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1、第? ?卷 第?期? ? ? ?年?月 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 中国能源革命与低碳发展的战略选择 ? 何建坤 摘?要?在全球应对气候变化减排? ?的紧迫形势下? 世界出现了能源变革和低碳发展 的潮流? 强化节能和能源结构低碳化已成为大国能源战略的共同选择?我国当前工业化 阶段能源需求较快上升的趋势? 也带来严重的资源紧缺和环境污染的局面?推动能源生 产和消费革命? 促进经济发展方式向绿色低碳转型? 既是我国可
2、持续发展的内在需求? 也 是应对全球气候变化的战略选择?我国新形势下的能源战略要有创新的思路? 要引导和 调控需求? 大幅度提高单位能耗的产出效益? 同时加强先进能源技术创新? 大力发展新能 源和可再生能源以及天然气等低碳能源? 促进能源体系清洁化和低碳化? 并且加强国际能 源合作? 以多元化能源结构? 保障能源供应安全?因此? 为实现我国能源发展高效? 安全? 清洁? 低碳的战略目标? 必须加快能源体制和市场机制改革? 转变发展观念? 顺应世界能源 变革潮流? 增强低碳发展的竞争能力? 关键词?能源革命?低碳发展?应对气候变化? ?减排 习近平主席? ? ? ?年?月在财经领导小组会上再次强
3、调? 积极推动我国能源生产和消 费革命是长期战略? 加快实施重点任务和重大举措?这是我国顺应世界能源变革大势的 战略选择?在全球应对气候变化形势下? 世界范围内正在经历新型能源体系变革? 强化节 能和能源结构的低碳化是大国能源战略的共同选择?我国当前经济社会发展既面临日趋 强化的资源环境制约? 也面临全球应对气候变化的挑战?节约能源? 提高能源效率? 发展 新能源和可再生能源? 优化能源结构? 从而减少化石能源消费? 既是国内治理环境污染? 建 设两型社会的重要对策? 又是应对气候变化? 减缓? ?排放的战略选择? 也是促进经济社 会发展与资源环境协调和可持续发展的根本途径?当前以推动能源生产
4、和消费革命作为 关键着力点和突破口? 充分发挥其多方面和全方位的协同效应? 可进一步促进国内经济发 展方式向绿色低碳转型? 促进减排? ?战略的实施? 适应国际合作应对气候变化的进程? 一?全球能源体系变革的背景和趋势 自工业革命以来? 发达国家以无节制消耗世界廉价的化石能源? 支撑其完成工业化和 现代化进程? 同时也付出了巨大的资源和环境代价?自? ?世纪? ?年代初世界范围内石 油危机以来? 人们越来越认识到仅仅依靠地球上化石能源资源将不足以支撑世界经济社 会持续发展的需求?为保障能源供应安全? 发达国家能源战略出现新的动向? 开始注重能 源节约和替代?把核能? 水电? 风电? 太阳能?
