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1、xx市关于农村文化阵地建设工作情况调研报告促进农村文化大发展大繁荣，切实提高农民科学文化道德素质，加强农村文化阵地建设是基础和关键。为进一步了解xx省xx市农村文化阵地资源基本情况和现状，总结经验，查找问题，提出对策。今年x至x月，xx市委宣传部、文明办组织调研组采取实地走访、座谈会、问卷调查等形式，对xx市农村文化阵地建设情况进行了调研。一、基本情况近年来，xx市以“四在农家”创建活动为载体，各级党委、政府加大了农村文化建设投入力度，农村文化基础设施不断完善,群众文化生活进一步丰富, 乡风更加文明,社会更加和谐,有力了促进农村四个文明协调发展。目前，全市已建成各类农村精神文明活动中x个，建设
2、面积共x平方米，投入x万元；建成各类图农村书馆（室）共x个，建设面积x平方米，投入x万元；建成农民文化家园共x个，建设面积x平方米，投入x万元；建成农村文化活动室x个，建设面积x平方米，投入x万元；建成农村远程教育点x个，建设面积x平方米，投入x万元；建广播电视村村通x个，覆盖农户x户，投入x万元；建农村农家书屋x个，建设面积x平方米，投入x万元；建农民体育健身工程x个，建设面积x平方米，投入x万元；建农村文体小广场等文化阵地建设x个，建设面积x平方米，投入x万元。建“万村书库”x个，建设面积x平方米，投入x万元。二、主要做法（一）注重规划，将文化建设纳入新农村建设重要内容在新农村建设中，xx
3、市以“四在农家”创建为抓手，将文化建设纳入新农村建设重要内容，与农村经济工作同规划，同部署和安排。xx年以来，市委、政府每年下发的“四在农家”创建活动安排意见中，都要将文化基础设施、农民文化素质提升、农村文化活动开展等纳入创建内容。近年来，分别下发了在全市推广“四在农家”创建活动的实施意见（xx市发x11号）、关于在全市农村广泛深入开展“四在农家”创建意见（市发x3号）、进一步在全市农村深化“四在农家”创建活动意见（xx党发x6号）等文件从“富、学、乐、美”等方面对加强农村文化阵地建设作了规划、安排和部署。（二）注重建设，不断完善农村基础文化设施1、加强组织领导。为使农民文化家园、千乡万村书库
4、、精神文明活动中心等文化建设工程得到顺利实施，xx市采取切实有效措施，加强组织领导。各县明确一名宣传部副部长负责组织、指导好具体项目的实施，并根据xx省农村文化建设规划纲要（x文明x3号文件）精神，制定下发了市委宣传部、市文明办关于认真开展“农民文化家园”建设工作的方案、市委宣传部、市文明办关于认真开展“千乡万村书库”建设工作的方案，明确了文化阵地建设的指导思想、任务目标、试点条件、建管用的工作措施、组织领导等作了明确要求，使“农民文化家园”、“千乡万村书库”等工程顺建设得到了组织保障。2、加大经费投入。各级在积极争取上级对农村各种文化建设项目投入的同时，进一步加大了对本地文化建设经费的投入。
5、x年，xx市委三届x次常委会专题研究农村精神文明建设，提出要进一步加大农村文化建设经费，每年市财政投入x万元，用于开展“四在农家”创建，其中x万元用于农村文化服务体系建设，各县、区（市）也要结合创建活动开展，加大农村文化建设投入。并要求每年市级领导“四在农家”挂帮经费x万元中，必须拿出x万元，用于创建点的文化基础设施建设。此外,今年市财政投入x万元，用于完成农村小广播建设。3、合理做好布点、选点工作。xx市按照“因地制宜、自愿申报、资源整合、服务群众、”的原则，做好文化阵地的选点、布点工作。充分整合农村电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村远程教育、农家书屋各项资源，坚持选点在 “四
