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1、关于社会治理体制改革工作情况的调研报告根据中、省社会治理体制改革的要求，xx市、县两级稳步推进社会治理体制改革。通过改革，全市社会治理现代化体系基本形成，居民对社会治理体制改革的满意率达x%，认为近三年来安全感有提升的占x%。一、进展情况(一)共建共享社会治理格局初步形成。深化领导体制改革。统筹政法委、政法各单位、综治成员单位的资源和力量，成立市委政法委员会全会，建立健全重大事项向党委请示报告等制度，确保了党对社会治理工作的领导。加大综治考评及结果运用力度，在全省率先由市综治办直接对乡镇(街道)考核，xx年以来全市x余人因综治领导责任落实不到位而在人事调整中受影响。推动平安创建。在全省率先制定
2、了“十大”平安创建标准，出台xx市平安单位创建活动管理办法(试行)和xx市平安创建考评细则。在全市开展“我为大家巡一夜，大家为我巡一年”和“干部月月巡一天、百姓天天过得安”的治安巡防活动，x多个企事业单位、x万名干部职工参加义务巡防，形成了全市上下争创平安的局面。xx、xx等地成立了社区巡逻队、守楼护院队、护厂保卫队等群防群治力量。桂阳县“我为大家巡一夜，大家为我巡一年”巡防活动被评为湖南“xx年十大法治事件”之一。xx等6个县市荣获“全省平安县市区”称号，其中资兴市被评为“全国平安建设先进县市区”。社会组织管理制度不断完善。制定出台了关于对四类社会组织实行直接登记管理的暂行办法(xx民发xx
3、49号)，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类组织实行直接登记。出台关于加强和创新社会组织建设和管理的意见。社会登记、年检工作都进入政务中心登记审批，新成立的社会组织及时在媒体公布。制定了xx市社会组织评估管理办法(试行)行业协会管理制度社会组织财务管理制度等制度，社会组织的管理制度不断完善。志愿服务组织迅速发展。全市注册志愿者达到x万余人，占全市人口x%，注册志愿服务队伍x余支，各类志愿组织和志愿者成为社会治理的重要力量，xx区为全国志愿服务记录试点地区。社会工作不断加强。将社工人才队伍纳入xx市中长期人才发展规划纲要中重点推进的六支主体人才队伍之一，制定出台xx市社会工作专
4、业人才队伍建设中长期发展规划(2010-2025年)，将社会工作列为关于xx市社会管理综合治理考评办法考核项目。目前，全市有x余人取得社会工作者职业资格，成立专业社工服务机构x家。(二)社会治理精细化水平不断提高。近年来，全市没有发生严重危害国家安全案(事)件，没有发生影响大局稳定的重大群体性事件，连续7年荣获“全省社会治安综合治理先进市”荣誉称号。完善立体化社会治安防控体系。xx年底正式启用“智能天网”工程，整合县市专业部门视频监控，建设三级监控中心和智能防控体系，建立跨部门视频图像信息共享应用体系。目前，由政府投资建成公共高清监控摄像头1万余路，整合视频公共视频x余路，基本形成了覆盖城区的
5、公共安全视频监控网络。近四年来，全市先后投入改革资金7亿余元，对“天网二期”、市中心城区7个派出所新建等改革项目建设。本评估组在调查中了解到有73.2%的受访者认为街面(社区)监控设施很多。综治综合服务平台正按照“五统一”(统一名称标识、人员配备、建设标准、信息系统、功能要求)的标准加快推进。xx区投入近400万元，打造了xx区综治信息化平台。继续加大打击、防范、管理、控制力度，深入推进“六打一治”专项行动，全市刑事案件发案率持续下降，xx年，刑事案件比上年同比下降6.1%，治安案件同比下降7.4%，群体性事件和各类纠纷等不安定因素同比减少12.2%。推进网格化服务管理。整合党建、综治、维稳、
6、信访、司法及相关职能部门的网格资源，构建网格化管理体系。目前，全市共划分x个网格，x个县市区全面按照要求完成了网格设置、管理员配备和基础信息采集。资兴市推行“三化一制”(网格化、信息化、法治化、实名制)社会治理模式获全省推荐。桂东县将“综治维稳信访、基层党建、人口计生、扶贫攻坚、环境整治”等农村基层工作纳入网格化服务管理之中，进一步提高社会治理精细化水平。推进信访制度改革。积极推行阳光信访、网上信访、依法信访，三年来，全市通过信访信息系统录入来访4万余人次，网上投诉逐步成为群众信访主渠道，群众对初信、初访、初网评价率较高。在市、县两级成立信访接待和多元矛盾纠纷化解中心，将信访登记处理纳入矛盾纠