5、生物质能等都作为替代能源加大技术研发和 产业化力度? 力图减少对石油? 煤炭等化石能源的依赖?特别是? ? ? ?年联合国环发大会 通过? 联合国气候变化框架公约? 和? ? ? ?年通过? 京都议定书? 之后? 为发达国家规定了量 化的温室气体减排义务? 而减少化石能源消费的? ?排放则是最重要的领域和关键对策? 武汉大学学报? 哲学社会科学版?第? ?卷 第?期 也进一步推动了世界能源体系变革的趋势?特别是近几年来? 在更加注重节能? 提高能源效率的同时? 随着新能源和可再生能源技术的发展和成熟? 加快了新能源和可再生能源的发展步伐? 当前? 应对气候变化国际合作进程日益紧迫? 即将公布的
6、? ? ? ?第五次评估报告在进一步强化人为 活动温室气体排放是造成当前气候变化主要原因的科学结论基础上? 强调了实现全球地表温升不超过 ?目标下的减排路径?全球碳排放到? ? ? ?年左右要达到峰值? 到? ? ? ?年与? ? ? ?年持平到减排 ? ? 而到本世纪末要实现近零排放?而按当前各国减排承诺和发展趋势? 到? ? ? ?年尚有? ? ? ?亿 ? ?的减排缺口? 到? ? ? ?年全球排放还会比? ? ? ?年增长约? ?按此趋势到本世纪末的温升将达 ? ? ? ? 会对自然生态和人类社会带来不可逆转的灾难性后果?因此? 世界各国都必须加大减排力 度? 经济社会持续发展也都将面
7、临排放空间制约的严峻挑战? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?当前正在进行的德班平台谈判将于? ? ? ?年最终就? ? ? ?年后适用世界各国的新 减排制度框架达成协议? 并就? ? ? ?年前加大减排力度做出行动安排? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?全球 应对气候变化新的紧迫形势? 将进一步推进全球能源体系的变革? 节能和提高能效是当前能源变革的首要选择? 把能源节约放在比开发更优先的地位? 不仅是因为能 源的节约比
8、开发更具显著的节约资源? 改善环境效果? 具有明显的成本优势? 也是因为节能潜力巨大? 对 未来新增能源服务需求的满足比增加能源开发作用更大? 因此视节能为? 第一大能源? ?发达国家大都 制定了先进能效标准的节能目标?例如? 欧盟提出到? ? ? ?年能效比? ? ? ?年提高? ?的目标? 德国进 一步提出一次能源总消费到? ? ? ?年和? ? ? ?年分别比? ? ? ?年减少? ?和? ?的目标? 且经济社会仍 将持续发展?美国也提出轻型乘用车燃油经济性到? ? ? ?年左右将比目前提高? ? 减排? ?达? ? 以上的技术标准? 同期商业和工业建筑能效也将提高? ?当前发达国家经济
9、增长缓慢? 已可依靠提 高能效支撑其经济的持续增长? 而能源总需求基本稳定? 加上能源结构的调整? 其? ?排放已呈现持续 下降的态势? ? ? ? ? ? ?年? 气候公约附件? ?发达国家? ? ?增长? ? 一次能源消费却下降了 ? ? ? 相应? ?排放下降? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?今后随发达国家经济复苏? ? ?增速可能有所提高? 但能源消费总体稳定? ? ?排放总体下降的趋势仍会持续? 能源结构低碳化是在保障能源供应前提下减少? ?排放的根本对策?全球风能? 太阳能? 生物质 能和地热能等非水可再生能源供应量? ? ? ?年比? ? ? ?年增长? ?倍? 年均增速
10、? ? 远高于全球能源 总消费量? ?的增速? ? ? ?年与? ? ? ?年相比? ? ? ?国家能源总消费量减少? ? 煤炭和石油消 费量分别减少? ?和? ? 而天然气和可再生能源则分别增长? ? ?和? ? ? ? ? ? ? ? ? ?欧 盟提出? ? ? ?年可再生能源比例达? ?目标? 德国进一步提出? ? ? ?年达? ? ? ? ? ?年达? ? 其中发 电比例达? ?的目标?全球已出现以新能源和可再生能源为主体的新型低碳能源体系逐渐取代以化 石能源为支柱传统高碳能源体系的变革潮流?在化石能源中? 天然气是比煤炭? 石油更为清洁? 高效的 低碳能源? 其产生单位热量的? ?排