6、在农家”创建点上实施，辐射人口1000人以上（服务半径在步行15分钟左右），面积在20平方米以上的环境整洁、适宜阅读的房屋，并有可供10人以上同时学习的桌椅。布点上本着服务群众的原则，以行政村为单位，一村一点；在实施过程中，采取村镇自愿申报，县级审核把关，市委宣传部、文明办抽样检查的办法，对申报的镇村进行筛选，确保了项目顺利落实。（三）注重管理，加强制度建设1、建立健全制度。为确保“万村书库”、“农民文化家园”工程等图书室正常运转，xx市建立了整套适合农村生产生活规律的图书室运转制度。为此，市委宣传部、市文明办先后出台了xx市万村书库图书室管理办法、xx市关于开展“万村书库”工程读书用书活动的
7、工作方案等文件。各县也分别建立健全了各项管理制度，一方面强化了图书室的内部管理，制定了图书管理人员工作职责、信息反馈制度、“万村书库工程”对外开放制度，另一方面强化对借阅者的管理和服务，制定了图书借阅制度、借阅须知、图书流失赔偿制度，保证了图书室功能正常发挥，杜绝了图书的流失。如xx县层层签订责任状，把任务和职责落实到人的办法，红花岗区总结的“六定”管理办法（即：一定场所，二定人员，三定职责，四定制度，五定奖罚，六定期培训）都发挥了很好的作用。2、抓好五支队伍建设。一是建立一支热心的图书管理员队伍。xx市各地结合实际按照 “四有”要求，各村选有知识、有能力、有时间、有精力，热心公益事业的退休教
8、师或干部来管理图书室，让农民群众随时来、随时借，并得到一定的辅导，使农村文化阵地得到很好的发挥。xx市xx县在这方面做得较好，新民镇惠民村的邓应明老师就是这样一位尽心尽职的管理员、辅导员，他无偿提供自己的住房作为图书室，对借书群众都要求阅读后谈谈认识、体会和收获，对借书的学生都要求写读后感，并义务给他们批阅。由于邓老师的辛勤工作，用心管理，来借书读书的村民达10000余人（次），使惠民村“万村书库”图书室发挥了很好的作用，图书室成为当地农民充电的阵地、精神家园、致富的窗口。二是建立了一支技术过硬的辅导员队伍。从各乡镇农技部门中抽调业务能力强的同志组成辅导员队伍，实地指导农民读书学习，并结合产业
9、结构调整，大力开展农业技术培训，提高农民群众致富能力。三是建立一支熟悉情况的信息员队伍。由村组干部、读书用书科技示范户组成，广泛收集农民群众在生产、加工、销售等领域的各种信息，随时反馈给管理员、辅导员，有针对性地给农民群众推荐各类图书，开展各种培训，提高服务水平。四是建立一支图书管理员队伍。为不断提高管理员、辅导员队伍的业务水平和服务本领。近年来，宣传部、文明办邀请市图书馆、文化局、农业局等单位在各县区（市）举办 “万村书库工程”、“农家书屋”图书室管理员、辅导员培训班350多期，3000余名管理员和辅导员接受了图书分编、图书管理、读者服务等业务知识的培训，提高了图书管理和服务群众的本领。五是
10、建立农村文艺队伍。为丰富群众文化生活，各地注重乡土人才的培养，在农村唢呐队、腰鼓队、花灯队、钱杆舞队等农村群众文娱队伍活跃在农村，为丰富群众文化生活发挥了重要作用。目前，各种群众性农民文娱队伍约5000多支，各“四在农家”创建点都有一支农民文娱队伍。（四）注重开展活动，充分发挥文化阵地作用。1、开展丰富多彩的读书用书活动，激发群众读书用书热情。为充分运用好“万书库”工程、农民文化家园、村级图书室的平台优势，科学地整合农村文化资源。组织开展各种群众喜闻乐见的读书实践活动。近年来，各地分别针对农民、学生、教师、机关干部等不同群体，在群众中开展了“学现代知识，做新型农民”、 “我爱我村图书室、好书是
11、我好朋友”、“好书进农家”、“知识改变命运”、“金色年华伴好书”等主题读书和征文活动，受到了农民群众的欢迎，激发了群众读书用书热情。涌现出一批读书用书、科技致富、勤劳致富的新型农民，推进了农村文化建设。截止目前，xx市 “万村书库”、“农民文化家园”等图书室借阅书籍的农民人数达x余人（次）。2、开展群众文化活动，丰富群众文化生活。为充分发挥文化阵地作用，各地以开展“农民文化活动周”、“农民运动会”、“广场文化活动”、“民族文化节”等形式开展丰富多彩的群众文化活动。近年来，由xx市文明委主办，十五个县、区（市）党委、政府轮流承办的“xx市农民科技体育文化活动周”深得群众的好评和喜爱。3、开展评选
