人民检察院规范司法行为工作情况的调研报告

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1、人民检察院规范司法行为工作情况的调研报告近年来,xx省xx市xx区人民检察院遵照上级工作安排,做了一系列规范司法行为的工作。笔者借此机会对这项工作进行了调研,现将调研情况报告如下:一、主要成效规范司法行为是公正司法的重要保障,也是实现高效司法的重要手段。xx检察院按照省、市院的要求,坚持问题导向、法治引领,通过开展专项整治、延伸外部监督、强化队伍建设等一系列举措进一步规范了司法行为,检察形象得到良好提升。1、以完善制度建设推动司法行为规范。近年来,区检察院始终把制度建设放在重要位置,以制度管人,按制度办事,形成了一套较为完善的规范化建设制度体系。多年以来,检察院建立完善了干警执法档案、案件质量

2、通报、职侦案件终结前纪检监察人员与犯罪嫌疑人谈话等一系列制度,记录干警执法行为和执法结果,严格干警执法环节和办案责任,强化对执法质量的考评。根据最高检检察业务执法工作基本规范,全面公开案件信息,主动接受社会各界的监督。2、根据xx区政法委文件要求,在院内开展“执法司法规范化建设,应该怎么办”大讨论和“依法保护知识产权、服务企业发展”专项活动,重点学习了省检察院颁发的xx省人民检察院优化提升营商环境12条措施,在我院开展了专题研讨,围绕执法司法规范化建设、依法保护知识产权服务企业发展等主题,寻求突破制约执法规范化的瓶颈问题的方法,全面提升检察机关服务企业保障经济发展效能。3、以强化队伍建设推动司

3、法行为规范。一是加强思想建设,深入开展创先争优和“恪守检察职业道德,促进公正廉洁执法”等活动,教育引导检察干警牢固树立“立检为公、执法为民”的执法观念和理性、平和、文明、规范的执法理念,培养健康的生活情趣和高尚的道德情操。二是加强素质建设,通过举办各类业务培训班,选派优秀干警参加高检院、省院各类学习培训以及组织开展业务竞赛、优秀法律文书评选,庭审观摩等多种形式岗位练兵活动,使检察队伍业务素质有了新的提高。三是加强作风建设,通过主动走访征求意见,领导带头查找问题,群众监督整改落实等方式,着力查找和整改在思想观念、执法行为、执法作风等方面存在的问题。四是加强廉政建设,坚持以“六条禁令”、“六个严禁

4、”和“禁酒令”为抓手,严格按照上级院廉洁从检的若干规定以及检察人员八小时以外的行为禁令,筑牢“防火墙”。二、存在的问题和困难1、有些工作制度尚不够完善健全。一是考核评价标准不够科学合理,存在重结果、轻程序的问题。二是与相关部门的联动协调机制不健全。由于修改后的刑事诉讼法对此规定仍然比较原则、协调机制繁琐,赋予检察机关的技术侦查手段实际运用率不高。与公安机关、行政执法部门网上衔接、信息共享平台,没有法律明确具体授权和规范。2、一些重要规定未得到有效落实。一是证人作证的补贴制度落实不到位。新刑诉法第63第规定:证人因履行作证义务而支出的交通、住宿、就餐等费用,应当予以补助。证人作证的补助列入司法机

5、关业务经费,由同级政府财政予以保障,在实际工作中几乎无人问津。二是逮捕必要性审查贯彻宽严相济的司法政策不够。一方面着眼于保护犯罪嫌疑人的意识不强,近年来批捕后判处轻、缓刑比率较高;另一方面对个别累犯移送起诉时没有及时收监。三是律师依法持有的知情权落实不到位。3、工作保障与工作要求仍有差距。随着司法体制改革的不断深入,规范司法行为工作的不断深化,对检察工作“软件”和“硬件”建设提出了更高要求,特别是在人、财、物需求上尤为重要。检察官队伍保障机制建设仍需加强。目前,检察队伍由于职级、待遇与工作强度不相适应,案多人少的矛盾依然突出,人员匮乏,与办案任务不相适应,使办案效率难以提升。4、外部监督渠道仍

6、需进一步拓展。对执法规范、执法过程、执法结果、执法依据、依法可以公开的未向社会公众公开。5、公益诉讼活动中,需建立健全与行政机关沟通协商机制6、“两法衔接”环节,部分案件录入不全面、不及时、不规范,造成对犯罪嫌疑人批捕条件把握不准。7、案件受理、分流环节,检察统一业务系统操作不熟。8、法律文书公开不及时。9、刑事执行监督中久押不决、判处刑罚不执行等问题10、强制戒毒的人员,为了避免强制戒毒期过长(一般为2年),主动交代一些轻微犯罪,这当中就有可能会出现一些人为串通的假案。11、因病嫌疑人无法收监的问题三、工作建议检察机关规范司法行为工作重点是规范检察权的运行,保证检察行为规范。上述归纳的存在问

7、题和面临的困难将妨碍检察工作的进一步深化,应当引起高度重视。1、要通过建立完善完备的制度,保证有章可循。规范司法行为要抓落实,就必须有标准、有具体的、可操作的规范。对涉及查与不查、立与不立、捕与不捕、诉与不诉、抗与不抗等重要执法环节,要进一步规范,细化执法标准,坚持严格依法办案。2、要通过强化检察规定的执行,保证有规必依。一是要按照检察机关诉讼规则的要求办理案件。在处理一些法律没有规定或者规定比较原则的问题过程中,用正确的司法理念来规范指导司法行为。3 、刑事执行监督中久押不决、判处刑罚不执行的问题,多部门协调解决。4 、因病嫌疑人无法收监问题, 建议成立病残羁押医院。5、强制戒毒的人员主动交代轻微犯罪的问题,需多部门协调研究一个机制,避免嫌疑人钻法律空子。

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