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1、乡镇职工队伍稳定风险排查工作情况调研报告xx镇工会联合会按照xx市总工会的要求，于4月17日至22日期间发动全镇各级工会组织，采取观摩现场、走访职工、剖析案例、座谈交流等方式，就全镇维护职工队伍稳定，保障职工合法权益问题开展调研，现将调研情况报告如下。一、当前我镇基本情况我镇位于xx以南，距离xx10公里，人口近z万人，辖x个村，x个社区。全镇建有x个工会联合会，x个独立基层工会。全镇共有企事业单位x个，其中机关事业单位x个，非公有制企业x个，职工x人、农民工约x人，工会会员数x人。二、职工队伍稳定情况分析从我镇的情况看，社会的进步和经济的发展以及各级工会组织作用良好的发挥，使广大职工的合法权
2、益得到了较好的实现，劳动关系在总体上是健康协调的。近年来，我镇未发生损害劳动者权益的恶性案件，也未发生大规模的职工群体性事件。通过排查，未发现有境外势力背后支持的NGO组织在我镇打着维护职工权益的旗号，在我镇企业开展活动的现象。通过调研，我们发现目前我镇的职工队伍总体状况存在以下三种现象，对职工队伍的稳定造成负面影响：一是职工流动性大。调查中显示，我镇属于农业大镇，辖区内工业基础薄弱，且62.5%属于25人以下的非公小微企业，且以劳动密集型企业为主。一方面企业本身成立、注销非常频繁，同时企业与低技能劳动者大多签订短期合同，这样可以减少雇用长期人员的加薪成本；另一方面80后、90后劳动者群体，以
3、工作环境是否舒适、发展远景是否良好为主要考虑因素，跳槽频繁。二是劳动用工形式多样化。新的劳动合同法颁布实施后，很多企业为了规避和职工签订无固定期限合同，而大量使用劳务派遣工。这些职工的合法权益受到损害时，往往会出现用工企业、劳务派遣企业和职工之间的“三角关系”，维权耗时费力。三是分配方式多样化。在走访中了解到，企业职工队伍中已经开始出现了经营者、管理者、劳动者等各种不同的利益群体。一些年龄偏大、技能偏低的职工和大量的农民工在社会劳动力市场上和企业内部的竞争中都处于明显的弱势地位。三、当前影响职工队伍稳定的突出问题（一）部分企业劳动用工不规范。有的企业不与职工签订劳动合同，尤其是一些小型非公企业
4、劳动合同签订率更低。小微企业通常不建立工会组织，省、市、镇也没有形成为职工维权的上下联动机制，出现劳动争议没有人帮职工说话。职工认为工会没有行政执法的职能，出现劳动争议通常也不找工会组织，一般通过劳动仲裁协调解决劳动争议，但又费时费力，通常是打落牙齿肚里吞。 （二）企业分配体系不够透明。虽说多年一直推行企业工资集体协商制度，但大多流于形式，尤其在非公企业，劳资双方的话语权不对等。企业职工工资正常增长机制没有建立起来，有的企业多年没有给职工增长工资，若扣除应缴保险款项，实际月收入较低，进城务工人员则更低。而职工医疗、教育和住房费用支出增长较快，低收入职工群体特别是困难职工生活负担加重。企业经营者
5、与劳动者之间收入差距拉大，不同领域、不同层次职工之间收入差距扩大，已成为引起企业劳动关系矛盾的一个重要因素。（三）社会保障覆盖面不够宽。社会保险参保率不高，一些非公企业职工，特别是进城务工人员，由于城乡二元制壁垒尚未完全打破，不愿意加入社会保障。患大病职工个人医疗费用负担仍然较重，有不少因此而导致生活困难。四、对策和建议维护职工队伍稳定和保障职工合法权益，事关巩固党的执政地位和社会主义和谐社会建设，也是贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的必然要求和集中体现。（一）加大职工维权组织机制建设。一是要积极推动企业尤其是小微企业工会组织的覆盖，使广大职工有自己的“娘家”；二是实行各级工会组织职工
6、维权的联动机制，形成职工维权工作网络；三是加强部门联合，由各级政府主导，实行工会、人社、税务、工商、公安等部门的联动机制，增加企业侵害劳动者合法权益的违法成本。（二）大力推行企业工资集体协商制度。要引导企业合理调整劳资分配比例，按时足额支付职工工资，严格执行最低工资标准，切实解决拖欠、克扣工资和加班加点不加工资问题。要督促企业推行工资集体协商制度，建立职工工资正常增长机制，着重解决企业增效职工不增资问题，逐步提高企业职工收入水平。（三）进一步完善社会保障体系。逐步扩大社会保险覆盖面，适当提高保障水平，让更多的职工享受社会保险待遇。同时要注意把普通职工和进城务工人员作为重点对象进行一并考虑，使他们真正得到实惠。要大力支持工会做好职工医疗互助保障工作，多渠道减轻患病职工尤其是患大病职工的个人医疗费用负担，使职工医疗互助保障更好地发挥基本医疗保险制度的补充作用。（四）加大劳动和社会保障监察执法力度。要健全和完善劳动关系三方协调机制，加强监察力量，督促用人单位与劳动者依法订立和切实履行劳动合同，严肃查处侵害职工合法权益的行为，坚决防止和纠正各种损害劳动者合法权益的做法。要由各级政府牵头，工会组织和相关部门参与，每年要组织开展一次以规范劳动用工和工资待遇、落实劳动安全措施为重点，以推动建立和谐劳动关系为目标的执法监察行动，依法维护职工的合法权益，促进企业的健康发展。
