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1、调查报告 0000 “人才培养模式改革和开放教育试点” 甘肃电大行政管理（本科）专业 社会调查 社 会 调 查 标 题： 临 夏 州 水 环 境 问 题 调 查 报 告 分 校 工 作 站临 夏 电 大 班级06 春 行 政 管 理 姓名王 常 林 学号061140038 指 导 教师 3 临夏州水环境问题调查报告 面对西部大开发良好机遇，水利开发的关键是水资源的开发利用和保 护，要统筹好经济建设，工农业结构、生态环境与水的关系。从临夏州过 去 50 年水利建设成就来看，成绩辉煌。但是进入90 年代，水资源短缺和 水环境恶化等问题越来越严重，水已经成为临夏州21 世纪可持续发展的 首要制约因素
2、，我与临夏县扶贫办的同志一道，就对临夏州面临着的水环境 现状和如何治理的问题，进行了一次专题调研。通过调研，我们形成的一个 基本看法与基本结论是：临夏州水环境的问题已经成为制约我州经济发展、构 建和谐临夏的瓶颈问题，解决的临夏州水环境问题已迫在眉睫。 一、水环境问题的现状 （一） 、水污染是临夏州面临的最主要的水环境问题 据临夏州水利部门对临夏州30 多条大的河流开展的水资源调查表明： 46.5%的河水受到污染，10.6%的河水严重污染，水体已丧失使用价值。 90%以上的城镇水域污染严重。从地区分布来看， 支流水质一般劣于干流， 干流下游水质一般劣于上游，城镇、工矿区河段水质最差。在临夏州黄河
3、 水系中，一级支流大夏河、洮河、湟水等均有70%以上的河段受到污染， 4 二级支流广通河、 三岔河、牛津河等地污染也相当严重，污染河段占60/% 以上。全州有1/4 的人口饮用不符合卫生标准的水。 （二） 、地下水大量超采 由于地表水资源贫乏和水污染加剧，一些地区对地下水进行掠夺式开 采，地下水超采现象十分严重，以牺牲环境为代价维持工农业生产和人民 生活的用水需求。使得原本依赖地下水生长的沙枣等植物严重枯萎和死 亡，同时，地下水质的持续恶化造成人畜饮水困难，且苦咸水呈迅速蔓延 扩展之势。 （三） 、水土流失面广量大 临夏州是甘肃省水土流失最严重的地区之一，全州水土流失面积 6894.64km
4、2，占总面积的 84.4%，自然因素和人为的毁林开荒，过量放牧 等因素，使上游地区源头植被破坏严重，大片森林遭到砍伐，大片草场被 开垦，破坏了上游水源，使水资源逐年减少。临夏州主要的水源涵养区南 部沿太子山至积石山区植被遭到严重的破坏，导致了区域性地下水量减 少，即使现在停止砍伐，要恢复植被需付出很大的代价，且需要有较长的 时间。 （四） 、主要河道水资源短缺，河道断流情况加剧 临夏州主要河道大夏河年均径流量11 亿立米，广通河 3.56 亿立方米， 冶木河 3.31 亿立米，三岔河1.18 亿立米，银川河0.73 亿立米，吹麻滩河 0.25 亿立米，其余河道流量较小。近年来主要河道发生断流就
5、是水资源供 需矛盾的集中表现由于河道径流剧减，成为间歇性河流，直接造成工农业 用水紧张，河道断流及川原地河流枯萎成为又一个严重的水环境问题。 二、造成水环境问题的原因 5 （一） 、无节制地排放未经处理的废污水是河流污染的首要原因 随着经济社会的发展，城镇规模的不断扩大，用水量的持续增大，排 入河流的废污水不断增加，据水利部门最新调查资料，现状废污水排放量 已超过 80 年代的一倍， 年排废污水 1235 万吨，这些废污水85%以上未经 外理直接排入河流水库，是主要的污染源。临夏州河流污染主要是城镇 和工矿企业的点源污染所致，一个入河排污口污染一大片，在河流形成岸 边污染带；支流小河的一个工厂
6、或乡镇企业的污染就会使整条河流受到污 染，变成排污沟。 （二） 、经济发展与环境保护不协调是影响河水环境状况的重要因素。 改革开放后，临夏州乡镇企业异军突起，成为临夏州经济发展的生力 军，一方面极大地增强了临夏州经济实力，另一方面，由于乡镇企业技术 含量低，能耗高，污染重，给生态环境特别是对水环境造成严重的影响。 小造纸，小制革等企业对水环境的破坏尤为严重，一个小造纸厂就能污染 整条河流。 （三） 、水土流失以及农业化肥、杀虫剂的不合理使用是造成水资源 污染的重要原因。 目前，临夏州对大多数河流是氮、磷造成富营养化。据调查：近60% 的氮、磷来自于水土流失造成的非点源污染。除以上造成水污染的主
7、要原 因外，对污染治理投入少，技术落后，及依法管理的力度不够，也是造成 水污染的重要原因。总之，水污染已十分严重，加剧了水资源紧缺，威胁 人民健康，影响工农业生产，其灾害不亚于洪灾旱灾。 （四） 、水资源短缺，导致水环境更趋恶化。 由于水资源短缺，排入河流的废水不可能得到稀释和扩散，致使水环 6 境更趋恶化。大夏河流域水资源日趋恶化，水污染也相当严重。山区河道 基本枯萎，邻近城镇的河道成为排污沟，被喻为“无河不干，无水不污”。 地处大夏河流域下游的临夏市，由于水体受到污染，将成为水质型缺水地 区，城市用水紧张已成为一个严峻的现实问题，水污染也进一步加剧了水 资源的供需矛盾。 （五） 、水土资源
