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1、I,内部资料 请勿外传,XXXXXX 股份有限公司 安 全 生 产 规 划 （2016-2020 年）,安全生产办公室 编制 二一七年三月,1,目录 一、基本情况. 1 二、“十二五”安全工作回顾 . 2 （一）不断完善企业安全生产管理体系和应急管理体系. 2 （二）认真落实安全生产责任体系 . 3 （三）持续开展安全生产各项检查，防范于未然. 3 （四）加强教育培训，提高安全生产意识 . 4 （五）强化安全生产监督管理作用 . 4 （六）加强境外项目事故事件的预防 . 4 三、面临的形势. 5 （一）安全生产的新机遇 . 5 （二）安全生产的新起点 . 6 （三）安全生产的新挑战 . 6 四
2、、指导思想、基本原则和规划目标 . 7 （一）指导思想. 7 （二）基本原则. 7 （三）规划目标. 8 五、主要任务. 9 （一）构建更加严密的责任体系 . 9 （二）强化重大危险源管控 . 10,2,（三）全面推进安全文化建设 . 11 （四）加大安全生产培训力度 . 11 （五）提升安全风险防控能力 . 12 六、保障措施. 14 （一）加强组织领导 . 14 （二）推进信息化建设 . 14 （三）做好衔接落实和评估工作 . 15,为贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产工作的指示 批示精神，贯彻落实党中央、国务院安全生产的决策部署，根 据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国职业病防
3、治法、国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体 系建设的指导意见、国务院安委会办公室关于大力推进安全 生产文化建设的指导意见和国家职业病防治规划 （2016-2020 年）、中 XXXXXX 械工业集团有限公司安全生产 规划（2016-2020）有关规定和要求，着力解决 XXXXXX 安全 生产领域存在的薄弱环节和突出问题，引导所属企业强化安全 风险管控，进一步提高安全能力，预防生产安全事故和境外安 全突发事件，确保安全发展，制定本规划。 一、基本情况 XXXXXX 依托上海的区位优势，充分发挥在机械行业中的影 响，经过二十多年的辛勤耕耘，现已拥有 XXX 家控股子公司，职 工总人数近
4、2000 人，其中工程技术人员占比超过 60%，实现了 总公司、子公司同步协调发展的混合所有制结构模式。公司主营 业务涉及电力、化工、环境保护、基础设施建设等国内外工程设 计及总承包，大宗商品及机电成套设备进出口贸易，以及商业地 产和工业园区资产运营，年营业收入超过百亿元。 XXXXXX 按照企业安全生产风险程度，将所属企业统一分为 两大类予以管理，其中一类企业为工程总承包高风险型企业 X 家，二类企业为物业管理、贸易服务、生产制造等中低风险型企 业X 家。,1,2,表 1：所属企业安全生产监管分类统计表,二、“十二五”安全工作回顾 “十二五”期间，XXXXXX 不断强化红线意识，强化责任落
5、实，强化安全基础，建立健全安全生产管理体系，完善安全管理 制度和操作规程，着力建立长效机制，有效防范安全风险，不断 提高安全工作绩效。五年来，XXXXXX 未发生较大级及以上生产 安全事故，安全生产形势保持持续稳定。 （一）不断完善企业安全生产管理体系和应急管理体系 五年来，XXXXXX 加强企业安全生产组织机构建设，S 不断完 善企业各项安全生产规章制度，全面提升企业安全管理水平，实 现了公司安全生产标准化二级企业达标，下属企业 X 家企业通过 企业安全生产标准化认证，部分企业还取得职业健康和安全管理 体系的认证证书，企业安全管理工作得到较好地系统化开展。 XXXXXX 严格按照国家安全生产
6、应急管理法规、政策、标准 要求，推动安全生产应急管理体系建设，进一步完善安全生产应 急值守和信息报告制度。综合企业生产特点，建立生产安全事 故及境外突发事件综合应急预案和突发性火灾应急预案、 境外安全突发事件专项应急预案、医疗应急预案等 6 项专 项应急预案，定期对预案内容组织评审和修订，不断提升预案质,3,量，提高企业处置事故事件的能力。 （二）认真落实安全生产责任体系 根据集团公司的要求，公司全面履行企业安全生产主体责 任，按照“横向到边、纵向到底”和“党政同责、一岗双责、失 职追责”的要求，组织党政领导同直属部门和所属企业签订安全 生产责任书，组织层层签订安全生产责任书，将安全生产责任分
7、 解到企业每个部门、每个岗位、每位员工。公司以年度安全生产 责任目标考核为导向，以日常安全生产工作落实为重点，持续开 展安全生产检查和安全生产考核，强化各级领导和广大干部职工 的责任意识。 （三）持续开展安全生产各项检查，防范于未然 XXXXXX 及下属企业牢固树立预防为主、预防为先的意识， 坚定“事故可防、风险可控”的信心，把提高预防能力放在安全 生产工作的首位。各级企业通过开展多种形式的安全自查、互查 和监督检查活动，加大检查力度，排查整改安全隐患，减少和消 除事故隐患，坚决遏制群死群伤责任事故的发生。同时，XXXXXX 按照集团公司的统一部署，加强重大危险源点的安全管理，统计 上报企业内
