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1、xx县加强非公经济组织党建工作情况的调研报告近段时间，坊间和网上不时流传“民营经济离场论”、“国进民退”等奇谈怪论。习近平总书记9月27日在辽宁忠旺集团考察时指出：“改革开放以来，党中央始终关心支持爱护民营企业。我们毫不动摇地发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导、保护民营经济发展”，对上述奇谈怪论给予了有力回击，再一次为非公经济发展正名护航。这既给民营企业家及时送上了一颗“定心丸”，坚定了发展信心，又充分体现了在社会主义市场经济条件下，非公经济要想心无旁骛、集中精力发展，必须牢牢依靠党的领导，坚定跟党走的信念。因此，加强非公经济组织的党建工作，充分发挥党组织的政治核心和政治引领作用，是我
2、们面临的现实任务和重大课题。一、为什么要抓非公经济组织党建工作（一）抓好非公经济组织党建工作，是贯彻落实中央、省市有关精神的紧迫任务。一方面中央有精神。习近平总书记在2017年10月18日召开的党的十九次全国代表大会上指出，非公企业党建工作在整个党建工作中越来越重要。在2018年3月7日参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时又指出，民营企业搞党建不是一种形式的、功利想法，要真正拥护党的理念，做到心中有党。这二次讲话对非公经济组织党建工作的重要性和本质要求进行了定性。2012年5月，中办印发关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行），明确了非公有制企业党组织的功能定位。2017年党
3、的十九大新修订的党章，也在第33条增写“非公有制经济组织中党的基层组织，功能和职责是贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团和群团组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业建康发展”。这充分体现了中央对非公经济组织党建越来越重视。另一方面各级有要求。近年来，省市县就加强“两新”组织（非公经济组织、社会组织）党建工作，分别开展了百日攻坚、百日巩固、选派党建指导员等一系列活动，加大了非公经济组织党建工作力度。2017年，省委、市委、县委均成立了“两新”工委，健全了三级联动的工作机制，统筹抓好“两新”组织党建工作，要求非公经济组织党组织覆盖率达到100%。（二）
4、抓好非公经济组织党建工作，是落实全面从严治党的必然要求。全面从严治党，就是要管全党、治全党，面向所有的党组织和党员，覆盖党的建设各领域、各方面，不能有“盲区”，不能有“空白”，不能留“死角”。从我县目前的情况看，全县非公企业x家左右，建立党组织的只有37家，党组织覆盖率不到20%，基础非常薄弱，这其中既有党组织和党员覆盖不广泛、组织体系不健全、党务工作力量不强问题，也有企业负责人教育引导不到位、党员“隐形”化问题，甚至一些党组织不能有效发挥作用，保障机制不完善、在职工群众中的凝聚力影响力不够强等等，这些问题亟需理清思路，下大力加以解决。如果非公经济组织党建工作抓不好，全面从严治党就难以真正落地
5、。因此，加强非公经济组织党建工作，是贯彻全面从严治党方针的题中应有之义，必须破解难题、补齐“短板”，推动非公经济组织党建工作全面进步、全面过硬。（三）抓好非公经济组织党建工作，是促进非公经济发展的客观需求。改革开放以来，我县非公经济组织发展势头较快，为推进县域经济发展、供给侧结构性改革和创新驱动等发挥了重要作用。但也必须清醒地看到，非公经济组织发展还存在许多不容忽视的问题。比如，有些企业受利益驱动，违规经营、制假售假、偷税漏税、污染环境；有的企业忽视劳动安全保护和职工人文关怀，侵犯职工合法权益，导致劳资关系紧张，甚至酿成群体性事件，影响社会和谐稳定等等。要解决这些问题，最根本的是要坚持党的领导