8、过度开发，是导致水环境问题的重要原因。 由于缺乏统筹规划，水资源和土地资源都有过度开发的现象。临夏州 对水资源的开发利用已超过50% ，已超过国际公认的合理限度40%。在 土地利用方面，山区毁林开荒，草场过牧滥垦，河流行洪滩地被侵占，这 些都破坏了生态环境，加重了水旱灾害。在大夏河流域，由于水资源的过 度开发，造成小支流干涸，大夏河干流下游经常短流。 三、解决水环境问题的对策 （一）保护和改善生态环境，实现水资源的可持续利用。 生态环境是关系到人类生存发展的基本自然条件。保护和改善生态环 境是保障临夏州社会经济可持续发展所必须坚持的基本方针，实践证明， 以牺牲环境换发展，先污染后治理是行不通的
9、。必须在全社会树立水资源 与水环境的忧患意识，走可持续发展的道路。在水资源配置中，要从不重 视生态环境用水转变为：在保证生态环境用水的前提下，合理规化和保障 社会经济的用水，要把水资源的开发利用与节约保护结合起来。强调“治 污为本”是保护和改善水环境的必然要求，也是水资源与水环境协调发展 的根本出路。对于污染严重地区，应将改善水环境作为区域社会发展的首 要目标，加大污染防治和治理力度，并采取有效措施修复已经受到污染的 地区和水环境。 7 （二）改革水资源的管理体制，实行水量水质统一管理，健全全流域 水环境监测网络，实行动态监测，区域联防。 多年以来，部门分割，地区分割的水资源管理体制，使城乡用
10、水，防 治污染，保护生态环境等工作都存在许多矛盾，造成许多不应有的浪费和 损失。当前，要以水资源优化配置为目标，加强流域和区域的水资统一管 理，尤其注意群众对河流上中下游，城市与乡村，水量与水质，地表对地 下水，供水与需水，用水与防治污染，实行统一规划和统一管理。搞好水 资源的优化配置和保护，并相应地加强水资源的立法和执法，修订原有的 水资源规划。还应加强水资源保护机构的作用，发挥州县水利部门水量、 水质同步监测，统一管理的优势，强化水污染治理力度，实现水资源统一 管理，改善大夏河流域水环境。应优先建设，先行发展大夏河流域水环境 监测网络，对跨界河流与重大污染事故实行动态监测，定期向社会公布环
11、 境信息。积极开展跨地区的污染联防。 （三）节流优先、治污为本，加大节约用水和水资源化工作的力度。 在用水方面，要从不够重视节水、治污和不注意开发非传统水资源转 变为：节流优先、治污为本、多渠道开源的水资源可持续利用战略。要坚 持把推广节水灌溉作为一项革命措施来抓，大力发展节水农业，针对临夏 州水资源短缺，开发利用程度较低，水的浪费较为严重的实际，必须坚持 开源与节流并重，突出抓好节水，把推广各种节水措施作为今后水资源 发展的大事来抓。在防污减实方面，应从以末端治理为主转变为以源头控 制为主的综合治理战略，要大力推行以清洁生产为代表的污染预防战略， 淘汰物耗能耗量高、用水量大、技术落后的产品和
12、工艺，在工业生产过程 中提高水资源利用率，削减污染排放量。大力提倡污水资源化，目前可将 8 经处理的工业废水作为低质水源，用于炼铁高炉冷却水；生活污水含有大 量氦、磷等营养物质，而重金属、农药等有毒有害物质浓度较低，可用于 农田灌溉；处理后的污水还可用于地下水回灌，用于养殖水生生物，用作 不与人体直接触的水源、景观水等。 （四）强化业务领导，加强依法治水观念，促进行业管理和水资保护 工作法律化，制度化。 各级领导要把业务建设摆在重要地位，重视水资源管理和防污治污工 作，克服那种空、浮、漂、若说行话，难办行事的观念。要坚持贯彻执行 法律、法规，切实加强对水事活动的监督管理及水政建设，完善水利执法
13、 体系，使水利化人治走上法律轨道。加强水资源统一管理，建立符合客 观规律的水资源统一管理体制，改“多龙管水”为“一龙管水”，并按照 市场经济规律合理配制水资源。同时要严格执行取水许可证制度和水资源 有偿使用制度，采用经济、行政和法律手段，科学用水，合理布局，适度 开采，以达到供需协调平衡。要大和宣传水法和水污染防治法， 制定流域及地区各种配套法规，使水资源保护工作法律化，制度化。 （五）在水资源可持续利用中不断提高科技贡献率，并唤起群众意识。 水资源可持续利用关健在科技，科技兴水战略对水利建设和水资源的 持续利用至关重要。长期以来，水利基础设施老化失修，管理粗放，人员 素质低等问题是影响水资源可持续发展的重要因素。从农业改善灌溉技术 条件，工业提高重复利用率，实行雨水集蓄利用、劣质水处理再利用等多 途径出发提高科技条件，提高治理措施的科技含量和理论水平，应安排关 键问题与关键技术的科技攻关，提高科技贡献率。大量的水资源在人们不 经意间慢慢流失，是水资源可持续利用不能忽视的一个方面。应在社会公 9 众中广泛唤起水是稀缺资源、水是商品和节约用水的意识。从点滴做起看 似简单，但成效显著。 随着 21 世纪的开始，临夏经济建设将进一步腾飞，并与资源、环境、 生态相协调。这意味着我们面临严峻的挑战与重大的机遇。如何适应形 势，认清临夏州面临的水环境问题，任重而道远。
