《监理安全责任》PPT幻灯片

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1、1,履行监理的安全责任,2,履行监理的安全责任,第一节履行监理安全责任的具体任务 第二节施工阶段落实安全责任的具体工作 第三节项目监理机构现场安全监理的工作程序,3,第一节 履行监理安全责任的具体任务,一、监理的安全管理目标和组织机构建立 二、编写监理规划和监理实施细则 三、对施工单位资格的核查核验 四、对施工组织设计和专项施工方案的审查 五、施工过程的安全监督管理,4,一、监理的安全管理目标和组织机构建设P250,安全监督管理的工作流程：承接项目-风险评估-制定安全管理目标-建立组织机构-制定安全监理策略与措施-实施安全监督管理-形成安全管理资料。 1）监理的安全管理目标 监理单位的安全管理

2、目标：督促施工单位按照国家有关安全的法律法规施工，督促施工单位建立健全安全生产保证体系并有效运转，从而避免生产安全事故的发生。 确保不发生与履行监理安全职责有关的安全生产事故。 应包括两个方面的内容： 通过监理的监督、管理，促使施工单位的安全生产保证体系有效运行，避免安全事故的发生。 强化监理安全意识，加强监理组织建设，提高安全监理的能力和水平，确保不发生任何与监理责任有关的安全事故。,5,2）制定安全监理管理目标时应考虑的因素 法律法规、建设主管部门的要求； 委托方的要求； 施工单位的安全素质、管理水平和工程经历、经验； 项目风险和危险源； 施工组织方案和安全技术措施； 现场的安全投入（建设

3、单位、施工单位）等。 3）监理现场组织机构P251 监理组织机构应是一个高效、精干、较高专业技术水平和项目管理能力的机构。 要委派得力的总监理工程师，总监是安全第一责任人。 要组建经验丰富、专业配套、技术职称合理的项目监理部。 监理机构人员职责要明确。 A总监可设立专职或兼职安全监理人员；B全员参与安全监督管理（监理单位、总监、安全监理人员、专监均应承担安全责任。,6,二、编写监理规划和监理实施细则P251,1）监理规划（安全监理部分）或安全监理方案的编写 a、监理规划中应包括安全监理方案。安全监理方案，可以作为编制在监理规划的一个独立部分，也可以作为监理规划的补充文件单独成册，单独报批后实施

4、。 b、安全监理方案应具有针对性。应根据相应的法律法规的要求、工程项目特点以及施工现场的实际情况，确定安全监理工作的目标、重点、制度、方法和措施，应明确工程项目中有哪些重大危险源，并明确应编制安全监理实施细则的分部分项工程或施工部位。 c、安全监理方案的应由总监理工程师主持编制。专职（兼职）安全监理人员和专监参加。由监理单位技术负责人审批后实施； d、安全监理方案应与时俱进。应根据工程的变化予以补充、修改和完善，并按规定程序报批。 e、安全监理方案应明确职责。安全监理方案应明确总监、安全监理人员（专职或兼职）以及其他监理人员的职责，进行恰当的分工，规定在每天的监理日记中记录相关的安全监理内容。

5、 f、安全监理方案中应包括安全监理管理制度。,7,安全监理管理制度包括： 安全法规、安全技术学习培训制度。 施工组织设计、专项施工方案中安全技术措施等内容的审查制度。 施工单位资质、安全生产许可证及项目经理、安全管理人员、特种作业人员资格审查核验制度。 安全巡视检查及督促安全问题整改制度。 工地例会制度。定期召开工地例会，针对安全薄弱环节，提出整改意见，并督促落实。 安全隐患报告制度。 安全事故处理、报告制度。 资料归档制度。指定专人负责监理业务资料的整理、分类及立卷归档。,8,2）安全生产监督管理方案（监理规划）编写提纲P252,一本工程安全生产监督管理主要内容、范围 1工程概况和安全生产监

