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1、本期主题 2011年宏观经济环境变化对中小企业的 影响及对策 内部资料 注意保存 2011年2月15日 第 2 期 总第 10 期 面 向 政 府 服 务 决 策 工业和信息化研究 工业和信息化部赛迪研究院 主办 赛迪研究院是中国工业和信息化领域的知名智库，直属于 国家工业和信息化部，凭借自身在数据渠道、行业资源和知识 密集等方面的竞争优势，多年来致力于为政府提供产业发展规 划、行业标准研究和公共政策制定等决策咨询和支撑服务，服 务对象既包括政府各级主管部门与各类开发区，又涵盖电子、 通信以及原材料、装备、消费品工业等行业与企业用户。 详情请浏览网站： 北京 地 址：北京市海淀区紫竹院路66号
2、赛迪大厦15层科技发展处 邮 编：100048 联 系 人：贾雯 电 话：0086-10-88559524 传 真：0086-10-88558833 电子邮箱： 华东 地 址：上海市蒲汇塘路11号博大商务楼1603室 邮 编：200030 联 系 人：黄铭 电 话：0086-21-64689608 电子邮箱： 华南 地 址：广州东风中路445号越秀城市广场北塔1205室 邮 编：510030 联 系 人：林紧 电 话：0086-20-83557153 电子邮箱：L 工业和信息化研究20年第2期 2011年宏观经济环境变化对中小企业的影响及对策 2010年，我国经济保持了平稳较快增长势头，工业生
3、产强力反弹。在出口快速 增长的背景下，2010年经济增长的动力结构明显改善，协调性明显增强，主要表现 在资本形成对经济增长的贡献率大幅降低，净出口贡献率明显提升。 2011年是我国“十二五”的开局之年。站在2011年的起点，展望新一年我国的 宏观经济形势，经济结构调整压力加大，资源环境约束强化，改善民生和维护社会 稳定任务艰巨。我国经济社会发展中的短期问题和长期问题交织，结构性问题和体 制性问题并存，国内问题和国际问题互联，我们必须采取有力措施，积极妥善加以 解决。 2010年12月12日闭幕的中央经济工作会议提出：2011年宏观经济政策的基本取 向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处
4、理好保持经济平稳较快发展、 调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格 总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。 中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，促进中小企业发展，是保 持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。近 年来，在党中央、国务院正确领导下，在各地区各部门和广大中小企业的共同努力 下，我国中小企业保持了良好的发展势头，逐步成为技术创新的生力军和扩大就业 的主渠道，对经济增长的贡献越来越大，促进了产业结构调整和优化升级，已成为 促进社会生产力发展和推动社会主义和谐社会建设的重要力量。 然
5、而近年来由金融危机引发的宏观环境的变化，使得我国中小企业在发展过程 中聚集的问题集中爆发。在当前形势下，中小企业要保证持续健康的发展，高度重 视宏观调控政策对中小企业的影响、加强对宏观经济环境影响因素的分析和判断， 就显得尤为重要。 本文旨在研究我国宏观经济环境变化对中小企业发展造成的冲击和影响，重点 分析汇率变动、劳动力价格上涨、原材料价格上涨、国际贸易摩擦等因素对我国中 小企业的影响，并对政府和企业应采取的措施提出对策建议。 2011年2月15日 刊首语 2 工业和信息化研究20年第2期 专业就是实力 精准就是品牌 CONTENTS 目 录目 录 2011年宏观经济环境变化对中小企业的影响
