外销员考试辅导——货物贸易多边协议

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1、 第三节 货物贸易多边协议 第三节 货物贸易多边协议 多边货物贸易协议，包括1994 年关贸总协定以及与其配套的 12 项具体协议及 1 个新协议。1994 年关贸总协定与这些具体协议共 同构成世贸组织的多边货物贸易规则体系，构成各成员与货物贸易 有关的权利和义务。 一、1994 年关贸总协定一、1994 年关贸总协定 (一)1994 年关贸总协定的组成 (一)1994 年关贸总协定的组成 乌拉圭回合谈判对 1947 年的关贸总协定进行了较大修改、补 充，形成了1994 年关贸总协定，但在法律上与1947 年关贸总 协定有明显的不同。1994 年关贸总协定由以下 4 个部分组成： 11947

2、年关贸总协定的各项条款及其 9 个附件，以及建 立世界贸易组织的协议生效之前所实施的法律文件核准更正、修 正和修改的文本及附件，但不包括临时适用议定书。 2在建立世界贸易组织的协议生效之前，根据1947 年关 贸总协定生效的下列法律文件：(1)有关关税减让的议定书；(2) 加人议定书(失效的部分除外)；(3)在建立世界贸易组织的协议 生效时仍有效的根据1947 年关贸总协定第 25 条授予的豁免义 务的决定；(4)1947 年关贸总协定缔约方全体作出的其他决定。 3乌拉圭回合达成的解释1994 年关贸总协定有关条款的 6 项谅解：(1)关于解释 1994 年关贸总协定第二条第 1 款(b)项的

3、谅 解；(2)关于解释 1994 年关贸总协定第 17 条的谅解；(3) 关于 1994 年关贸总协定国际收支条款的谅解；(4)关于解释 1994 年关贸总协定第 24 条的谅解；(5)关于 1994 年关贸总协 定下豁免义务的谅解；(6)关于解释 1994 年关贸总协定第 28 条 的谅解。 41994 年关贸总协定马拉喀什议定书。主要是关于实施议定减 让的规则，各参加方在乌拉圭回合谈判所作出的削减关税和非关税 壁垒的承诺表，构成1994 年关贸总协定的组成部分。 (二)1994 年关贸总协定的主要条款 (二)1994 年关贸总协定的主要条款 1994 年关贸总协定继承了 1947 年关贸总

4、协定的核心原则，以及 这些原则的例外，但有些条款已补充、扩展、派生成单独的协议， 有的或失去意义，或被建立世界贸易组织的协议的相关条款所 取代或修正。主要条款有： (1)最惠国待遇条款；(2)关税减让条款； (3)国民待遇条款；(4)取消数量限制条款； (5)以国际收支为由的限制条款； (6)国营贸易条款； (7)海关估价条款；(8)原产地规则条款； (9)贸易救济措施条款；(10)透明度和贸易政策统一条款； (11)关税同盟、自由贸易区和边境贸易条款； (12)争端解决条款；(13)对发展中成员的特殊优惠待遇条款；(14) 例外与免责条款。 二、货物贸易具体协议二、货物贸易具体协议 多边货物

5、贸易的具体协议，是1994 年关贸总协定的具体化， 又是相对独立的，世贸组织规定当1994 年关贸总协定的某一规 定与多边货物贸易具体协议的某一条款规定发生冲突时，具体协议 的规定在冲突涉及的范围内具有优先效力。 (一)农业协议(一)农业协议 农业协议为农产品贸易和国内政策的改革提供了规则框架， 把农产品贸易逐步纳入关贸总协定体制。其主要内容是对农业政策 三个领域的规定：市场准入、国内支持和出口补贴。该协议对适用 的产品范围列了清单(即附件 1)，主要是协调制第 1 章至第 24 章 (除鱼及鱼制品)包括的产品及其他税号的产品。 1市场准入 1市场准入 农业协议规定通过将非关税措施关税化并禁止

6、使用新的非关 税壁垒，关税减让承诺，最低市场准人，以及建立特殊保障机制等 措施促进农产品贸易自由化的实现。协议规定，从 1995 年开始分年 度实施，发达成员实施期 6 年，发展中成员为 10 年。具体规定主要 是： (1)非关税措施的关税化。协议要求各成员取消非关税措施，即通 过关税化取消原有的非关税措施； (2)约束关税并进行减让。协议规定对农产品的普通关税和关税化 后的关税全部进行约束；现行关税和关税化后征收的新关税，在约 束的基础上按一定的百分比进一步减让，并在 2004 年内逐步降低到 零关税或低关税水平； (3)以关税配额的方式承诺现行准入和最低准人量。为了确保这些 产品的进口不受

