大兴安岭地区矿产资源总体规划

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1、一、总则一、总则 （一）编制规划的目的、依据、指导思想（一）编制规划的目的、依据、指导思想 1、编制规划的目的 矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。 矿产资源 规划的目的是依法维护国家对矿产资源所有者的权益， 加强政府 部门对矿产资源调查评价和勘查的宏观调控， 优化矿产资源的利 用结构及合理开发利用矿产资源，保护矿山生态环境，使大兴安 岭地区境内的矿产资源调查评价、勘查得到进一步的加强；矿产 资源开发利用布局、矿产资源开采总量的调控更趋于合理；矿山 的生态环境得到进一步改善。 2、编制规划的依据 政策法规依据：依据中华人民共和国矿产资源法及 其实施细则、黑龙江省矿产资源管理条例、矿产资

2、源规划 管理暂行办法、黑龙江省地质环境管理办法、黑龙江省 矿产资源总体规划、黑龙江省老工业基地振兴总体规划、 大兴安岭振兴东北老工业基地总体规划。同时参考了大兴 安岭地区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要及国务院 关于加强地质工作的决定。 矿产资源依据：根据大兴安岭矿产资源的特点，矿产资 源调查评价、勘查、开发利用、矿山生态环境现状以及存在的问 题。 矿产品供需形势的依据： 本地区矿产资源对区内外矿产 品的供应状况，本地区缺少的矿产品需求现状及供需发展趋势、 潜力。 3、编制规划的指导思想 以“控制人口增长，保护自然资源，保持良好的生态环境” 这一基本国策为编制本规划的根本指导思想。 落实党

3、的十六大提 出的“振兴东北老工业基地”的重大战略决策，树立和落实以人 为本，全面、协调、可持续的科学发展观，坚持“在保护中开发， 在开发中保护”的方针，建设资源节约型、环境友好型社会。从 本地区的实际情况出发，实事求是，统筹规划，维护矿产资源的 国家所有者权益，兼顾当前与长远利益。 加强本地区煤、岩金、铜多金属、水泥用大理岩和陶粒原料 矿产的勘查、开发，有效保护和科学合理的开发利用矿产资源， 实现资源利用方式从粗放向集约转变， 综合考虑开采矿产资源与 保护生态环境的关系，努力实现资源效益、经济效益、环境效益 和社会效益的统一。 （二）编制规划的基本原则（二）编制规划的基本原则 1、开源与节流并

4、举，开发与保护并重 为促进本地区矿业经济的持续发展，加强对区内各成矿区 （带）的调查及优势矿产的勘查，补充耗减的矿产储量，在不断 开发利用矿产资源的同时，把节约资源放在首位。依靠科技进步 和科学管理，合理地开发利用矿产资源，提高采选综合回收率， 提高共生、伴生矿产的综合利用率，加强矿产资源保护。 2、整体规划、统筹安排 在国家和省各项法律、法规、规划、政策的引导下，服从上 级规划，加强急需、紧缺、市场前景广阔的矿产资源的勘查与开 发，优化资源利用结构和布局，有序地管理矿产资源。充分利用 市场机制，加快本地区煤、岩金、铜多金属、水泥用大理岩和新 型建筑材料用陶粒原料等矿产资源的开发利用，规范矿业

5、权市 场，充分发挥市场配置资源的作用，优化配置机制。 3、矿产资源的开发利用与生态环境保护相统一 坚持“谁投资谁受益、谁开发谁保护，谁污染谁治理、谁破 坏谁恢复”的原则，综合利用法律、经济和行政手段保护资源， 改善生态环境。加快本地区砂金过采区的生态环境治理，加强对 现有矿山生态环境的监督管理， 形成良好的矿产资源勘查、 开发、 保护新局面与良好的生态环境。 4、矿产资源开发利用与区域经济发展相结合 根据本地区矿产资源的特点与分布， 矿产资源的开发重点主 要为能带动大兴安岭地区地方经济发展的煤、岩金、铜多金属、 水泥用大理岩和陶粒原料等矿产资源。正确处理地质勘查、矿产 资源开发利用与地区经济发