6、、加强企业党建工作，在非公经济组织中建立党的组织，能够发挥党员的先锋模范作用，为非公经济组织的健康发展提供人才和动力支持，创造良好的内外部环境。同时，非公经济组织中的党组织要认真贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公经济组织遵守法律法规，维护从业人员合法权益，凝聚各方智慧力量，能够为非公经济组织有序运行、健康发展提供可靠保证。（四）抓好非公经济组织党建工作，是开展好“两学一做”学习教育的现实需要。“两学一做”学习教育是面向全体党员深化党内教育的重要实践。我县目前虽未对全县非公经济组织中所有党员人数进行调查，但据保守估计，起码有600人左右，这部分人决不能成为“口袋党员”、“隐形党员”。能否实现学
7、习教育的全覆盖、确保每名党员都参与到学习教育中来，重点和难点也在非公经济组织领域。从调查情况看，中央和省委指出的党员中存在的理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等五个方面问题，在非公经济组织的党员中都不同程度存在，有的甚至更突出、更严重。应该说，在非公经济组织中开展“两学一做”学习教育的难度更大、任务更艰巨。因此，我们一定要抓住学习教育这个难得机遇和有力抓手，边理顺体制机制，边整顿强化非公经济党组织，努力使两者相互融合、相互促进、相得益彰。二、目前抓非公经济组织党建工作存在困难及对策从我县近几年基层组织建设工作来看，非公经济组织党建工作与“全面进步、全面过硬”的
8、要求还有较大的差距，与机关、农村党建相比，非公经济组织党建是基层党建的一大“短板”，存在困难和问题较多。（一）主要问题1、党员流动性较强，党建活动不够稳定。非公企业的生产活动比公有制企业的灵活性大，并且非公企业部分员工在工作上找不到归属感，容易把自己看作是企业的雇员，这些员工一旦在工作中遇到不顺心的情况就会选择离开企业，因此非公企业的员工流动性比较强。随着非公企业中劳动力以及人才的不断流失和变动，流动党员也随之不断发生变化，这给党建工作带来了不小的困难。人员的变动会导致非公企业中党建工作缺乏长期性和稳定性，随之就会带来党员思想教育活动难以开展，党员的党性意识淡薄等突出问题，这些都非常不利于党员
9、教育活动开展和党组织建设。2、企业业主认识不高，对党建工作不够重视。在部分非公企业领导的思想中，认为自己的产业属于私有，只要做到依法经营和依法纳税就万事大吉，对企业党建与企业发展的良性关系认识不足，自然对建立党组织、发展党员以及组织党的活动缺乏积极性，有些企业业主甚至还会担心党建工作影响企业的生产和管理，从而导致很多非公企业对加强党建工作的态度比较消极，缺乏对党建工作的经济支持。在缺乏经费的情况下，组织开展党建活动的难度就更大。3、非公企业规模偏小，党的力量较为薄弱。我县非公企业规模普遍较小，企业从业人员数量也比较少，其中党员的数量更是微乎其微，在有些非公企业中连组成一支党组织的党员数量都不够
10、；有些非公企业中的党员经常发生变化，导致党组织难以长久维系；有些企业吸纳的工作人员是党员身份但其组织关系没有转入现工作地，这给原单位和现企业的党建活动都会带来极大的麻烦；还有一些非公有制企业党组织的构成中，绝大多数的党组织干部都是兼职的，其履职意识和责任心都不强。这些薄弱因素和环节，导致企业党建工作很难开展和提高。（二）工作对策1、提高企业领导的党建意识。要加强企业领导人员的思想建设，让他们意识到党建工作的重要性。企业内部宣传人员要积极做好党建工作宣传，加强对企业领导的影响，塑造企业内部的党建工作氛围，帮助企业领导人改变以往的错误观念，让他们充分认识到党建工作对促进非公企业健康发展的重要意义。
11、一旦企业领导提高了这种意识，就会对企业内部的党建工作加强并重视，就会加大人员和资金投入，鼓励支持党建活动开展。并且，在非公企业中形成良好的氛围能很好地吸引党员积极投身到党建活动中来。2、拓宽党建工作的覆盖面。要强化非公企业党务工作者“哪里有党员，哪里就有党组织”的党建工作意识，增强自已的履职责任，切实落实好“哪里有党组织，哪里就有党组织生活”的责任任务。要遵循“坚决、灵活、稳妥”的建设原则，采取“建”、“连”、“挂”、“派”等灵活方式，加大非公企业党组织组建工作力度。要切实抓好发展党员工作，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，针对非公企业党员数量少的实际，加大在生产一线职工、专