8、重大危险源情况，并将重大危险源列为对下属企业和 在建项目安全检查的重点。 （四）加强教育培训，提高安全生产意识 XXXXXX 及下属企业重视安全生产宣传教育工作。公司以岗 位安全注意事项为重点培训内容，以新员工、分包方人员为重点,4,培训人群，组织开展形式多样、员工广泛参与的安全宣传、教育 和培训活动，定期组织企业主要负责人、分管领导、安全生产管 理人员和特种作业人员参加安全管理培训，定期对所有员工开展 安全培训，提高每个从业人员的安全意识和安全技能。 “十二五”期间，公司鼓励专兼职安全管理人员考取注册安 全工程师资格，公司注册安全工程师人数呈现较大幅度的增长， 企业安全生产管理队伍得到巩固和
9、加强。 （五）强化安全生产监督管理作用 XXXXXX 不断加强公司对分公司安全生产工作的监督和管理， 严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为。重 点对所属企业安全生产条件、组织机构设置、责任制落实、规章 制度建立、宣传培训教育、有效投入、隐患排查治理、应急管理、 事故事件报告等情况进行监督管理，定期对生产作业现场进行安 全生产监督检查。 （六）加强境外项目事故事件的预防 随着下属企业工程总承包业务的发展，对外工程总承包项目 纳入企业安全生产监管职责，纳入本企业安全管理体系，进行统 一管理。为适应海外项目发展的需要，公司结合国家部委有关要 求和集团公司相关制度，建立XXXXXX 股
10、份有限公司境外机构 和人员公共安全管理规定，组织境外项目做好项目应急预案和 应急通讯录的报送，完善境外项目安全管理制度，开展境外人员 安全培训，确保境外人身安全和财产安全。,5,三、面临的形势 （一）安全生产的新机遇 “十三五”时期，安全生产工作面临许多有利条件和发展机 遇，站在新的起点。一是党的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央就安全生产工作提出了一系列新理念、新思想、新战略， 指出安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局，强调必须 牢固树立发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线意识，要求坚 持人民利益至上，提高风险防范能力，坚持标本兼治、综合治理， 坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、
11、失职追责。这为我们安全 生产工作提供了新的理论指导和政策支持，也提出了更高的要 求。二是随着新安全生产法等多项安全生产法规的颁布实施 和逐步落实，全社会文明素质、安全意识和法治观念将加快提升， 安全发展的社会环境将进一步优化。同时，将进一步强化企业安 全生产主体责任，强化依法依规治安，为企业全面构建长效机制， 不断提高全安全生产水平，提供法规支持和保障。三是各级领导 对安全生产工作越来越重视，广大干部职工日益增强的安全愿 望，全社会对安全生产的高度关注，为推动安全生产工作提供了 巨大动力和能量。当前，安全生产的国家政策环境、法律环境和 公司内部环境都为我们做好安全生产工作创造出前所未有、大有
12、作为的新机遇。 （二）安全生产的新起点 “十二五”期间，XXXXXX 的安全生产管理体系和应急体系 日趋健全，安全生产标准化建设工作基本完成，安全生产规章制,6,度和操作规程进一步完善，员工安全意识和安全能力普遍提高， 安全检查及隐患排查治理、安全教育培训、境外机构管理等各项 安全生产工作有效开展，XXXXXX安全生产规划（2010-2015） 确定的各项目标和重点任务基本完成，为我们做好“十三五”时 期安全生产工作打下了较好的基础。 （三）安全生产的新挑战 “十三五”时期，XXXXXX 安全发展仍面临许多不安全因素， 安全生产的基础还不牢固，与一流企业安全管理水平还存在不小 的差距。此外，世
13、界正处于新一轮的动荡期，境外项目安全工作 面临许多挑战。当前公司安全生产还存在五个方面亟待解决的问 题：一是公司所属企业安全生产还不同程度存在主体责任不够落 实、制度规程不够健全、安全管理不够到位、安全监管不够严格、 隐患排查治理不够彻底、员工安全素质还不高、安全管理力量不 足与能力不够等问题。二是安全风险依然较大，公司存在工程总 承包、电站运营、食品制造、物业管理、金属加工等业务，特别 是工程总承包和电力企业存在一定数量的重大危险源，分级监 控、定期督查的任务十分艰巨。三是XXXXXX 中长期发展规划 明确了公司作为平台化管理型企业，将不断通过新设、并购重组 等形式，培植新的业务增长点，势必
14、增加公司安全风险和管理幅 度；所属企业经营业务跨行业的延伸，也将增加安全不确定性和 管理难度。四是从境外安全看，公司工程总承包业务正不断走出 国门，而境外的社会制度、政治环境、法律体系、生活习俗与国,7,内存在巨大差异，恐怖主义和极端势力的发展壮大也威胁区域安 全环境，公司境外业务将面临长期复杂国际安全形势的考验。 四、指导思想、基本原则和规划目标 （一）指导思想 全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精 神，牢固树立生命至上、安全发展理念，发扬丹棱精神，遵循安 全生产客观规律，适应经济发展新常态，科学统筹业务发展与安 全生产，坚持改革创新、标本兼治、系统治理，着力健全责任体 系，着力完善管控机制，着力建设安全文化，着力预防境外风险， 进一步夯实安全生产基层基础工作，全面提高全体员工的安全素