7、纷多元化解格局，在矛盾纠纷排查中解决信访问题。近年来，全市信访形势总体平稳可控，未发生大规模集体上访事件，xx年xx市被评为全省信访工作先进市。永兴县大力推行“来信、来访、来电、来邮、来帖”的“五位一体”信访工作机制，形成横向到底、纵向到边全覆盖，群众满意率不断提升。xx县推行“1+2+N”接访工作模式，每天安排1名县级领导到县信访局值班接访。加强社会矛盾纠纷排查调处工作。出台了关于推进矛盾多元化解机制建设的实施意见(xx办发2019x号)，建立综治办牵头，司法、维稳、信访参与的工作机制，在市、县、乡、村、组五级，进一步明确了工作职责、运行机制、责任主体、责任人。调研表明，x%的居民认为附近出
8、现矛盾纠纷时能得到调解。宜章县出台关于进一步加强“三调联动”工作机制的意见等文件，3年来，全县共排查和调处矛盾纠纷2.4万余件，调处率100%，调解成功率97%以上。桂阳县坚持把医疗纠纷大调解作为社会治理创新的重要内容，探索建立四大机制，积极破解医疗纠纷处置难题。完善对精神障碍患者等特殊人群救助管理措施。成立xx市肇事肇祸精神障碍患者收治中心，该中心已经启动收治工作。便民利民服务改革成效显著。户籍制度改革坚定推进，出台了关于进一步推进户籍制度改革的实施意见(xx政发xx1号)。公安改革全面深化，无户口人员登记户口、异地办身份证、考驾照、做车检等更加便捷。在全省率先推行出国境证件自助办理服务，x
9、x年，市公安局出入境窗口受理群众办事x件，满意率达100%。市公安局“民生警务”便民利民服务改革经验在中央改革情况交流第196期推介，直接呈送中央改革领导小组各位领导参阅。二、主要问题(一)社会治理体制还需完善。一是社会协同机制不够健全。缺少社会协同的制度安排，政府支持社会组织发展的政策不多，城乡社区服务类社会组织较少，社会组织参与社会治理的能力不足，社会治理更多体现为社会治安综合治理。二是公众参与度不高。公众参与社会治理的渠道不多，热情不高。三是全市没有统一的志愿者管理机构。志愿组织存在部门化、零散化现象，志愿者参与社会治理面临着组织松散、记录不全、结果运用不到位等问题。(二)社区网格化管理
10、还需细化。全市各县市区建立了网格化机制，城市社区完成了网格划分，配备了一定的网格员，但离网格化的要求还有一定距离，主要表现：一是综治平台还不完善。县级综治中心功能发挥不到位，大部分乡镇、村还没有建立综治平台，无法实现网格内信息及时收集和共享。二是社区网格员配备不到位。大部分县市区的社区网格员由村(社区)干部兼任，一些社区的网格员只是挂名，没有进行专业化管理，网格员也没有很好履职。三是信息化水平不高。虽然有些县市区建立了“智能天网”和雪亮工程，完善了硬件设施，但资源整合不够充分，专业人才缺乏，系统利用率不高，还有些县市区雪亮工程还处于起步阶段，硬件建设相对滞后。三、意见建议(一)进一步完善共治机
11、制。要处理好政府与社会的关系，完善全民共建机制，激发多元主体参与社会治理的动力。要大力支持社会组织发展，出台培育社会组织尤其是社区服务类社会组织的发展政策，在组织孵化、税收、政府购买服务等方面给予扶持，提升社会组织社会治理能力。创新公众参与社会治理渠道，开展各种群防群治和平安创建活动，营造人人参与、人人共享氛围。如江西省赣州市建立法院强制执行与社会联动协作相结合的执行工作机制，建立了法院将执行案件信息向社区(居委会)推送制度，通过社区(居委会)干部帮助法院查人找物，提高执行工作质效。完善志愿服务机制，成立全市性志愿服务管理机构，制定志愿服务章程，建立志愿服务组织等级划分与评定标准，完善登记注册、组织培训、对接需求的管理运行机制，活动记录、星级认定、评选先进的表彰激励机制。(二)进一步完善网格化管理机制。要科学划分网格，尽快完成农村网格划分。加大县、乡镇、村综治平台建设，整合雪亮工程和网格化管理等职能，完善数据采集，充分利用大数据、移动互联网等现代技术推行社会治理精细化。创新网格员管理办法，积极鼓励党员、居民自治组织、志愿者参与网格管理，努力建立一支工作热心、素质优良、管理到位、群众满意的网格员队伍，建立专职网格员待遇保障机制。