12、业技术骨干和经营管理人员中发展党员的力度，重视在企业中开展“双向培养”（即：把党员培养成企业骨干力量，又把企业骨干培养成党员）。要坚持党群共建，未建立党组织的非公有制企业，要选派党建工作指导员，帮助企业建立工会、共青团、妇联等群团组织，积极开展党的工作。3、规范化建设企业党组织。要通过开展非公企业党组织“评星定级”活动，争先创优，进一步提升企业党建工作水平，全面促进企业党组织规范化建设。重点做好以下几个方面的工作：一是加强党组织书记队伍建设。坚持内选、外派和公开招聘等形式，选优配强党支部书记，为非公企业建设一支政治可靠、素质过硬的党组织书记队伍；二是加强党组织阵地建设。结合企业实际，党组织活动
13、场所有条件的单独设立，条件不成熟的，采取资源共享、设施共用的方式解决，活动场所坚持“六有”标准规范完善；三是加强制度建设。进一步完善和落实非公企业党的组织基本制度，严格落实“三会一课”和各项组织生活制度。4、加强对党员的教育管理。要从企业党员的实际情况出发，积极创新党员教育管理服务工作机制，重点针对企业党员流动性强的特点，探索实行企业党员“一方隶属，多重管理”模式，实现党员流动不流失，经常受教育。要做好流动党员普查和登记，加强对流动党员的管理和联系，保证党员有效参加党组织活动。企业党务工作人员可以给流动党员发放党员活动证，以便党员参加党组织选举、评议等活动，从而维系好党员对党组织的情感。要完善
14、落实党员组织关系转接工作，保证企业内所有党员员工都得到党的教育。另外党组织要积极展开各种丰富多样的党组织活动，加强党组织的凝聚力和向心力。5、着力建设服务型党组织。要保障非公企业党建工作的生命力，必须着力解决好企业党建和企业经营“两张皮”的问题，通过建设服务型非公企业党组织，让党建工作深度融入企业生产经营之中，真正实现抓党建、促生产、利经营的功效。首先要在贯彻党的方针政策上发挥作用。企业党组织要正确引导企业党员、入党积极分子和企业员工，学习党的路线、方针、政策，积极宣传中央和省市县委的重大决策部署，特别要大力宣传促进非公有制经济发展的各项政策措施，帮助企业学习政策、理解政策。其次要在团结凝聚职
15、工、促进企业科学发展上发挥作用。把生产经营中的难点作为党建工作的重点，注重发挥思想政治工作的优势，多开展增强党组织凝聚力、感召力的创先争优活动，最大程度调动职工的积极性，为企业生产经营尽智添力，实现企业党组织服务企业党员职工、服务企业生产经营，促进企业科学发展的目的。三、统战部门如何助力非公经济组织党建工作统一战线和党的建设都是我们党的重要法宝。虽然非公有制经济领域中的统战工作与党建工作，在工作对象、工作载体、工作方式等方面不尽相同，直接工作目标各有侧重，但最终目的却十分相近，两者相辅相承，缺一不可。因此，在当前加强非公有制经济组织党建工作中，绝不能放弃统一战线工作的支持与配合，统战部门有责任
16、也有能力参与担负这一历史重任。我个人认为，在当前我县非公有制经济领域党建工作十分薄弱的情况下，从统战工作着手，以统战促党建，是进一步打开党建工作新局面不可或缺的重要环节。（一）通过做好非公经济代表人士的统战工作，提高企业主的政治素质，化解其对党建工作的疑虑，为党建工作的开展打好基础并起到示范幅射作用。“团结、帮助、引导、教育”八字方针，是我党制定的新时期做好非公经济代表人士统战工作的基本方针，其内涵必将随着形势的变化而不断丰富和发展，包括在政治上、道德上、精神风貌上加强教育、引导。改革开放以来，统战部、工商联或商会组织开展工作，既提高了他们的社会政治地位、扩大了社会影响，又提高了他们企业及产品的知名度，同时也加强了党和政府同非公经济人士，特别是其代表人士的沟通和联系。目前，我县统战部门团结了一大批非公经济代表人士。据统计，至去年底，全县工商联组织中就有x人担任县级以上各级人大代表、政协委员。从党建工作情况看，也基本上是这批得到政治安排的人士能够在自己企业具备条件时建立党组织。
