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1、全面对标工作实施方案 为贯彻落实集团公司关于全面深入开展对标工作的通 知的精神，推进全面对标工作的开展和实施，提高企业管 理水平和综合竞争实力，加快向国际一流企业迈进的步伐， 结合公司实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 按集团公司“三个超越”的要求，为保持和扩大公司在 国内企业中的领先优势，实现集团公司在国内企业中率先进 入世界企业 500 强的目标，通过全面开展行业对标，更新目 标，引进国内、国际同行业先进管理理念、管理机制和先进 做法，全面提升企业技术、经营管理水平，增强公司核心竞 争能力。 二、实施对标工作的目标 按照“三高”的要求全面开展对标工作，进一步提升公 司及其所管理企业安全
2、生产、经营管理水平，使对标工作成 为促进公司提高管理能力、创新管理方法的有效手段，并形 成不断改进和完善公司管理的良性循环，增强公司的核心竞 争力。 三、实施对标工作的主要原则 1、全面开展同行业对标的原则,1,公司本部和分公司均要开展对标工作。在对标内容上， 既要比经营业绩、技术经济等经营数量指标，又要比管理方 法、管理手段和管理流程，将指标体系全面覆盖公司各项管 理工作。在对标过程中，要以指标为龙头，从指标差距入手， 以制度建设为切入点，以流程优化、标准提升、持续改进为 途径，找准指标差距和管理差距，通过技术改进，管理方式、 方法的更新，推动各项指标水平的提高。 2、“三个超越”原则 公司
3、本部、分公司在对标工作中要始终坚持“三个超越” 的原则，即要与自身历史最好水平对比，创造出更好的业绩； 要与国内同行企业对比，保持和扩大领先优势；与国际先进 水平对比，加快向国际一流企业迈进的步伐。 3、动态比较的原则 公司的对标工作要采用动态比较方式。公司本部、分公 司要根据对标体系内容定期开展对比分析，并及时跟踪国 内、国外同行业的优秀企业的先进指标，选择和调整对比指 标的标杆，紧紧围绕高标准的新标杆，找准差距和不足，制 定措施，落实现改进，确保各项指标不断创优。 4、持续改进的原则 对标工作是一个不断确立更高目标并实现超越的过程， 是一个持续渐进、循序上升的过程。公司本部、分公司要建 立
4、常态运行机制，坚持常抓不懈。同时，对标工作要实现闭,2,3,环管理，及时评估指标在同行业中所处的位置，开展差异性 分析，评估本单位改进措施和手段的有效性，不断确定新的 标杆，不断评估差异、不断检验各项保障手段和管理措施的 适应性和有效性，实现持续改进，循环提高。 5、务实有效原则 公司本部、分公司要把对标工作有机地融入到日常业务 工作当中，把整改提高见效作为对标工作的着力点，在积极 探索、总结经验的基础上，循序渐进地深化对标工作，确保 对标工作取得实效。 四、对标体系的主要内容 在公司本部和分公司两个层面分别建立对标指标体系。 在公司本部的层面上，主要选择发展规模、生产经营、能耗 和环保、燃料
5、、财务、安全可靠性、基建管理和人力资源管 理等方面的指标开展对标分析；在分公司层面上，主要选择： 安全可靠性、生产运营、能耗、环保、燃料、规模发展、基 建和其它指标等方面开展对标分析。具体指标内容参见附 件。更具体的细分指标由公司有关部门和分公司结合实际需 要确定。 五、实施对标工作的主要步骤 股份公司的对标工作按确定标杆、制定方案、总结分析、 持续改进四个阶段统筹推进、分步实施。,4,（一）现状分析阶段 1、公司本部层面： （1）根据公司本部的对标指标体系，公司各有关部门 按部门职责具体负责有关的指标的对标工作。具体分工如 下： 工程部负责有关基建指标的对标工作； 生产部、安监室负责有关安全