7、关税化之后形成的更高关税的影响，进口成员通过 建立“关税配额”，承担现行准入承诺，以保障现行农产品进口仍 以较低的关税进口。配额准入量内的进口缴纳低税率，超过配额准 入量的进口则需缴纳较高的税率； (4)建立特殊保障机制。协议对需要进行关税化的农产品建立了一 个特殊保障机制，允许该成员对进口的突然增加或价格下跌作出相 应的反应。特殊保障通过价格与数量“触发器”来实施。 2国内支持减让承诺 2国内支持减让承诺 国内支持是指有利于农产品生产者的国内支持措施。为消除许多 成员的国内农产品支持政策对农产品市场产生不利影响，协议对不 同的国内支持措施进行分类处理，区别对待。(1)需要减让承诺的国 内支持

8、政策。那些对生产和贸易产生扭曲作用的国内支持政策，称 为“黄箱政策”；(2)需要约束的国内支持政策。在“黄箱政策”中， 如果某些条件得到满足，不需要削减，但要约束，如： “蓝箱政 策”、微量支持政策、发展中成员的“特殊和差别待遇”；(3)不需 要减让承诺的国内支持政策。对贸易影响最小的措施，被称为“绿 箱政策”。 3出口补贴3出口补贴 在出口竞争承诺方面，协议规定，在数量上和金额上对出口补贴 进行了削减。农产品的出口补贴属于被禁止使用的，已实施的要进 行削减；出口补贴减让以具体产品为基础的数量及价值削减为减让 承诺方式。 (二)纺织品和服装协议 (二)纺织品和服装协议 纺织品和服装协议根据关贸

9、总协定的规则和纪律，规定了把 纺织品和服装纳入关贸总协定的原则、方法、期限、程序和步骤。 协议要求成员不得设立新的纺织品与服装贸易限制，并逐步取消已 有的限制，使之逐步实现贸易自由化。协议建立了过渡性保障机制， 还规定了反舞弊条款、成员必须遵守的纪律条款。纺织品和服装 协议在 2005 年 1 月 1 日废止，世界纺织品和服装贸易回归到关贸 总协定规则内。 (三)信息技术产品协议(三)信息技术产品协议 信息技术产品协议是世贸组织成立后新达成的协议。1997 年 4 月 1 日生效。参加方对信息技术产品协议承担的义务在最惠 国待遇基础上实施。该协议由世贸组织成员和申清加入国或单独关 税区自愿参加

10、，在参加主体上，它类似于诸边贸易协议，在适用对 象上，则与多边贸易协议相同。 1适用产品范围，包括：(1)计算机及软件；(2)电讯产品；(3) 半导体生产设备；(4)科学仪器；(5)其他产品。2信息技术产品 协议主要内容是在 2000 年 1 月 1 日前分 4 个阶段取消信息技术 产品的关税及其他税费，一些发展中国家可以将其减税实施期延至 2005 年 1 月 1 日。 3信息技术产品协议的基本原则。该协义只是一个关税削 减机制。虽然协议也规定要审议非关税壁垒，但不需要作出约束承 诺。成为协议参加方。必须遵守四条原则：第一，承诺必须涵盖协 议所列全部产品，对于产品范围不存在例外，但对于敏感产

11、品，可 以延长降税实施期，但必须削减至零关税；第二，所有产品必须削 减至零关税；第三，其他税费必须约束在零；第四，参加方削减关 税及其他税费的措施并入1994 年关贸总协定所附各自减让表中。 (四)海关估价协议 (四)海关估价协议 海关估价是海关为征收关税等目的，确定进口货物完税价格的程 序。关于履行 1994 年关贸总协定第 7 条的协议又称为海关估价 协议，规定了一个中性、公平、准确的海关估价制度，消除在海关 估价方面的随意性、不可预见性，便利海关结关工作，减少进口商 与海关当局之间的争议。主要内容有： 1完税价格 进口货物的完税价格应为成交价格，即进口商在该货物销售出口 至进口国时实付或