6、督管理的主要特点、重点、难点 2安全生产监督管理的目标和范围 3安全生产监督管理依据 4安全生产监督管理工作内容 二安全生产监督管理机构和人员职责 1安全生产监督管理机构框图 2专职（兼职）安全生产监督管理人员配备 3人员职责职权分配 三安全生产监督管理制度 1施工组织设计安全技术措施审查制度、专项施工方案中安全内容审查制度 2施工单位资质、安全生产许可证及项目经理、安全管理人员、特种作业人员资格审查核验制度； 3执行法律法规和强制性技术标准规范制度 4安全隐患处理、报告制度 5安全巡视、检查制度 6安全事故处理、报告制度 四安全生产监督管理程序 1建设工程安全生产监督管理工作程序（含框图）

7、2安全技术措施及专项施工方案的报审程序 3建筑施工起重机械设备报审程序 4安全防护、文明施工措施费的报审程序 5安全隐患处理程序 6安全事故处理程序,五安全生产监督管理方法 1审查施工企业资质和特种作业人员资质 2审查施工单位安全生产机构建立情况 3审查施工单位安全生产许可证和安全生产管理人员（B类、C类人员）证书 4审查施工组织设计和专项施工方案 5审批安全防护、文明施工措施费支付申请 6监理例会和专题会议 7检查施工企业安全保证体系的实施情况 8参加施工企业（总包）组织的安全检查 9安全隐患整改指令 10安全隐患的报告 六安全生产监督管理资料和主要安全生产监督管理用表 1安全生产监督管理资

8、料（监理日记、监理月报、监理工程师通知单、施工单位通知单回复单、工程暂停令、施工单位复工申请、例会纪要、专题会议纪要、安全隐患报告记录、施工单位安全检查表、安全整改报告等） 2危险性较大的分部分项工程一览表 3监理须复核安全许可的大中型施工机械的安全设施一览表 4须编制专项安全生产监督管理实施细则一览表 5安全生产监督管理检查、巡查用表,9,3）安全监理实施细则的编写P253 根据安全监理方案，项目可以独立编写安全监理细则，也可以根据各专业特点将安全细则内容分别编写在各专业细则中。 安全监理细则中应包括本工程安全监理工作的实施内容。 安全监理细则应按照监理规划（或安全监理方案）的要求和专项施工

9、方案编制，安全监理实施细则应具有可操作性。 危险性较大的分部分项工程（如深基坑工程、高大模板工程、大型设备吊装作业等）施工前，监理机构应已完成编制安全监理细则。 安全监理实施细则应针对经审批的专项施工方案和现场情况，依据安全监理方案提出的工作目标和管理要求，明确监理人员的分工和职责、安全监理工作的方法、措施和控制要点，以及检查方案。 安全监理细则的编制应由专业监理工程师主持，专职（兼职）安全监理人员参加。安全监理实施细则由总监理工程师审批后实施。 安全监理细则应根据工程的变化予以补充、修改和完善，并按规定程序报批,10,4）安全生产监督管理实施细则编写提纲P253-255,一本专业工程（或分部

10、工程、分项工程）安全生产监督管理特殊性 1特点 2安全评估 3安全生产监督管理要点 4安全生产监督管理实施细则编制依据 二安全生产监督管理流程 1审核施工单位安全保证体系建立情况 2审核施工组织设计（施工专项方案）中的安全技术措施 3审核建筑施工起重机械设备验收情况和特种作业人员的资格条件 4检查施工单位安全保证体系的实施 5定期、不定期巡查危险性较大的施工作业 6发现安全隐患的报告和处理 三安全生产监督管理的方法及措施 （一）安全生产监督管理的一般方法及措施 1审查施工单位施工资质、安全生产许可证；审查安全生产管理人员；审查项目管理人员及特种作业人员的上岗资格证。 2审查施工单位安全生产各项

11、管理制度； 3审查安全防护及文明施工措施费使用计划、审查施工单位应急救援预案编制情况、审查施工单位施工起重机械设备验收情况。 6审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 7实施阶段发现、要求、报告。,（二）针对本专业工程（或分部工程、分项工程）的特殊方法及措施 (以模板工程为例) 1专项施工方案（必须有）程序性审查要点： 1）方案应有针对性； 2）方案内容应齐全，包括荷载取值、设计计算及支模、看模（观测）、拆模的程序、方法及安全措施； 3）方案应符合审批程序。编制人、审核人、批准人签字；批准人应是施工单位（法人）技术负责人； 4）高大模板支撑系统和特殊结构（