6、及对策 一、2011年宏观经济环境变化前瞻 3 （一）2011年我国宏观经济总体走势预测3 （二）2011年我国主要宏观经济因素变化预测4 二、2011我国主要宏观经济因素变化对中小企业的影响 17 （一）汇率变动对中小企业的影响17 （二）劳动力价格上涨对中小企业的影响19 （三）原材料价格上涨对中小企业的影响20 （四）国际贸易摩擦对中小企业的影响21 三、对策措施 23 （一）应对汇率变动的措施23 （二）应对劳动力价格上涨的措施25 （三）应对原材料价格上涨的措施27 （四）应对国际贸易摩擦的措施29 工业和信息化研究20年第2期 2011年宏观经济环境变化对中小企业的影响及对策 20
7、11年宏观经济环境变化对中小企业的影响及对策 一、2011年宏观经济环 境变化前瞻 （一）2011年我国宏观经 济总体走势预测 经济合作与发展组织预测， 2011年全球经济继续温和复苏，经 合组织成员国总体经济增长率将达 到2.5%，其中中国最高，将达到 9.3%。如下图所示。 表1 2011年世界及主要经济体GDP增长率预测 数据来源：经济合作与发展组织 OECD 国家信息中心预测部研究认 为，2011年，世界经济将面临众多 的不稳定因素，复苏的复杂性、曲 折性将进一步显现和放大，初步预 计世界经济在底部徘徊的时间将延 长。预计2011年世界经济增速在 3.5%，低于2010年的4.7%。
8、2011年是中国“十二五”的 开局之年，外部发展环境总体上略 好于2010年，国内投资、消费有望 实现较快增长，预计一季度以后 经济增长将企稳回升，全年达到 9%左右。根据中国经济时报的文 章，2011年，中国出口将保持较快 增长，消费实际增长稳中有降， 投资增长动力依然强劲，下半年 通胀压力加大，各季度GDP增速也 将呈前低后高走势。预计2011年我 国主要贸易伙伴进口增长将维持在 10%左右。由于我国与发达国家之 间的贸易摩擦不断增加，在重启人 民币汇率弹性机制以后升值压力不 减，将在一定程度上对出口增长产 生冲击。预计2011年我国出口增长 将有一定幅度回落，月度出口增速 呈前低后高走势
9、，全年出口增长 15%-20%。各地重大规划项目陆续 开工建设，对基础设施投资增长将 形成重要支撑。预计2011年投资增 长将呈现前低后高走势，全年投资 增长将达到20%以上。2011年房地 产投资增长将有所回落，但不会出 现深度滑坡。 根据和讯网与中国科学院预 工业和信息化研究20年第2期 专业就是实力 精准就是品牌 测科学研究中心联合发布的2011 和讯预测中国经济白皮书报告， 2011年我国GDP增速将有所放缓， 预计全年GDP增速约9.6%左右，呈 现出前低后高的增长态势。同时， 预计2011年全年我国CPI将达到 3.7%左右，表现为温和通胀。 中国社会科学院世界经济与 政治研究所余
10、永定所长指出，2011 年，中国经济面临的冲击可分为实 体和金融两个方面。中国实体经济 面临的冲击包括出口增速下降、贸 易顺差减少、输入性通胀等。金融 方面是“热钱”流入将导致资产价 格上涨和物价上涨，从而影响中国 金融稳定。 国务院发展研究中心金融研 究所巴曙松副所长提出，2011年中 国经济的通胀压力应大于2004年， 但小于2008年。2011年上半年和下 半年的翘尾因素分别在3%和1.9%左 右，其中1月和6月份的翘尾因素将 高达3.5%左右。全年考察，2011年 第2季度可能迎来年内CPI(消费物 价指数)的峰值。 中国宏观经济学会副会长兼秘 书长王建指出，2011 年将是全球性 通
11、胀的开始年份，中国的通胀势头 在 2011 年会更加强劲，推动力量分 为三个，食品价格上涨的动力不会消 失，由国际价格上涨所形成的输入型 通胀， 和由工资上涨所形成的“工资 - 物价螺旋”也开始成为新动力。 综上所述，2011年将是中国经 济极为复杂的一年，通胀压力持续 加大，出口、投资仍将快速发展， 消费则稳中有降，人民币升值压力 不减。在这样的宏观经济环境下， 广大中小企业将面临更为严峻的挑 战。作为政府，保增长、稳通胀仍 然是2011年经济工作的重心。作为 企业，积极应对汇率变动、劳动力 涨价、原材料涨价、国际贸易摩擦 等宏观经济因素的冲击将是贯穿全 年的主要问题。 （二）2011年我国
