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1、1 XX 村扶贫工作调研报告 XX 局为确保各项扶贫目标的实现，在永河镇党委、政 府的支持下，在 XX 村“两委”的积极配合下，认真开展调研 工作。通过实地察看了 XX 村的旅游设施、村组道路、水利 设施、人居条件、种养条件、自然资源等情况，深入农户家 中，广泛听取群众的意见和建议，并与 XX 村“两委”班子座谈, 召开党员村民代表大会， 具体了解 XX 村经济社会发展情况， 研究今后发展的思路和办法,对切实帮助 XX 村 “理思路， 出点 子，供信息，找资金，抓管理”，积极谋划驻村扶贫工作新 举措提出了一些意见和建议。 一、基本情况及原因分析 （一）基本情况 XX 村位于 XX 镇西北部，
2、据乡政府驻地 20 公里， 处于 XX 县 和 XX 县交界处，XX 腹地。2014 年，XX 村人均纯收入 8358 元。 全村幅员面积 42 平方公里，其中：耕地 1050 亩，退耕还林 面积 939.1 亩，平均海拔 2600 米，全村有宜林荒地近万亩， 主要盛产花椒、 老鹰茶、 中药材等。 村境内有小水电站 2 座， 装机 3260KW。全村以种植传统农作物玉米、红薯、土豆为 主。全村辖 7 个村民小组，103 户 436 人，党员 30 人，贫 困户 24 户，贫困人口 41 人。村内坡高路陡、沟壑纵横，25 度以上的坡地占幅员面积的 99%以上，生产生活条件十分恶 劣。 （二）贫困
3、原因分析 2 1. 高山移民，交通条件差。XX 村除一组以外，全是高 山移民户，共计 72 户，耕地都在原居住地，现居住地无耕 地和养殖区域，不具备养殖和种植条件，米、油、小菜、肉 等生活必须品全靠买。出入二组、三组、四组、五组、六组、 七组的通组道路，都是“天路”，大部分建在 90 度悬崖上，最 近的通组路要走 2 小时，最远的要走 5 小时，时常有飞石， 雨天满路泥泞，且年久失修，通行危险且十分困难。就在今 年，已出现 2 起失足掉下悬崖的摔伤事故。肥料、种子、农 具等农资运不上去，猪、牛、羊、玉米、土豆等农产品运不 下来，90%以上的移民被迫放弃种植养殖，而全村 98%的自 然资源都在山
4、上，利用率极低。虽有少部分村民在山上进行 种植和养殖， 由于路途艰险， 管理上严重滞后， 经济效益差， 很难形成农业产业化经营，无法形成规模效应，严重制约当 地农业经济发展及农产品项目开发。 2.老鹰茶产业后劲不强。XX 村种植老鹰茶 3500 亩，20 万株，今年全村可采茶 800 亩，实采 750 亩，采茶 15 吨， 收益 120 万元。据调查核实，不但村里有 50 亩的茶叶没采， 而且部分村民家中还囤积有成品茶叶。那么 5 年后，3500 亩的茶叶全部可以采摘，产量约为 80 吨，而且随着树龄的 增加，茶叶产量也会不断增加，如此数量，怎么卖，卖给谁， 往哪卖？所以现在老百姓最担心的就是
5、老鹰茶的销路问题。 这对当初希望靠老鹰茶脱贫致富的农户的积极性有不小的 打击。 3.XX 旅游项目单一， 留人困难。 XX 博物馆， 望 XX 峡谷， 3 走村道， 这就是现在到 XX 村游客的旅游模式， 时间在 30 分 钟到 60 分钟之间，矿泉水都没必要买，更谈不上其它消费。 美景加零消费，这对游客来说大峡谷旅游性价比极高，但对 XX 村及村民的付出没有丁点回报。 4.贫困人口收入结构单一，稳定性差。XX 村贫困户 23 户，贫困人口 40 人，31 人不具备劳动能力，贫困家庭的主 要收入来源大部分是农业和打零工，低收入且收入极不稳 定。 5.养殖业发展徘徊不前。XX 村养殖业主要以猪、
6、牛、羊 为主，家禽为辅，但大户少、品种杂、科技含量低、成本高， 还没有摆脱 “养猪为过年， 养禽解决油盐钱”的小农经济束缚。 今年，全村养猪约 50 头，养牛约 40 头，养羊约 320 头，存 栏数很少，没有上规模的养殖户。 6.劳动力素质不高，缺技能。XX 村劳动力总数约为 290 人。目前，为增加收入来源，大部分青壮年劳动力都外出务 工， 但大多数群众文化水平低， 掌握技能少， 且缺乏组织性， 外出就业途径少，门路窄，收入水平不高。 7.基层堡垒薄弱。党员队伍老化严重，由于优秀青年外 出务工比较多， 党员吸收工作难度大， 现有党员老龄化严重。 据初步统计， 全村党员共 30 名， 50
7、岁以上老党员有 20 名， 30 岁以下的党员仅 3 名。 二、因地制宜，探寻脱贫新思路 结合 XX 村实际， 在认真分析存在问题的基础上， 现对 XX 村提出如下脱贫思路： 4 （一）加强宣传发动，消除“等靠要”思想 通过多种形式，大力宣传精准扶贫方针政策，特别是强 农惠农政策，使他们充分认识到精准扶贫不只是国家的事、 政府的事，而更重要的是他们自已的事，引导他们自觉地、 积极地、主动地参与、支持精准扶贫工作，激发贫困群众的 积极性和创造性。 加强精神扶贫， 激活群众的潜在发展动力， 帮助村民转变落后观念，转换思维模式和行为方式，树立自 强自立观念、 自力更生观念、 市场经济观念、 勤劳致富