12、大空间、大跨度、厚大结构、悬挑结构等）模板工程的专项方案应组织专家进行论证、审查通过。 2模板支撑系统设计计算审核 3安全技术措施审核要点 4监理巡查、检查要点,11,三、对施工单位资格的核查核验P255-256,1、对施工单位资格的审核 根据相关法律法规的要求，对施工单位市场准入要进行把关，核验施工单位的企业资质、安全生产许可证等资格文件；施工单位进入现场后，还需要对施工单位派驻现场的管理人员、特种作业人员的资格进行审查。 1）对经公开招标确定的施工单位。监理无需再进行施工单位资格的审查，只要对进场的施工单位进行资格核验（包括队伍的真实性、主要管理人员的真实性）就可以了。监理应该注意防止弄虚

13、作假或冒名挂靠等情况发生。 2）对未经公开招标确定的施工单位。监理机构要认真对施工单位的资格和能力进行审查。审查包括审查施工资质是否能满足工程实际施工需要、有无安全生产许可证、有无类似工程业绩、有无质量安全问题等。当然，在选择、确定施工单位的过程中，监理机构仅有建议权和否决权，没有决定权。 2、安全生产许可证核验 建筑施工企业安全生产许可证管理规定（建设部令第128号），国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度，建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。安全生产许可证的有效期为3年，有效期满需要延期的，施工企业应当与期满前3个月向原发证机关办理延期手续，延续有效期3年。,12,四

14、、对施工组织设计和专项施工方案的审查,施工组织设计和专项施工方案是施工单位对工程施工进行的事先组织和策划工作，一旦获得批准，就是实施施工的重要依据。有经验的施工单位，非常重视施工组织设计和专项施工方案的编写，有经验的监理单位也非常注重对施工组织设计和专项施工的审查、审批，并逐一检查施工单位对已获得批准的施工组织设计和专项施工方案的执行情况。 1、施工组织设计和专项施工方案的审查的主要内容 编制的依据要正确。编制的主要依据有：设计文件（施工图），现行国家标准规范，施工合同，工程地质勘查文件，施工总设计、总平面图等。 要包含质量保证体系和安全保证体系。特别是组织机构和责任制要明确，主要管理人员要配

15、备到位。应编制生产安全事故应急救援预案。 编制的内容要齐全。施工组织设计及专项施工方案应包括施工方案、施工方法如施工流水、施工机械的选择；主要技术措施、安全措施；施工进度计划，如主要进度节点安排、劳动力计划、材料设备进场计划、施工搭接和验收计划；施工场地安排如生活区、生产区分隔，供水供电安排，交通布置等。,13,编制、审核、批准要符合规定的程序。施工组织设计、临时用电方案和达到一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，应经过施工单位技术负责人签字后报审。涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。 安全技术措施的内容应当具体、明确，便于实施

16、，应符合工程建设强制性标准。 应包含安全防护、文明施工措施项目清单，费用清单及费用使用计划。 劳动保护、环境保护、消防和文明施工等应符合有关规定。 2、安全技术措施的主要内容 监理对安全技术措施的审查包括程序性的审查和符合性审查。 所谓程序性审查，主要是审查施工组织设计和专项施工方案的编制、审批是否符合有关的规定程序。规定的程序是： （1） 施工组织设计和专项施工方案要有编制人、审核人、批准人。不得无方案施工。 （2） 施工组织设计和重要的专项施工方案，一定要经施工企业（法人）技术负责人审批同意。 （3） 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，一定要通过专家的论证、审查。 （4） 施工组织设计和专项施工方案要经监理机构审批同意，施工组织设计和重要的专项施工方案要经总监审批同意后实施；超过一定规模的危险性较大的分部分项工程要经施工单位技术负责人、项目总监、建设单位项目负责人签字后方可组织实施。,14,所谓符合性审查，主要是审查施工组织设计和专项施工方案的安全技术措施编制的依据是否正确，编制的条款是否齐全，编制的内容是否有针对性，能否有效地保障施工过