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1、关于乡村旅游发展工作情况调研报告：乡村旅游发展存在的问题及建议党的首次提出乡村振兴战略，赋予休闲农业和乡村旅游新使命、新目标、新要求，代表现代旅游价值取向的乡村旅游正在成为当今旅游市场新的热点。今年，市委市政府高度重视旅游业的发展，一年召开两次推进会，高位强力推进乡村旅游业发展，xx乡村旅游踏上新的征程，并不断绽放出绚丽的时代光彩。如何在新一轮旅游发展的大潮中，我区凭借突出的区位优势、珍稀的富硒资源、深厚的河湟文化底蕴以及优良的生态环境，在乡村旅游发展上赢得一席之地、创造一片天地，是摆在我们面前必须深刻思考的问题。一、xx区乡村旅游发展现状（一）基本情况xx区拥有3A级旅游景区x处，国家级重点
2、文物保护单位x处，省级重点文物保护单位x处，旅行社及分社x家，乡村旅游接待点x家（四星级x家，三星级x家），宾馆酒店x家（四星级x家，三星级x家，二星级x家），接待床位x张，旅游从业人员x余人。xx年，全区接待游客x万人次，同比增长x%，累计实现旅游收入 x亿元。（二）发展现状1. 注重规划引领，乡村旅游发展体系日益完善。高起点规划、高水平设计，编制完成了以“两村两区三园”（即：xx驿袁家村河湟印象、西海旅游度假村；xx文化主题公园、古驿湿地公园、七星台山体森林公园；xx流域、巴藏沟流域乡村休闲旅游度假区）为重点的xx市xx区旅游发展总体规划，为全区旅游业发展理清了思路，勾画了蓝图。xx区乡村
3、旅游发展总体规划，xx区洪水泉乡洪水泉村乡村旅游发展规划以及xx省xx区民族团结示范教育展馆规划等8项旅游专项规划正在加快编制，初步形成了以总体规划为统领、专项规划为补充的旅游规划体系。同时，制定了xx区关于加快乡村旅游发展的指导意见和分工方案，为我区乡村旅游发展明确了任务、明晰了路径。2. 注重项目建设，乡村旅游基本框架初步形成。在持续打造峡群森林公园、洪水泉清真寺等旧景点的同时，依托旅游扶贫项目，投资x万元，在x村、xxcc村、xxc村、cc村等7个村打造了cc等乡村旅游景点；计划投资x亿元，规划建设占地x亩，总建筑面积x万平方米的xx驿(袁家村河湟印象)一期工程完成；投资x万元，修建了旅
4、游产品综合开发基地和明达餐饮旅游基地，初步形成了“一心三带一环”区域大旅游格局。同时，加大基础设施建设和精品景区的建设力度，配套建设了一批与旅游相配套的旅游定点商店、餐厅、交通及娱乐服务设施，乡村旅游基本框架初步形成。3. 注重融合发展，乡村旅游产业体系加快推进。坚持将休闲观光农业和旅游业结合起来，在开发乡村民俗、乡村美食、乡村特产、农事体验、农家生活等特色产业的基础上，因地制宜积极发展乡村休闲、乡村度假等产业，形成了以白沈沟富硒果蔬基地、临空富硒产业园、金阳光富硒生态园、三合富硒蔬菜种植基地等集观光、采摘、休闲为一体的休闲采摘园区；以富硒蒜酱、富硒苦荞麦茶、金丝皇菊、富硒鸡蛋、富硒果蔬及xx
5、绣、xx枕、xx鞋等为主的系列乡村旅游产品；以富硒宴、xx牛头、xx月饼、富硒柴火鸡为主的乡村旅游美食；发展了一批以“吃农家饭、住农家院、干农家活”为主要内容的乡村旅游接待点，游xx驿，品河湟美食，去xx玩，吃柴火鸡，游大美xx，住xx酒店悄然兴起，正成长为新的旅游品牌。4. 注重宣传造势，乡村旅游形象日益彰显。充分利用新闻媒体、网络、报纸刊物等媒介，依托xx文化艺术节“敲xx钟、走xx路、尝富硒美食”等系列活动，乡村旅游季彩色油菜花节、“xx之夏”花儿演唱会、“悦动莲花”休闲骑行、“xx之秋”立秋会、洪水泉自驾车游、“美丽巴藏沟”乡村旅游及民间射箭、登山等旅游季活动，环湖赛、拳王争霸赛、民间