8、观念、 积累观念、科技观念等，尽早甩掉贫困落后的帽子。 （二）立足长远，科学制定 XX 村发展规划 精准扶贫工作，必须坚持规划先行，然后按规划分期分 批逐步推进实施。按照因地制宜、适度超前、突出重点、体 现特色的原则，认真编制好 XX 村精准扶贫发展规划和实施 方案，做到统筹安排。 （三）提升老鹰茶产业带动后劲，解决阻碍扶贫进程的 关键因素 XX 村 23 户贫困户， 18 户种植有老鹰茶， 平均每户种植 面积约 20 亩，每亩栽植 70 株，一株 5 年树龄的茶树，可收 干茶 0.5 斤，按干茶的最低市场收购价 40 元/斤，每亩收益 为 1400 元， 20 亩收益就为 2.8 万元。 而
9、随着树龄的增加， 10 年树龄的茶树 20 亩收益可达 16 万元。现在全村 3500 亩的 茶树树龄大部分在 2-3 年之间，随着树龄的增加，产量不断 提高， 销售越发困难， 后续力量不足的问题日益凸显。 所以， 我村贫困户要想在短期内脱掉贫困的帽子， 就必须迅速解决 5 老鹰茶的销路问题。 1.着力解决老鹰茶的“身份”问题。老鹰茶无生产许可证 一直是阻碍老鹰茶走出去的主要原因。 现在农户主要以自产 自销，散卖零卖为主，没有统一的销售途径，销售困难，价 格偏低。办老鹰茶生产许可证初步预算约为 60 万元。资金 来源：主要争取农业部门、扶贫资金、农户自筹以及社会赞 助给予协调解决。 2、依托现
10、有平台，推动老鹰茶产业发展。依托 2012 年 成立的帽壳山老鹰茶专业合作社， 注册成立了大瓦山农业开 发有限公司，通过“公司+专业合作社+基地+农户”的形式， 强化老鹰茶种植、采摘、加工、销售一体化、统一化管理， 壮大老鹰茶产业规模，为农户做好老鹰茶产前、产中和产后 服务，带动全村及周边农户脱贫致富。 （四）加快村组货运设施建设，提高荒山林地利用率 修建缆车通道，解决高山移民运输问题，为高山移民上 山运农资，下山运农产品提供便利，这不仅可以减少运输成 本，还可以提高村民种植养殖的积极性，将显著提高荒山林 地利用率，实现村民进一步增收。此项目初步预算约为 32 万元。资金来源：主要争取扶贫资金
11、给予协调解决。 （五）加快旅游基础设施建设，打造省级乡村旅游目的 地 跟踪落实“桃花观光园工程”的项目及工程施工建设。9 月 27 日，村两委组织召开了党员村民代表大会，全体党员 村民代表举手表决，一致同意此项目的实施，工程施工建设 6 相关事宜仍需进一步跟踪落实，力争在今年年底完工。 “桃花 观光园工程”是 XX 村乡村旅游基础设施建设的一个子项目， 后续将逐步设施建设高山瀑布桃花灌溉渠、玻璃栈道、观光 平台等项目。这将极大提高 XX 村乡村旅游知名度，开展以 休闲度假、 观光娱乐等为内容的旅游活动， 以公司统一管理， 村民入股分红等方式， 使乡村旅游成为我村村民增收的重要 组成部分。 （六
12、）加大教育培训培训力度，切实提高人民群众的劳 动技能和科技知识，增强农民的致富本领 1.积极引导初、高中毕业生接受职业教育，增加劳动技 能，提高农村劳动力就业收入。我国当前职业工人缺口大， 国家十分重视职业教育的发展。 接受职业教育的农村籍学生 都能得到国家教育补助和推荐就业政策， 有效减轻家庭教育 负担。针对当前农村很多学生初、高中毕业以后就弃学外出 务工的现象，结合四川省乐山卫生学校、乐山市职业技术学 院的办学特点、热门专业，宣传职业资格教育和技能培训的 就业优势， 推荐我村适龄青年及准备外出务工人员到校进行 中等职业教育学习和成人教育。 2.积极协调有关部门及培训机构组织开展技术培训和转
13、 移就业。我村劳动力总数约为 290 人。目前，为增加收入来 源，大部分青壮年劳动力都外出务工，但大多数群众文化水 平低，掌握技能少，且缺乏组织性，外出就业途径少，门路 窄，收入水平不高。积极协调劳保等有关部门开展劳动技能 培训，使得大部分农民掌握 1-2 门致富技能。多方收集信息 7 扩宽渠道，引导剩余劳动力就地转化或者外出务工、经商。 （七）加强村级组织建设 全面抓好党员教育、发展党员等工作。从村上年轻人、 转业军人、返乡人员中发现和培养苗子，对条件成熟的要积 极引导入党为明年我村换届储备人才。 严格按照德才兼备标 准和群众公认原则，择优选取优秀的后备人才进行培养，优 先把那些在经济建设中成效显著， 在服务发展上贡献突出的 优秀人才选进领导班子，真正做到“有为有位、无为无位”， 最大限度的激发全村广大干部干事创业的热情， 为扶贫开发 积蓄力量。9 月，我村已成功发展了一名具有大学学历的年 轻党员。 XX 局 2015 年 10 月 12 日