6、生产、机组可靠性、 能耗和环保指标的对标工作； 营销部负责有关营销指标的对标工作； 燃料部负责有关燃料指标的对标工作； 财务部负责有关财务经营指标的对标工作； 证券部负责有关证券市场方面的对标工作； 人力资源部负责有关人力资源现状、相应的组织建 设和机制建设方面的对标工作； 计划部负责有关规模发展指标的对标工作；负责汇 总各部门的对标结果，进行综合分析，形成 公司综合对标报告。 各指标分管部门，要根据对标指标的内容，深入 分析各项指标的现状及存在问题。通过分析和自我诊断，进 一步梳理相关业务流程和管理制度，初步找出存在问题的原 因，确定对标内容和对标方向。 公司本部各有关部门在做好本部对标工作
7、的同时，,5,还要加强分公司对标工作的组织领导和指导工作，切实做好 各个环节的工作。 2、分公司层面： 分公司要认真分析对标指标体系，并将指标分解落实到 具体部门、具体专业。通过分析和自我诊断，进一步梳理有 关管理制度和业务流程，分析存在的问题，确定对标内容和 对标方向。 （二）选定标杆阶段 1、公司本部： 各指标分管部门要加强信息收集工作，建立稳定 、可靠的信息渠道，确保及时、准确地收集国内、国际电力 行业、先进发电企业的有关信息和指标数据。 各指标分管部门要结合公司现状，通过比较分析 先进企业的有关指标，确定公司各项对比指标的标杆企业和 标杆指标。对于标杆指标的选择，要考虑标杆的适宜性、可
8、 比性和先进性。 本部有关部门要建立相关信息收集渠道，广泛收 集国内、外先进发电企业的有关信息；要结合自身情况，通 过比较分析公司、国内外先进企业的指标水平，确定各项对 比指标的标杆企业和标杆指标 2、分公司 分公司要建立相关信息收集渠道，广泛收集国内、外先,6,进发电企业的有关信息。各分公司要结合自身情况，通过比 较分析公司内兄弟电厂、国内外先进企业的指标水平，确定 各项对比指标的标杆企业和标杆指标。 （三）对标比较阶段 1、公司本部 各指标分管部门要按照确定的对标内容，与选定 的标杆企业和先进指标进行全面比较分析。重点要从组织、 制度、管理机制、手段、资源配置等方面来分析和研究存在 的差距
9、，找出主要问题及其产生的原因，确定改进措施和实 施方案。 各指标分管部门要根据指标对比情况，在每年年 初形成当年的指标对标分析报告。报告内容主要包括本年目 标，指标对比情况，原因分析、改进措施和方案。其中改进 措施和方案要具体、明确、有效，做到“目标、内容、措施、 责任部门、完成时间”五落实。 公司计划部负责汇总各部门的分析报告，形成股 份公司的对标分析报告，上报公司领导。 2、分公司 分公司要根据对标指标体系，做好与确定的标杆企业和 先进指标进行比较分析工作。通过全面深入分析、研究存在 的差距、主要问题及其产生的原因，制定相应改进措施和实 施方案，形成公司对标分析报告，并上报股份公司。,7,
10、（四）改进提高阶段 1、公司本部 公司各部门要全面落实改进措施和方案，实施整 改工作，确保对标工作目标的实现。 各指标分管部门要结合公司月度生产经营分析活 动，及时跟踪对比有关指标，找出差距，提出改进措施，并 对改进结果进行跟踪、评估，及时修正有关措施，确保各项 改进措施的适应性和有效性。公司计划部负责汇总各部门月 度跟踪分析情况，在生产经营分析会上报告分析结果，并完 成公司季度、半年和年度的对标分析报告。 各指标分管部门对已经达到或超过原选定标杆的 指标，要及时调整对标标杆，用更先进、更优秀的企业的指 标作为对标标杆。 公司各部门要及时对在对标工作过程中形成的行 之有效的措施、手段、制度进行
11、总结，并在公司范围内推广， 进一步促进公司管理各单位提高对标工作质量。 各指标分管部门要定期对对标工作进行全面总结、 评估，每半年要完成部门对标工作报告。报告内容包括：对 标工作完成情况，分析对标工作的成效和不足，对存在的问 题提出改进意见和措施，下一步工作安排。公司计划部负责 汇总各部门对标工作总结，完成股份公司年度对标工作报 告，报经公司领导批准后，上报集团公司。,8,2、分公司 分公司要按照制定的改进措施与实施方案，全面实施整 改工作，并结合每月生产经营分析活动，将原每月的“生产 经营分析报告”改进为“月度生产经营和对标分析报告”， 补充对标分析的内容，并对整改结果进行跟踪、评估。对已