6、射箭邀请赛、荧光夜跑等体育赛事，利用“西洽会”、“青洽会”、xx旅游推介会、旅游专列等平台，全方位多层次宣传推介xx的旅游资源和xx文化品牌，全面展示xx丰富的地域文化特色和独特的富硒资源优势，吸引游客到xx旅游、参观、购物，乡村旅游形象日益提升。5. 注重环境治理，乡村旅游品质不断提升。结合高原美丽乡村建设、农村卫生环境保洁工程、乡村文明行动、“送气接污”工程，一方面加强农村和景区的基础设施建设，一方面对乡村空闲地、公共绿地、村庄周边和道路两侧绿化、美化、香花，为游客提供了生态、宜居、文明、舒适的旅游环境；加大对各旅行社、星级宾馆、乡村旅游接待点的综合检查力度，对不规范问题行为进行现场整改，
7、督促规范操作，保证安全运营，有力提升了旅游环境质量。挖掘和总结少数民族民俗文化和风土人情，定期举办乡村旅游从业人员培训班，旅游文化品位和服务档次不断提升。二、存在的问题一是基础设施薄弱，发展后劲不足。由于我区旅游资源尚处于初级开发阶段，加之旅游资金投入先天不足，综合游客服务中心、旅游交通服务设施、旅游购物场所、停车场、厕所等基础设施条件薄弱，难以满足不同层次游客需求。二是项目建设不足，招商引资无力。虽然近年来通过招商引资引进了xx驿等重点旅游项目，但在全域旅游方面的招商缺实招，见效小，一些景区景点基本未被开发利用或开发层次较低，特色旅游项目少，规模小，结构单一，景区景点文化挖掘不深，包装不精，
8、知名度还不高。三是项目融资困难，要素保障不足。我区旅游市场主体发育不充分，市场化程度低、创新能力弱，企业的融资能力不足，银行信贷资金难以进入到资金需求企业。部分优质旅游资源受环保、土地政策等限制，项目难以落地。四是缺乏旅游人才，企业能力不强。缺乏懂管理、会策划、善营销的领军型、高层次人才。乡村旅游从业人员大多为当地老百姓，经营者对旅游业知识掌握的少，能力有限，发展乏力，处于低层次粗放经营状态。三、加快xx区乡村旅游发展的思路对策（一）科学编制乡村旅游规划。发展乡村旅游首先要做好顶层设计，充分考虑现有条件和发展趋势，坚持先策划后规划，将乡村旅游纳入国民经济和社会发展、土地利用、扶贫攻坚等城乡总体
9、规划，用全域旅游统筹旅游规划建设。加快编制我区乡村旅游发展总体规划，并以总体规划为基准，切实加强控制性详细规划、核心区设计规划、重点旅游片区发展规划及其他专项规划，升级改造现有乡村旅游点规划，以超前的规划引领乡村旅游发展，坚决杜绝低端建设，切实防止盲目开发。要精准定位旅游客源市场，高起点编制规划设计一批以乡村生活体验、农业景观观赏等为主要内容，集参与性、娱乐性、体验性为一体的乡村旅游项目，走乡村旅游规模化和产业化的道路，创立自身品牌，增加市场竞争力，实现乡村旅游可持续发展。（二）培育壮大旅游市场主体。企业是市场的主体、产业的根基，企业活力和市场竞争力，是产业促进的引擎。因此，培育多元化的市场主
10、体也理应是我区乡村旅游快速发展的“不二法门”。要坚持“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励和引导大型旅游企业以独资、合资、合作、联营和项目融资等方式，参与我区的乡村旅游景区(景点)开发和经营，创办特色乡村旅游项目，调动社会力量发展乡村旅游。要支持和鼓励乡村旅游经营者依托自身特色资源和市场条件，开发具有地方特色的旅游商品、民俗文化娱乐旅游项目，延伸乡村旅游产业链。要充分发挥当地能人、乡贤的独特作用，发展一批乡村旅游合作社，探索推广 “公司+合作社+农户” 、“公司+景区+农户”等多种乡村旅游发展模式，引导农户以资金、土地经营权等形式入股旅游企业和乡村旅游合作社，发展股份合作，做大规模，增加收益。
11、同时，鼓励景区、旅行社等旅游经营企业与乡村旅游景区(点)建立旅游企业联盟，联合开发产品，实行联营共赢。（三）加强旅游基础设施建设。发展旅游产业，基础设施是前提，功能保障是基础，当前，我区的旅游基础设施还很落后，必须进一步加强乡村旅游基础设施建设，严格按照建设旅游景区的要求，对乡村旅游村(点)进行建设和改造，完善旅游六要素，改善游客接待、停车、环卫等基础条件，重点优先解决乡村旅游村（点）的“六通”，即通水、通电、通路、通讯、通气、通污，完善旅游综合服务功能，提高整体服务水平。要深入推进农村人居环境综合整治，推进发展乡村旅游的村（点）硬化、净化、美化、香化、亮化，深入开展乡村改厨、改厕、改客房、改