12、活动，注重典型引导。为充分发挥各类文化阵地作用，各地制定了群众读书用书奖励办法和制度。每年结合“四在农家”创建活动的开展，开展了“学习型家庭”、“读书用书库科技示范户”评选活动，通过在群众中树立一批读书用书的模范带头人，用勤劳致富科技致富的典型事例教育带动群众，引导他们积极参与支持图书室的建设，激发群众读书学习的热情，为各类图书室作用充分发挥打下了良好的群众基础。三、存在的问题和困难(一)农村文化阵地建设仍然不足。我市共有x个村，但全市“千乡万村村库”、“农民文化家园”的履率仅17%，远远不能满足群众日益增长的文化需求。(二)缺泛长效的投入管理机制。由于部分镇、村财力困难，后续管理资金不足，不
13、少地方文化阵地存在建得起管不好的现象，存在设施破旧、图书流失现象。(三)文化阵地未能充分发挥作用。个别地方存在对群众读书、用书宣传发动不够，引导不够，群众读书借书的积极不高，未使文化阵地得到充分发挥。(四)文化人才匮乏。一是乡镇文化站缺少人员。各地文化站人员，多是兼职，主要精力从事农村中心工作，文化站工作只挂名，力不从心，难以作为。二是由于受到体制、编制、职称等因素的制约，文化专业人才很难调动和引进，存在专业人才青黄不接，后继乏人现象。三是同时，农村大部分青壮年皆“外出打工”，地方的民间文化传承濒临困难。(五)是地域文化保护意识不强。由于对具有浓郁的地方色彩文化和传统文化的保护意识不强，使得一
14、些优秀的民间文化、古村落文化正在边缘化。特别是植根于农村的剪纸、花灯、各类地方戏曲、舞龙、舞狮、劝善明世的歌谣等文化，现在已到了失传的地步。如仡佬族、苗族、彝族等少数民族，其传统服装保存较少，难以体现作为少数民族地区的民族特色。四、对策建议(一)建立农村文化阵地建设长效投入机制。一要建立省、市、县、乡镇四级财政稳定的投入机制，加大农村文化阵地建设投入，切实解决农村文化阵地不足问题。从我市的现状看，农民文化需求自主性、参与性增强，已不仅是满足有所“看”，更加追求有所“用”和有所“乐”。各级应把加强农村文化设施建设作为重点，切实加大投入，逐步改变群众文化活动场地、设备、器材和现代传媒、网络等硬件设
15、施严重不足的状态。二要探索社会力量参与农村文化建设的途径，以切实解决农村文化阵地长效管理中经费不足的问题。通过积极的政策措施鼓励、引导、扶持社会力量参与，形成多渠道投入，加快农村文化基础建设。三要坚持公益性文化设施以政府投入为主的原则，保证文化站和村文化活动室等文化设施建设的基本经费。对经济欠发达乡镇文化基础设施建设，在专项资金的安排上应给予扶持和倾斜。(二)加大农村文化资源的整合。当前随着新农村建设的步伐加快，国家对农村各种基础设施投入加大，文化阵地建设要与上级新农村建设项目整合，这样有利于缓解决农村文化阵在投入不足问题。如：近年来，我市将农村文化阵建设与“四在农家”创建、村庄整治、农村扶贫
16、开发等项目相结合，弥补我市农村文化阵资源的不足。(三)要因地制宜，科学规划。一是各级党委、政府要提高对农村文化阵地建设重要性和紧迫性认识，要将文化阵地建设纳入新农村建设的内容，与农村经济发展项目同安排同部署。二是要因地制宜，合理规划。要结合当经济、政治、文化的发展状况，根据群众的的需求，合理布置文化阵地实施点，切实将有限的文化资源，安排到群众最需要的地方。(四)建立长效管理机制，加强文化骨干队伍建设。一是要进一步探索农村文化阵建设的长效管理机制，切实解决农村目前文化阵地“建得起、管不好、用不好”的现象。可以建立省、市、县、乡四级文化阵地管理日常工作基金，使各类文化阵地后续管理工作有保障。二是加强对图书管理员、辅导员培训，提高他们管理和服务水平，解决他们的福利待遇，保障文化阵地建
