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1、加强基层司法行政队伍专业化建设工作情况调研报告xx市xx区地处xx东北部，xx南缘、xx江下游，总面积x平方千米，总人口x万，素有“雷锋家乡”之称。基层司法行政承担的法治宣传、法律服务、人民调解、社区矫正等职能，是维护社会稳定的第一道防线，在深化依法治国实践中发挥着重要作用。自党的十九大开启全面依法治国的新征程以来，基层司法行政既面临新的机遇也面临更大挑战。xx区司法局始终把基层队伍建设作为司法行政事业长期发展的基础性工作来抓，坚持不懈地努力推进基层队伍专业化。一、基层司法行政队伍的基本现状(一)人员配备情况全区共有x 个乡镇(街道)司法所，共有编制x个，其中政法专项编制x个。实有在岗人数x人
2、，在编人员x人(其中政法专项编制x人，行政及事业编制x人)，其他工作人员x人。(二)年龄结构及学历结构全区基层司法行政队伍在编人员中，30岁及其以下x人，31-40岁x人;41-50岁x人，50岁以上x人。大学及以上学历x人，大专学历x人，高中及以下学历x人，其中法学专业x人，其他专业x人。(三)人员流动情况三年以来，通过公务员招录、政法干警招录培养、组织任命、公开遴选、外单位调入等渠道，共进入基层司法所干警x人，调往其他党政系统x人，共计x人。二、存在的主要问题(一)知识老化，专业型人才缺乏一方面，从目前我区基层司法所队伍人员组成结构情况看，除近年公务员招录法学专业大学生，其他人员学历不高，
3、且具有法律专业教育背景的较少;而经过招录的年轻干警虽然学历上普遍得到提高，但是通过国家司法考试的极少，在一定程度上制约着司法行政业务的发展。另一方面，由于各乡镇(街道)司法所工作环境特殊，特别是长期在基层一线从事具体工作人员，参加专项业务培训少，学习新知识、锻炼新能力的机会少，知识储备体系往往相对陈旧，而新时期基层司法行政机关对人才队伍专业化建设提出了更高的要求。(二)交流受限，工作积极性不高我区司法所没有实现垂直管理，司法所长多由乡镇(街道)任命，导致局所之间不能上下流动，司法局干警不可能沉下去，司法所干警也不可能提上来，形成司法所服从乡镇(街道)党委政府安排，却又不得不干司法行政工作的尴尬
4、局面。多数干警在司法所长年累月工作也很难解决职级问题，严重挫伤了基层司法行政干警们干事创业的积极性。此外，长期在同一地方同一岗位工作，条件缺乏创新，年轻干部很少能够安下心来把司法行政工作当成事业来做，而更多的是先考上，把岗位当做一个跳板，然后寻找机会伺机考走或调走。(三)参与中心工作，基层司法行政业务开展受限各基层司法所司法所都普遍承担着党委政府的党政、信访、综治维稳、征地拆迁等工作，得到了当地党委、政府一致好评，认为司法行政工作及司法所在维护基层社会稳定上发挥着不可或缺的重要作用。但是，过度参与政府中心工作，直接影响了司法行政的本职业务开展，当中心工作和司法所业务工作发生冲突时，多数情况是要
5、以中心工作为主。而各项工作中，仅社区矫正和人民调解就占用了各所人员大量精力，而繁杂的中心工作在一定程度上影响了司法行政工作的正常开展。三、对策和建议(一)加强培训，提升能力，提高队伍素质司法行政机关要以提高队伍素质、增强干警能力、创造良好发展环境为重点，发掘人才，珍惜人才、培养人才。一是建立健全培训机制。以提高干部队伍的综合素质为目标，以需求为导向，以能力建设为核心，按“统一规划、分级管理、分类培训”的原则，点面结合，积极开展岗位技能和专业知识培训，要把法律知识、业务技能和综合实践有机结合，努力构建多层次、多渠道的干部教育培训工作新格局。二是制定奖励激励机制，按照岗位要求、履职要求，鼓励在职学
6、习，参加国家司法考试和各种业务技能比武，鼓励干部自主学习，积极获取个性化、多样化的学习内容。并为学习提供必要的资助和支持。(二)严把队伍入口，疏通出口，畅通流动渠道一是要从顶层设计上确定基层司法行政队伍“正规化、专业化、职业化”建设标准。建议省、市、区尽最大力量，增加基层司法所的政法专项编制，明确基层司法所的级别。同时以省、市党委、政府的名义，出台落实司法所双重管理体制的专门文件，进一步规范司法所人才录用的管理工作。二是在管理上要紧扣义务的履行和权利的享受。抓住考核、奖励、惩戒、交流、待遇等主要措施，奖勤罚懒，选贤任能。严格落实辞职辞退的相关规定，使干警能上能下，畅通司法行政干警队伍的进口和出
7、口。三是要拓宽基层司法行政干警实践锻炼的渠道，建立局机关与基层司法所之间、机关科室之间、基层司法所之间的交流轮岗机制。在从事具体工作和解决实际问题中，促使广大干警了解基层、锻炼能力、增长才干，激发干部队伍活力。(三)明晰职能，协调工作，确保统筹运行司法行政机关作为政府职能组成部门，担负着“法治宣传、法律服务、法律保障”三大职能和任务。要发挥司法行政职能优势，服务于党委政府中心工作，凸显司法行政工作在经济社会建设中的作用，必须结合基层司法行政部门工作实际和法律法规，进一步明确司法行政事权界定。遵循工作实际，把握工作重点，找准工作突破口，充分利用好社会资源，并大力加强司法行政机关效能建设，以缓解基层工作压力。党的十九大报告提出高度重视基层治理法治化，法治化推进离不开队伍的建设，我们将努力建设一支结构合理、分工明晰、运转高效的专业化基层司法行政队伍，为老百姓在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的获得感、幸福感、安全感提供更真实的支持和帮助。