12、应付的价格。完税价格通常就是发票上表明的成 交价格。同时，协议规定，需要对成交价格进行一些调整后方能成 为完税价格。 2海关估价方法 协议确立了海关估价的 6 种方法，按先后次序实施： (1)货物本身的成交价格，若成交价格不能成为计算完税价格的基 础，按规定可以有下面 5 种替代方法来确定完税价格；(2)相同货物 的成交价格，即所有方面都相同的货物，包括相同的原产国； (3)类似货物的成交价格，类似货物不需要与被估价货物在各方面 都相同，但它们具有相同的特点和组成材料，具有相同的功能，在 商业上可以互换，与被估价的货物产自同一国家，而且通常是由同 一生产者生产的； (4)扣除法价格，根据货物(

13、相同或类似的货物)在进口国出售给无 连带关系的购买者的价格，并应作适当扣除。具体的调整包括扣除 构成售给无连带关系的购买者价格中的佣金、利润或运输费用； (5)计算法价格，是将各种规定的额外金额与生产成本加 在一起得出的，包括利润、费用和运输等。这种方法通常只有在 买卖双方有连带关系，而且卖方愿意提供必要的数据资料的情况下 才能适用 (6)以“回顾”方法确定完税价格，只有在上述 5 种方法都不能使 用时，海关当局才能“回顾”符合关贸总协定有关规定的其他方法， 以确定进口货物的价格。 3对海关估价决定的司法复议 进口商对海关估价决定有申诉的权利。进口商可以向上一级海关 或海关外部的某个独立机构提

14、出申诉，要求行政复议，如对行政复 议不服，进口商可向司法机关提出申诉，要求司法复议。进口商也 可直接要求司法复议。 (五)装运前检验协议 (五)装运前检验协议 装船前检验是指进口商或进口方政府通过专业检验机构对出口产 品在装运前进行检验，以确信产品符合合同中规定的条件。或符合 进口方对产品的安全要求。 装运前检验协议根据非歧视原则和透明度原则，确立了出口 成员和进口成员在装运前检验活动中权利和义务的国际框架，协议 的宗旨是确保装运前检验不会造成不必要的困难，划定了一个政府 授权的装运前检验机构可以在其他成员领土内开展活动的范围。 (六)进口许可程序协议(六)进口许可程序协议 进口许可是指为实施

15、进口许可制度而采用的行政管理程序，它包 括进口许可证制度本身的程序，也包括作为进口前提条件的其他类 似的行政管理手续。 进口许可程序协议主要内容有： 1实施进口许可制度的基本原则。要求做到：(1、客观公正实施 许可制度；(2)及时公布必要的信息；(3)简化申请和展期手续；(4) 不得在外汇供应上实行歧视；(5)不得因小错而拒绝批准；(6)允许 安全和保密例外。 2自动进口许可制。自动进口许可制是指在任何情况下对申请进 口商品一律予以批准签发的进口许可证制度，不得以对进口货物产 生限制作用的方式加以实施。它通常用于统计和监督。3非自动进 口许可制。非自动进口许可制是指未列入自动进口许可制管理商品

16、 的其他商品进口许可制度。它适用于对配额或其他限制性措施进行 管理。 (七)原产地规则协议 (七)原产地规则协议 原产地规则是各国为了确定货物原产地而采取的法律、法规和行 政规章。其核心是判定货物原产地的具体标准，即原产地标准。 原产地规则协议的中心内容是协调各国现行的非优惠原产地规 则，制定国际统一的非优惠原产地“协调规则”。 1协议的适用范围。协议对“协调规则”的适用范围、制定原则、 标准、程序、协调工作期限、管理机构等均有明确规定。协议规定 “协调规则”将适用于各成员所有的非优惠性贸易政策措施，包括 最惠国待遇、反倾销和反补贴、原产地标记和任何歧视性数量限制 或关税配额等措施，以及政府采购和贸易统计所采用的原产地规则。 2原产地规则的宗旨。原产地规则包括原产地标准、直接运输规 则和书面证明。协议适用于所有用于非优惠性商业政策措施的原产 地规则，而不是关于关税优惠(普惠制)保证的原产地规则。协议旨 在进行除关税优惠之外的原产地规则的长期协调，