6、展、其它自然资源、生态环境保护的 关系。依靠科技进步和创新，加快黑色金属矿产综合利用与选冶 技术的研究，推进资源优势向经济优势的转化，从而带动地方经 济的发展。 （三）规划适用范围、期限、基准年（三）规划适用范围、期限、基准年 规划适用范围为大兴安岭地区行政区所辖四区 （包括加格达奇区和松岭区） 三县。 规划对象为矿产资源调查评价、勘查，矿产资源开发利用与保护，矿山生态环境 保护与恢复治理，矿产资源管理与监测等。煤、岩金、银、铁、钛、铜、陶粒用 页岩、大理岩、蛇纹岩等是规划的主要矿种。 规划基期为 2005 年，规划期为 20052010 年，规划展望至 2015 年。 规划所采用的矿产资源储

7、量资料及矿产资源开发利用资料 截止到 2004 年底，其它资料一般截止到 2003 年底，尽可能采用 新资料。 二、矿产资源及其开发利用形势二、矿产资源及其开发利用形势 （一）自然地理及社会经济发展概况（一）自然地理及社会经济发展概况 大兴安岭地区位于黑龙江省的北部边陲，范围在东经 121 12至 12700； 北纬 5010至 5333之间。 面积 8.2975 万平方千米 （含加格达奇区、 松岭区） ， 全区人口 52.7797 万人， 人口密度为每平方千米 6.36 人。下辖三个县四个区，即呼玛县、 塔河县、漠河县、加格达奇区、松岭区、新林区和呼中区。属低 山丘陵地区，地势呈西高东低、中

8、间高南北低的特点，平均海拔 在 300-500 米之间。区内多山，河流密布，水利资源丰富，流域 面积在 50 平方千米以上的河流 178 条，水资源蕴藏量 164 亿立 方米。主要河流为黑龙江、嫩江，主要一级支流有额木尔河、呼 玛河、西尔根气河、多布库尔河、南翁河、那都里河等。 2003 年，国内生产总值 526292 万元，比上年增长 7.5%，人 均 GDP 在黑龙江省排名第三位；工业总产值 21.1 亿元，比上年 增长 22.5% ；全区财政收入 18813 万元，比上年增长 5.0% ；人 均国内生产总值 9946 元，比上年增长 7.6%；城镇居民人均可支 配收入 5656.08 元

9、，比上年增长 9.1%。到 2003 年底全区电力总 装机容量 9.15 万千瓦时。 （二）矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护状况（二）矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护状况 1、矿产资源的特点及优势 本地区矿产资源比较丰富，发现矿产地 571 处（不包括砂石 土及矿泉水）:矿床 100 处，其中大型矿床 11 处、中型矿床 31 处、小型矿床 58 处，矿点（矿化点）471 处。 矿产资源特点是： （1）发现的矿产种类较多，探明资源储量的较少。截止到 2004 年底，已发现 42 种矿产，占全省已发现矿产种类（含亚矿 种）132 种的 31.8%，其中探明资源储量的矿种 21 种（包

10、括资源 储量检测），占全省已探明资源储量矿种 78 种的 26.92%。 （2）在探明资源储量的矿产中，金属多，非金属少。截止 到 2004 年底， 在省资源储量表中， 探明资源储量的矿产地 68 处， 其中：金属矿产地 58 处，占 85.3%；非金属矿产地 6 处，占探 明资源储量矿产地的 8.82%；煤矿产地 4 处，占探明资源储量矿 产地的 5.88%。 （3）中小型矿床多、大型矿床少，大型矿床种类单一，全 部为砂金矿；金矿多、其它矿少；砂金矿多、岩金矿少；已发现 的矿产地多，可供进一步勘查和开发的少。目前发现的煤和岩金 多数是中小型矿床。 （4）贫矿多、富矿少，难选冶矿多、易选冶矿少

11、，如北西 里钛铁矿。 截止到 2004 年底， 已探明资源储量的 11 种矿产列入省资源 储量表，位居全省首位的有 3 种，分别是砂金、钛和石榴子石砂 矿，砂金资源储量为 56684 千克，占全省的 53.95%；钛铁矿为 省内特有的矿产，其中钛矿石资源储量为 1118.5 万吨，占全省 的 100%；石榴子石（砂矿）的资源储量为 12.1 万吨，占全省的 100%。另外，煤、岩金、铁、泥炭、石墨、水泥用大理岩、化肥 用蛇纹岩等也具有一定的资源储量， 煤 12686.6 万吨、 岩金 2330 千克、铁 1819.6 万吨、泥炭 107.3 万吨、石墨 43.3 万吨、水泥 用大理岩 992