11、放比煤炭低? ?以上? 用天然气替代煤炭也是促进能源结构低碳 化的重要选项?特别是美国页岩气开发技术的突破? ? ? ? ?年与? ? ? ?年相比? 天然气产量增长? ? 在 一次能源消费中的比重也由? ?上升到? ?相应其煤炭消费量下降? ? ? 煤炭在一次能源消费 中比重也由? ? ?下降到? ? ? 单位能耗的? ?排放强度下降? ? ? 能源消费总量下降? ? 而 ? ?排放总量下降? ? ? ? ? ? ? ? ?世界范围内新能源和可再生能源替代石化能源的变革趋势 日益明显? 到本世纪末全球必须实现新能源和可再生能源为主体的可持续能源体系? 完成能源体系的根 本性转型? 使? ?排
12、放趋近于零? 实现控制温升不超过?的目标? 当前全球能源变革的趋势? 也被称为正在兴起的? 第三次工业革命? 的重要标志? 杰里米?里夫金? ? ? ? ? ? ? ? ?历史上每次工业革命都以能源和动力的革命为驱动? 第一次工业革命是以煤炭替代木柴? 蒸汽机的发明催生了纺织等工业产品的工厂化生产? 铁路的出现也大幅提高了劳动生产效率?第二次 工业革命发明了电力能源? 产生了类似福特汽车自动化生产线的工业产品的大规模集约化和自动化生 产? 加上石油替代煤炭和内燃机出现? 产生了更便捷的汽车? 飞机? 电报? 电话等交通和通讯工具? 又使劳 动生产率大幅提高?但第一次和第二次工业革命都是以无节制
13、消耗地球矿物资源? 化石能源和向环境 ? ? ? 何建坤?中国能源革命与低碳发展的战略选择 排放废弃物为代价? 造成地球矿产资源日趋枯竭和以全球气候变化为代表的生态危机? 杰里米?里夫金? ? ? ? ? ? ? ?工业文明是一种不可持续的人类社会的文明形态? 当前人口数倍于发达国家的广大发展中 国家实现其现代化进程? 已不再具备沿袭发达国家以化石能源为支撑的高碳发展路径的资源和环境条 件? 世界迫切需要向人与自然相和谐的生态文明转型? 走上绿色低碳的可持续发展路径?而当前以新能 源和可再生能源替代化石能源的新型能源体系革命即是促进经社会发展与资源环境相协调的根本途径 ? 何建坤? ? ? ?
14、 ? ? ? ?全球应对气候变化的紧迫形势? 将加速世界能源变革和低碳发展? 也会引发经济社 会发展方式的根本性变革? 并带来激烈的经济? 贸易和技术竞争?先进能源技术将成为国际技术竞争的 前沿和热点领域? 作为世界大国战略必争的高新科技产业? 也将带来新的经济增长点? 新的市场和新的 就业机会?低碳技术和低碳发展能力越来越成为一个国家的核心竞争力?我国必须实施创新驱动战 略? 打造先进能源技术的竞争优势? 实现跨越式发展? 在新一轮能源体系革命中占据先机? 二?我国能源发展与减排? ? ?的形势分析 随我国经济社会快速发展? 能源消费总量大? 增长快的趋势明显? 面临资源紧缺? 环境污染?
15、生态破 坏的严峻形势?我国在节能和减缓? ?排放方面已做出了巨大努力? 并取得显著成效? ? ? ? ? ? ? 年? 关闭能耗高效率低的小火电机组? ? ? ?万千瓦? 淘汰能效低的炼铁? 炼钢落后产能分别达? ?和? ? 亿吨? 小水泥产能? ?亿吨? 能源利用效率大幅提高?同期单位? ? ?能源强度下降了? ? ? ?强度下 降了? ? 下降幅度远高于发达国家下降约? ?的水平? 而世界能源强度和? ?强度平均水平则基本 未变?但由于我国经济快速增长? 同期? ? ?增长到? ?倍? 年均增速? ?以上? 相应能源消费也增长 ? ? 中国统计局? ? ? ? ? ? 而世界? ? ?增速仅约为? ? 同期能源消费增长则不到? ?我国当 前能源消费量占世界约? ? ? ? ? ? ? ? ?年期间的增长量则占世界同期增长量的? ? ? 其中煤炭消 费增长量占世界增量的? ? 石油消费增长量占世界增长量的? ?石油和天然气进口的对外依存度 增加? ? ? ? ?年分别达? ?和? ? 到? ? ? ?年预计将达? ?和? ? 也已成为世界最大的煤炭净进口 国?美国由于非常规油气开发技术的突破? 石油净进口?年内下降? ? ? 对外依存度下降到?