12、经达到或超过标杆的指标，要及时调整对标标杆，与更先进、 更优秀的企业对标。同时，对标过程中形成的行之有效的措 施、手段进行总结和上报。 分公司要按每半年全面分析、总结开展对标的情况，形 成对标工作总结，及时上报公司。并于每年 1 月中旬之前， 向股份公司上报上年度对标工作情况及本年度对标工作安 排。 六、实施对标工作的总体要求 1、加强组织领导 股份公司成立对标工作领导小组，由股份公司总经理担 任组长，公司各部门领导为小组成员，领导公司系统实施对 标工作。领导小组下设办公室（主任由计划发展部经理兼 任），办公室设在公司计划发展部，负责协调指导公司系统 的对标工作，包括组织开展本部对标指标体系编
13、制，系统内 对标信息收集、典型经验交流等综合性工作。公司管理各单 位要在股份公司对标工作领导小组的统一部署下，积极稳妥 地推进对标工作。各部门主要负责人，要亲自抓工作部署，,9,亲自研究提出工作思路和重大问题的解决方案。努力实现在 管理上实现新突破，在指标上达到新水平，在发展上取得新 业绩。 2、加强学习和宣传教育 要认真学习、贯彻集团公司关于开展对标工作的通知精 神，抓好宣传教育，让广大员工进一步提高对对标工作重要 意义的认识，深刻领会对标工作对集团公司保持和扩大在国 内发电企业中的领先优势、实现在国内发电企业中率先进入 世界企业 500 强、加快建设具有国际竞争力大企业集团的重 要意义。充
14、分了解对标工作的具体内容，主动参与、积极支 持对标工作，为顺利推进对标工作奠定坚实的思想基础和群 众基础。 3、扎实工作，务求实效 对标工作要结合实际情况，理清工作思路，整体规划， 突出重点，扎实工作，有序推进。要不断地自找差距、自我 加压、自我完善，从而进一步提高管理水平，提升经营业绩， 增强核心竞争力。要加强沟通、深入调研、集思广益，借鉴 经验、有效地促进对标工作顺利实施。,10,附件： 对标指标体系 在公司本部的层面上，主要选择以下几个方面的指标进 行对标： 1、企业发展规模指标。主要通过对企业现有装机容量、 区域分布、机组构成以及在建和规划项目情况等方面进行对 比分析，找出公司在区域布
15、局和发展潜力方面的差距。主要 的指标有：装机容量、区域分布比例、机组构成、在建项目 情况、规划项目情况等。同时，以总资产和净资产指标作为 分析规模的辅助性指标。 2、生产产值指标。主要通过对公司及各电厂完成发电 量、综合电价情况与对标企业进行对比分析，找出影响公司 发电量的主要原因以及各电厂存在的差距及主要问题，以指 导生产、营销下一步的具体工作。主要指标有：发电量、利 用小时、平均电价等。同时，为提高数据的可比性，还进一 步把利用小时指标放到同区域市场的企业之间进行比较。 3、能耗指标和环保指标。主要通过对公司及各电厂的 机组能耗指标与对标企业进行对比分析，重点是对同类型机 组之间的能耗水平
16、比较分析，寻找差距，制定措施，不断改 进，提高资源利用水平。主要的指标有：负荷率水平、供电 煤耗、厂用电率、燃煤热值损失、用油量、SO2 排放量、实,11,施脱硫和脱硝的情况指标、单位水耗等。 4、燃料指标。主要通过对公司及各电厂的燃料价格与 对标企业进行对比分析，重点是对同煤源、同价区电厂之间 的比较分析，寻找差距，制定措施，控制燃料采购价格。主 要的指标有：标煤采购价格、市场煤采购价格等。 5、企业财务经营指标。主要通过对企业公开的有关经 营情况、财务业绩数据进行对比分析，特别是对于成本费用 方面进行重点分析，找出差异，为公司决策提供参考。主要 的指标有：主营收入、营业成本、单位燃料成本、管理费用、 财务费用、税前利润等。 6、安全和可靠性指标。主要通过企业安全生产情况以 及同类型机组可靠性指标的对比分析，找出公司在安全可靠 性方面存在的问题，制定措施，加强整改。主要指标有：电 力生产安全事故次数、死伤人数、机组台平均非停次数及平 均非停时间、等效可用系数等。 7、基建指标。主要通过对比公司和行业内其它企业同 类型机组的单位造价，分析差距，采取措施，有效降低公司 单位容量的固定成本
