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1、基层检察院办公室管理存在的问题及对策建议思考基层检察院办公室是检察院检务工作的具体组织实施部门，任务繁重，职责重大。尤其是在司法改革的新时期，办公室管理工作虽然发生了一定的变化，但是，仍然承载着为检察院全面履行各项职能提供参谋、协调、监督、保障的重要任务；它的职责仍然是搞好检察院队伍建设、物质建设和后勤保障工作，为检察工作提供物质保障和创造良好的条件。同时它又是检察院的综合协调机构，是组织、协调和保障各项工作正常运转的中枢，承担着决策参谋、督办落实、组织协调、综合管理、服务保障等多项重要职能。因此，作好新时期办公室的管理工作，是真正实现全面、高效、优质的检务保障服务，深化基层检察院司法政务管理
2、改革的一个重要课题。一、当前办公室管理工作存在的问题（一）思想认识不高，服务意识不强公正、高效、权威的现代司法制度的确立，是当前和今后一段时期检察院追求的目标，为此，为了适应检务工作需要，首先要树立反映现代司法理念的思想认识，也就是社会主义法治理念。但是，我们负责办公室的部门，服务领导决策、服务检察工作、服务人民的理念还不够强，或多或少存在消极、懈怠、不思进取的思想，导致政令不够畅通，相关政务工作的停滞。为此，必须强化办公室人员的责任意识和服务意识。（二）部门职能交叉,工作效率低下在司法责任制新形势下,基层检察院的内设机构设置，仍然实行与上级院相对应设置，没有充分体现出基层检察院自身的职能特点
3、。在人员配备上还存在“官多兵少”的状态，虽然招聘了一些政府购买工作人员，但这些人员主要集中安排在检察业务部门；办公室人员仍然缺少，有的刚刚工作几个月，就通过参加公务员或事业单位考试而名正言顺地“流失”了。在管理层次上，一项工作从决策到落实，一般要经过几个层次的审批，效率不高；在工作任务分配上，存在“以人定事”现象，谁能干就让谁干，不管机构职能，不管任务轻重缓急，造成工作分配不均，严重地影响了办公室人员的工作积极性。（三）专业人员短缺,素质有待提高人员状况和综合素质还不能完全适应新时期办公室工作任务需要，办公室工作的质量和效率还有差强人意之处。总言之，相关专业人才奇缺。办公室工作需要一批财务、基
4、建、计算机等方面的专业人员，但不少检察院长期以来上述岗位均由法律专业或其他人员进行轮岗或顶岗，有的检察院甚至找不出一名专业人员。而且检察院由于检察官职务的特殊性，大多以法律精通人员居多,缺少相关的文秘、财务管理等专业知识人员，导致检察院办公室管理工作乏力。（四）经费保障欠缺，管理难度加大司法改革后,检察院人、财、物由省级检察院统一管理，基层检察院日常经费供给和保障机制已经形成，虽然不再受制于地方财政体制的影响，但是基层检察院的经费仍然经常超支，使后勤政务管理难度大、压力重，一定程度是影响了检务工作的正常开展。此外，信息化服务和现代化办公水平有待提高，该项工作也要有厚实的资金支持。二、加强检察院
5、办公室管理工作的对策（一）实现办公室管理工作的科学化 一是规范化。办公管理的规范化，就是要求管理工作按制定的原则、标准去实施。首先是会议安排规范化。按格式化和程序化的要求，将会议安排涉及的各方面元素逐渐按定制模式固定下来，避免重复操作，避免浪费时间和精力。其次是接待工作规范化。要根据接待对象的级别、来访目的，明确接待规格，制定接待工作规范和接待方案等，以便按章接待。二是程序化。办公管理的程序化，就是把日常工作分解成若干步骤并固定下来，以后办事就按规定的步骤去做。制定工作程序时注意按工作的先后顺序，把每一个步骤的做法、要求都要规定清楚。三是制度化。通过制定岗位责任制，对每个工作人员的职责、分工和
6、任务都必须作出明确而具体的规定，进行目标管理和考核，使每项工作都有章可循。（二）切实提高行政事务管理人员专业性高素质做好办公室管理工作，离不开专业性高素质的管理人员。近年来，对检察官职业化强调很多，但对检察院行政事务管理人员的专业性讲的比较少，在客观上造成了政务管理工作缺乏专业人才，使其变成了一项是什么人都可以干、可有可无的工作，导致办公室队伍庞杂、效率低下，并且形成了一种恶性循环。为此，必须切实提高行政事务管理人员专业性高素质，必要时可以加强专业管理人才的引进。引进标准可规定，如从事司法财务工作人员应具备会计师职称，司法秘书工作人员要有较强政策理论水平和文字工作功底，党务人事工作人员要有很强
7、的党性和公道正派的作风，所有人员都要会运用计算机等现代化办公工具，不断提高办公效率。要建立科学的竞争激励机制，精简机构和人员，提高效率和效能，畅通政务管理人员的进口和出口，对于不适应岗位的人员要加强培训及时调整岗位，建设一支专业性高素质的政务管理队伍。（三）强化管理制度建设，完善管理措施狠抓管理和强化功能是基层检察院办公室工作的两个关键节点。在检察改革新时期，光靠行政手段来搞好司法行政管理工作已经不能再适应司法行政改革和检务管理工作的需要，要用行政和经济相结合的手段逐渐变革不合理的管理体制。为此，要以强化管理制度建设为抓手，不断探索和完善司法办公室管理的新途径、新方法。一是强化管理措施。要密切联系检察院工作的特点和实际需要，出台一系列完善的管理规章制度，及时交流、学习和推广先进的管理做法经验。二是加强上级检察院对基层检察院办公室工作的指导监督。上级检察院对下级检察院事务性工作进行监督的同时，还必须对下级检察院行政事务进行检查监督，进行上下级检察院司法行政管理的联动机制，共同促进检察院办公室管理工作的跨越式发展。