12、主要宏观 经济因素变化预测 1、汇率变动 （1）人民币将适度升值 2010年人民币国际化明显加 快。参与跨境贸易人民币结算试点 的出口企业猛增至67359家，出现 爆炸式扩容。跨境贸易人民币结算 业务平稳较快增长。从2010年6月 到11月，各试点地区银行累计办 理跨境贸易人民币结算业务3400 亿元，是试点扩大前结算量的7倍 工业和信息化研究20年第2期 2011年宏观经济环境变化对中小企业的影响及对策 多。2010年受人民币升值预期的影 响，香港人民币债券市场需求火 爆。香港金管局在提交立法会的一 份文件中预测，今年在港人民币债 券发行额至少178亿元人民币，将 创历年新高。 表2 201
13、0年1-12月人民币兑各币种平均汇率变动表 数据来源：中国外汇交易中心（） 分析人士指出，未来5-10年， 人民币国际化将是长期、渐进的过 程。中国社科院金融所副所长殷剑 峰认为，中国对东南亚有大量的进 口，人民币国际化将首先在东南亚 展开。在内地资本市场不发达的情 况下，香港作为人民币离岸中心的 定位应充分发挥，下一步要加强粤 港合作，随着未来人民币离岸规模 扩大，香港金管局与人民银行应加 强政策协调配合。 近日，各大国际金融机构都发 布了2011年的研究报告，其中，不 约而同地都调高了人民币升值的预 期。花旗银行花旗集团中国区投资 研究与分析部主管、大中华区首席 经济学沈明高指出，人民币升
14、值预 期为5%左右。尽管今年美国经济复 苏可能好于预期，但是美元币值仍 有下行的空间，弱美元助推人民币 升值。 高盛日前发布研究报告也称， 预计美元/人民币年底将跌至6.23 元，之前的预期为6.29元。高盛 称，对美元/人民币预期的调整基 本上仍保留了原来的观点，即中国 工业和信息化研究20年第2期 专业就是实力 精准就是品牌 政府今年将允许人民币升值大约 6%，而不是12个月无本金交割远期 合约所预期的约2.8%。 此外，渣打银行在其最新报告 中也预计人民币升值步伐将加快， 并将此前预计的人民币兑美元2011 年全年升值幅度由4%至5%上调到 6%。瑞银证券首席经济学家汪涛则 认为，在20
15、10年人民币兑美元升值 3%后，预计2011年人民币将在不断 上升的国际压力的推动下升值6%， 到2011年底时人民币兑美元汇率将 达到6.2元。 摩根大通最近分析指出，随 着发达国家收入的不断增加及对经 济复苏的信心建立，有充分的理由 认为个人支出将从金融危机后低谷 水平反弹。进一步创造就业及资本 流入将继续促进新兴国家的信心及 整体经济增长。因此，预期中国的 出口领域将呈现稳步增长。货币方 面，预计人民币/美元在2011年年 末之前将维持在1美元兑人民币6.3 元水平。 国家行政学院决策咨询部副主 任陈炳才认为，人民币升值还有空 间。“升值3%5%就是基本稳定， 5%7%是可以承受的波动，
16、7%以上 才是大幅度波动。” 国务院发展研究中心副所长巴 曙松日前表示，2011年人民币汇率 政策方面可能出现的一个变化是， 更强调转向以人民币有效汇率为衡 量标准的适度升值，逐步淡化人民 币对美元单一货币的变化权重，实 现与“一篮子货币”的一致性，并 尽可能权衡人民币对“一篮子货 币”的升值幅度与其它货币对美元 的贬值幅度。 （2）人民币汇率变动的原因 人民币升值的国内因素 首先，货币政策独立性受到 严重制约。钉住汇率制的一大缺陷 是中央银行容易丧失货币政策的独 立性。货币政策的独立性指的是一 国央行能够自由制定适合本国的利 率，而不受他国的制约，另一层含 义是央行能够调控本币供给，提供 适合本国的货币量。但是，在我国 目前的政策组合和国内经济发展状 况下，维持钉住美元制是以货币政 策的独立性受到削弱为代价的。现 在我国虽然仍属资本管制国家。但 资本账户已部分开放，目前仍在扩 大开放进程中，因此资本流动对汇 率的影响将不断增强。当资本流入 过多时，会导致本币供给的增加， 使通货膨胀的压力加大;但当中央 工业和信息化