12、万吨、化肥用蛇纹岩 2766 万吨，占全省资源储量 的比例分别为煤 0.53%、岩金 1.04%、铁 4.9%、泥炭 4.38%、石 墨 0.38%、水泥用大理岩 0.52%、化肥用蛇纹岩 35.1%。 本区没有明显的优势矿产， 虽然砂金在省资源储量表中仍有 56.68 吨，但资源储量不实，现已禁止开采；钛铁矿、石榴子石 砂矿、化肥用蛇纹岩等，虽有一定的资源量，但没有开发利用； 岩金有砂宝斯岩金矿、富克山岩金矿、旁开门金银矿等资源，具 有一定的优势，但部分勘查工作尚未结束。 2、矿产资源调查评价和勘查现状 建国前只做过砂金、煤等的地质调查工作；建国后开展了大 量的基础地质工作，截止到 2004

13、 年底，已基本完成全区 1：20 万区域地质调查、1：20 万区域重力调查、1：20 万航磁测量和 1：5 万航磁测量。但中大比例尺的面积性工作较少，地质研究 程度较低。 上世纪 70 年代后，开展了大量的矿产勘查工作，先后发现 了兴隆沟砂金矿、韩家园子-富西里砂金矿、达拉罕砂金矿、老 沟砂金矿、古莲河砂金矿、大林河砂金矿、古利库砂金矿、兴隆 沟北西里钛铁矿、 旁开门金银矿、 砂宝斯岩金矿、 老沟岩金矿、 古利库岩金矿和霍拉盆煤矿等。 但地质勘查工作的侧重点在砂金 方面，岩金与有色金属矿产勘查的投入相对较少。 3、矿产资源开发利用现状 2004 年全地区已利用矿种 15 种，分别为煤、砂金、岩

14、金、 银、铜、铅、锌、饰面用大理石、冶金用石英岩、建筑用砂、砖 瓦用粘土、建筑用玄武岩、建筑用闪长岩、建筑用花岗岩及矿泉 水。已开发利用的矿产地一百余处，正在利用的矿产地 37 处。 截止到 2004 年底，有各类矿山企业总数 62 个，其中国有矿 山企业 28 个、集体矿山企业 1 个、民营企业 33 个。中型矿山 1 个，为古莲河煤矿；小型矿山 61 个，其中煤矿 27 个、铜多金属 矿 1 个、岩金矿 3 个、冶金用石英岩矿 1 个、建筑用砂矿 7 个、 砖瓦用粘土矿 9 个、 建筑用玄武岩矿 1 个、 建筑用闪长岩矿 2 个、 建筑用花岗岩矿 9 个、矿泉水矿 1 个。各矿种占矿山企业

15、总数的 百分比分别为：煤 45.16%、铜多金属 1.61%、岩金 4.84%、冶金 用石英岩 1.61%、建筑用砂 11.29%、砖瓦用粘土 14.52%、建筑 用石 （包括建筑用玄武岩、 建筑用闪长岩、 建筑用花岗岩） 19.35%。 由于砂金的停采， 采矿业从业总人数由 2003 年的 4946 人减少到 2547 人。 煤是本地区除砂金之外利用程度较高的矿产，利用矿区 4 处，2004 年产原煤 68.39 万吨，销售产值 5226.95 万元，工业 增加值 572.76 万元。其中霍拉盆煤田有 1 个中型矿山，19 个小 型矿山，共 20 个煤矿，年产原煤 60.15 万吨；白音河矿

16、区有 4 个小型煤矿，年产原煤 4.065 万吨；呼玛矿区 2 个煤矿，年产原 煤 1.68 万吨；欧浦矿区 1 个煤矿，年产原煤 2.5 万吨。总体上， 矿山的生产规模较小，产量较低。 本地区的金矿有砂金、岩金、伴生金三种类型。由于长期大 规模开采，砂金资源已近枯竭，加上开采砂金对生态环境破坏程 度较大，现已全部停采。岩金、伴生金的开发利用刚刚起步，现 有砂宝斯岩金矿、老沟岩金矿、旁开门金银矿、富克山岩金矿、 瓦拉里岩金矿可供开发利用。 黑色金属矿产，已探明资源储量的有兴隆沟北西里铁矿、 兴安桥铁矿、塔河铁矿，目前还没有利用。 有色金属矿山目前只有一家，为塔源铜多金属矿，设计生产 能力为年产 1.5 万吨矿石，2004 年试生产，当年开采矿石量为 0.12 万吨，产值 40 万元，矿山占用资源储量铜 964 吨、金 187 千克、银 10.4 吨。 非金属矿山以砂、石、土为主，其中建筑用砂矿 7 处、建筑 用石矿 12 处、砖瓦用粘土矿 9 处，总产值 500 万元左右