12、院落，整治周边环境、整治垃圾污水、整治畜禽养殖污染等“五化四改三整”工程，全面优化乡村旅游环境。要加快完善旅游区标志牌、导游导览图、景点解说牌等乡村旅游标识体系，促进乡村旅游便利化。要大力推进“厕所革命” 三年行动计划，做到主要旅游景区、旅游线路以及客运列车、车站等场所厕所数量充足、干净卫生、实用免费、管理有效。要加快建设旅游集散中心，呈伞状向各主要景区发展；景区点还要加快建设游客服务中心，为游客提供全方位、多功能、快速便捷的旅游服务。（四）推进乡村旅游规范管理。标准化是质量提升的基础，没有标准就没有质量，也无法衡量和评价质量，而乡村旅游的软肋之一就是服务不规范。因此，我们必须在乡村旅游管理方
13、面下功夫，逐步形成乡村旅游管理规范，从而推动乡村旅游从“粗放式管理”向“依法规范管理”转变，确保乡村旅游持续、健康发展。要对乡村旅游接待点，统一建立档案，实行分级管理，加强对乡村旅游经营环境、接待设施设备、接待服务和经营规范化管理，建立和实施乡村旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等主要消费环节的服务规范和安全标准，构建完善服务评价体系，实现乡村旅游接待点的科学化管理和可持续发展。要尽快制定乡村旅游接待点管理办法乡村旅游经营服务标准乡村旅游服务质量等级评定评分标准乡村旅游经营户开业基本条件乡村旅游接待点食品卫生监督办法等经营管理规章制度，指导乡村旅游经营者照章服务、照章经营。乡镇要组织引导乡村旅游经营者
14、成立乡村旅游接待点经营协会，加强自律，规范管理，进一步提升乡村旅游发展水平。（五）强化乡村旅游产品开发。乡村旅游产品的开发，要注重地域特点、彰显地方特色。立足我区实际，依托区位条件、资源优势和市场需求，采取景区带动、综合开发、整村推进等方式，加强城郊休闲度假、生态农业观光、健康养老休闲、民俗风情体验、自驾游营地等不同类型、不同风格的乡村旅游产品开发，培育扶持全域、全季、全时旅游项目，形成不同区域、不同季节、不同主题的乡村旅游产品。同时，要大力实施乡村旅游品牌发展战略，大力推进全域旅游示范区、生态旅游示范区、传统村落、美丽乡村、特色旅游镇(村)、旅游创客示范基地、星级农家乐、精品民家宿，特色柴火
15、鸡、牛头宴、xx月饼等品牌创建，丰富品牌内涵，提升品牌形象，增强乡村旅游品牌的影响力和竞争力。要大力开发富硒土特产品系列、“xx”产品系列、民族用品系列、民族工艺品系列、宗教用品系列、中草药材系列等乡村旅游商品，做好产品策划与包装，不断丰富乡村旅游产品。（六）提高旅游从业人员素质。“兴旅之要，惟在人才”。人才是兴业之本，是提高核心竞争力的决定性因素。当前，我区“一心三带一环”旅游框架基本拉开，而最紧缺的是旅游相关人才。要加快旅游专业人才的培养、交流与引进，以本地培养和外地引进相结合的方式，通过选调旅游相关专业干部、聘任专家学者顾问、引进专业团队等方式，引进各类专业人才，着力打造一支集设计策划、
16、创意营销、宣传包装、政策指导、项目管理及教育服务等为一体的高素质旅游管理队伍，为乡村旅游发展提供智力支撑。引导和支持返乡农民工、非物质文化传承人、大学毕业生、专业技术人员等通过发展乡村旅游实现自主创业就业，培养一批具有现代旅游意识的乡村旅游技能型人才及从业人员。加强乡村旅游导游、住宿、餐饮、营销、传统技艺和乡土文化讲解等各类实用人才培养，与高校合作定期对旅游行业管理人员、从业人员和乡村旅游经营户进行技能培训，强化旅游业务、市场意识、规范服务、民俗风情推介等方面的知识培训，不断提高乡村旅游从业者的素质和服务技能。（七）加强宣传策划营销推广。旅游是典型的形象产业和眼球经济、创意经济，要加快全区旅游形象策划与设计，加强乡村旅游的文化内涵挖掘，在乡村民俗、民族风情和乡土文化上做文章，打造景区（点）故事，提炼主题形象宣传口号，塑造对外旅游形象，切实提升乡村旅游的宣传营销水平，增强对游客的吸引力。要策划举办乡村旅游季、文化艺术节、体育赛
