 门要认真领会国务院对规划的批复精神，抓住深圳经济 特区成立 30 年的契机，把规划实施同提高对外开放水平、
8、 推进体制机制创新和探索科学发展的新模式结合起来，进一 步深化粤港紧密合作，共同推进现代服务业的创新发展，逐 步把前海建设成为现代服务业体制机制创新区、现代服务业 发展集聚区、香港与内地紧密合作的先导区和珠三角地区产 业升级的引领区，最终实现把前海打造成为粤港现代服务业,- 5 -,创新合作示范区的战略目标。 二、请广东省切实加强对规划实施的组织领导，落 实规划提出的各项任务。要建立相应工作机制，落实工 作责任，按照本规划确定的发展定位和产业重点，协调推进 前海深港现代服务业合作区建设。要落实好前海管理机构享 有相当于计划单列市管理权限的政策，积极创造条件，下放 审批权限，简化审批程序，出台配
9、套支持政策，推动建立促 进前海现代服务业集聚发展的体制机制。 三、深圳市是前海深港现代服务业合作区建设的主体， 要抓紧制定具体实施方案，并组织落实各项工作。一是要创 新前海开发建设管理模式，坚持高起点，高标准，统筹规划， 分步实施，在财税管理、土地管理、规划管理、用人机制等 方面探索建立集中管理灵活高效的体制机制，发挥行政管理 与市场化运作的结合优势，又好又快地推进前海开发建设。 二是加快推进前海保税港区、深港西部快速轨道、穗莞深城 际轨道以及前海口岸综合功能区等重大项目的规划建设。三 是要充分利用全国人大授予的经济特区立法权，为前海现代 服务业的发展创造优良的法律环境，超出授权范围的立法要
10、按规定报批。根据国家相关法律规定和实际需要，设置相应 的法治机构，引进民间商事调解机构，加强深港司法合作。,- 6 -,四、请国务院有关部门结合各自职能，进一步加强对前 海开发建设的支持和指导。根据国务院批复精神，我委将牵 头组建由国务院有关部门、香港特别行政区、广东省、深圳 市等各方参加的协调机制，帮助解决规划实施过程中遇 到的问题，在相关政策实施、项目安排、体制机制创新等方 面给予积极支持，为促进前海现代服务业的集聚发展创造良 好的政策环境。同时，加强对规划实施情况的跟踪分析， 做好督促检查和实施评估工作；及时研究新情况、解决新问 题、总结新经验，重大问题向国务院报告。 发挥深港比较优势，
11、在前海发展现代服务业，是新时期 改革开放的重大举措，是中央决心把经济特区办的更好一如 既往支持经济特区大胆探索、先行先试、发挥作用的具体体 现。各有关方面要高度重视前海开发的重要战略意义，以规 划实施为契机，开拓创新，密切配合，扎实工作，共同推动 现代服务业的创新发展，不断探索科学发展的新模式。 附：前海深港现代服务业合作区总体发展规划 中华人民共和国国家发展和改革委员会 二一年十月十日,- 7 -,广东省人民政府转发国务院关于前海深港现代服 务业合作区总体发展规划批复的通知 粤府函2010234 号 深圳市人民政府，省政府有关部门、有关直属机构： 现将国务院关于前海深港现代服务业合作区总体发
12、展 规划的批复（国函201086 号）转给你们，请认真贯彻落 实。 前海深港现代服务业合作区总体发展规划（以下简 称 规划）是在深圳经济特区建立 30 周年的重要历史节点， 由国务院批准实施的指导和推动我省特别是深圳经济特区 科学发展、先行先试的重要文件，是促进深圳经济特区新时 期加快改革开放的又一重大举措。规划的制订和实施， 对创新粤港合作方式、深化粤港更紧密合作，促进产业结构 优化升级、加快经济发展方式转变具有重要意义。深圳市政 府要切实负起规划实施主体的责任，加强领导，创新思 路，明确目标，落实责任，按照规划确定的功能定位和 发展重点，抓紧制定实施方案，统筹推进规划的全面实 施。省有关部
13、门要结合各自职能，指导和配合深圳市做好规,-8-,划的实施工作，协助解决规划实施过程中遇到的问题。 省港澳办要统筹协调规划实施情况，有关进展情况和重 大问题及时上报省政府。 广东省人民政府 二一年九月十五日,-9-,前海深港现代服务业合作区 总体发展规划 2010.10,-10-,前言 深圳经济特区成立 30 年来，按照党中央、国务院的决 策部署，充分利用毗邻香港的区位优势，勇当改革开放的排 头兵，在我国体制创新和制造业引进开放中发挥了历史性的 先导作用。当前是我国全面落实科学发展观、加快转变经济 发展方式的重要时期，推进现代服务业的开放与合作，是我 国进一步深化改革、扩大开放的战略选择，也是深圳经济特 区在新时期的新使命。珠江三角洲地区改革发展规划纲要 （2008-2020 年）（以下简称规划纲要）和深圳市综 合配套改革总体方案（以下简称总体方案）要求深圳先 行先试，以前海为载体，推进粤港澳现代服务业紧密合作。 为此，特制定前海深港现代服务业合作区总体发展规划。 前海位于深圳西部、珠江口东岸，毗邻港澳，规划面积 15 平方公里，规划期至 2020
