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1、1,工程项目管理精品课程组,工程项目招投标管理,2,工程项目招投标管理,第一节 招投标的基本概念 第二节 招投标的法律基础 第三节 工程项目招标 第四节 工程项目投标 第五节 工程项目评标,3,第一节 招投标的基本概念,一、招投标的意义 二、招投标的方式 三、招标投标采购方式的特点,4,一、招投标的意义,招标投标通过竞争，使市场机制发挥作用。从买方的角度看，招标是一项特定的采购活动，须通过公开的方式提出交易条件，以征得卖方的响应。从投标人的角度看，投标是利用特定的商业机会进行一种竞卖或获取承包权的活动，是对招标行为的一种响应，是卖方为获得较大货品供应权和建设项目承包权而响应招标人提出的交易条件
2、。,5,二、 招投标的方式,国际上采用的招标方式大体有三种： 竞争性 有限竞争性 谈判性招标,6,三、招标投标采购方式的特点,创造一个择优的竞争环境 保护国家利益 保护社会公共利益 保护招标投标当事人的合法权益 提高经济效益 实现资源合理化配置建设周期长,7,第二节 招投标的法律基础,一、招标投标法对招标的基本规定 二、招标投标法对投标的基本规定 三、招标投标法对开标评标的基本规定 四、招标投标法对中标的基本规定 五、 招标投标中主要法律责任,8,一、招标投标法对招标的基本规定,根据招标投标法第八条的规定，招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。 招标活动按照不同的标准可
3、以划分为多种形式。,9,二、招标投标法对投标的基本规定,按照招标投标法第二十五条的规定，下述主体可以作为投标人参加投标：法人、自然人（只限于科研项目）、其他组织。 招标投标法中第三十三条规定，投标人不得以低于成本的方式投标竞争。,10,三、招标投标法对开标评标的基本规定,开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。 评标应由招标人依法组建的评标委员会负责,11,四、招标投标法对中标的基本规定,按照招标投标法第四十三条的规定，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。 依照招标投标法第四十五条的规定，中
4、标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书。,12,五、招标投标中主要法律责任,招标投标法中对以下几种情况规定了要承担法律责任： 规避招标的应当承担的法律责任 招标人限制或者排斥潜在投标人等行为应当承担的法律责任 招标人透露可能影响公平竞争的事宜应当承担的法律责任 投标人相互串通或者投标人与招标人串通应当承担的法律责任 投标人作假骗取中标的应承担的民事责任 投标人作假骗取中标构成犯罪的应承担的刑事责任 投标人弄虚作假骗取中标的应承担的行政责任 招标人与投标人就实质性内容进行谈判的应承担的责任 招标人违法确定中标人的应承担的法律责任 中标人违法转包、分包的，应承担的法律责任 中标人不履行与招标
5、人订立的合同应承担的责任,13,第三节 工程项目招标,一、 招标项目的WBS 二、 招标文件 三、 项目招标管理,14,一、招标项目的WBS,招标项目分解的方式 按照项目的进展阶段和工作流程分解招标项目 按照项目可交付成果分解招标项目（合同的WBS） 综合考虑进展阶段和可以交付成果来分解招标项目,15,二、招标文件,招标文件又称标书，是招标人向投标人提供的为指导投标工作所必需的文件。招标文件的作用在于：告知投标人所有的要约邀请要件；阐明需要采购的货物、工程、服务项目的性质，并说明采购项目的技术要求、标准和规范；告知评标办法及中标条件；编制投标文件的要求；指导投标者送交投标书的程序等。,16,三
6、、项目招标管理,编制资格预审文件、招标文件时，全面贯彻项目在质量、进度、费用、安全和环保等方面的要求，确保项目目标的实现。 通过实施严格的招标程序如（开标、评标程序），制定严格的招标管理制度和审批权制度，确保招标工作的公开、公平、公正，确保招标组织的廉洁、公正，以便取得良好的招标效果。,17,第四节 工程项目投标,一、项目投标的策划 二、投标文件的编制 三、编制投标文件时应重点研究的问题,18,一、项目投标的策划,投标的应对策略 成立投标快速反应团队 建立信息管理平台 以科学的态度研究招标文件 注重投标的每一个环节,19,二、投标文件的编制,按照招标文件的要求编制投标文件。 应对招标文件提出的
7、实质性要求和条件做出响应 应该仔细审阅招标文件合同条款内容 对招标文件内容的疑问，投标人必须在回标前向以书面形式向招标人提出。 必须检查招标文件是否齐全 要最大限度的了解项目的基本情况 积极认真地对待招标文件提出的各种承诺,20,三、编制投标文件时应重点研究的问题,编制投标文件的依据 对项目的了解、认识、分析 项目目标控制方法和手段,21,第五节 工程项目评标,一、评标的程序和内容 二、评标方法 三、评标报告,22,一、评标的程序和内容,评标准备 初步评审的内容 澄清答疑 详细评审 判定无效投标文件 评标过程纪录 推荐中标候选人 招标投标情况的书面报告及其备案 发出中标通知书和未中标通知,23,二、评标方法,专家评议法 低标价法 综合评定法 计分法 系数法 协商议标法 投票法,24,三、评标报告,招标委员会或招标评审小组在对所有标书进行各方面评审之后，须编写一份评审结论报告即评标报告。该报告作为评审结论，应提出推荐意见和建议，并说明其授予中标的具体理由。,25,工程项目管理精品课程组,华北电力大学,
