《关于人民检察院公益诉讼工作情况调研报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于人民检察院公益诉讼工作情况调研报告（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、关于人民检察院公益诉讼工作情况调研报告按照市人大常委会主任会议安排，市人大常委会组成以副主任xx任组长，部分委员、市人大代表及监察和司法工作委员会成员参加的调研组，于xx年 x月x日至x日，先后深入到xx县、xx县和市人民检察院，就市人民检察院开展公益诉讼工作情况进行了调研。调研组听取了市、县区人民检察院工作汇报，查阅了部分案卷和相关资料，实地查看了部分毁林公益诉讼案件植被恢复情况，召开了人大代表和环保、自然资源、林业等部门负责人座谈会，听取对公益诉讼工作的意见和建议。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 建立检察机关提起公益诉讼制度是从xx年x月x日开始在全国全面推开的。按照中、省的安排部署
2、，市、县区人民检察院积极行动，主动争取支持，强化宣传造势，探索建立公益诉讼案件办案工作机制，公益诉讼工作开局良好，在xx年全省检察系统年终考核中，xx市公益诉讼工作位列第一，公益诉讼工作走在了全省前列。 （一）积极行动，公益诉讼工作在全市全面推开。检察机关提起公益诉讼是党中央部署的一项重大改革任务，市、县区人民检察院能认真贯彻落实中、省安排部署，抓早动快，精心筹划和组织实施，及时向党委汇报请示提起公益诉讼工作进展情况和遇到的问题，寻求党委、人大、政府、政协和社会各界的支持。xx年6月28日，市委、市政府出台了关于加强和支持检察机关开展公益诉讼工作的意见，市检察院和8个县区检察院分别与纪委、监委
3、联合出台了关于建立公益诉讼案件协作配合机制的意见。市五届市人大常委会制定出台的xx市退耕还林成果保护条例，以立法形式对公益诉讼予以了支持。xx县等x县区党委、政府也分别出台意见，全力支持检察机关公益诉讼工作。 （二）开展多种宣传，公益诉讼社会知晓面逐渐扩大。一是通过新闻发布会、重要时间节点专题策划等方式集中开展宣传；二是通过微博和各类新闻媒介刊发公益诉讼宣传稿件、调研文章、制作专题片等进行宣传。先后利用微博直播刑事附带民事公益诉讼案件1件，刊发公益诉讼宣传稿件x篇、调研文章x篇，其中两篇获中国检察学研究会民事行政检察专业委员会第七届年会优秀奖和“检察长谈公益诉讼”征文三等奖；三是通过组织参与“
4、守护绿水青山、建设美丽xx”、 “缅怀英烈，不忘初心”、“携手清四乱，保护母亲河” 等专项活动进行宣传。先后发放宣传资料x余份，接待群众x人次，现场解答法律问题x件，通过宣传，人们对公益诉讼有了一定的了解。 （三）规范运行，加强协作，公益诉讼工作机制正在陆续建立。一是市检察院成立了公益诉讼办案指挥中心，对全市案件办理工作统一协调指挥，初步建立了市院统筹协调、审批报备和跟踪指导，县区院落实办案责任，保障办案质量运行流程。二是加强与环保、国土、食药等部门的沟通联系，推进了两法衔接平台建设，制定了执法线索双向移送协作机制。xx、xx等9个县检察院与相关行政执法部门会签了文件，建立了执法信息共享、案件
5、线索移送、检察建议落实及公益诉讼案件办理等工作机制。子长县检察院加强与公安、食药、林业等行政执法部门的协作，借助“外脑”调查取证，提升专业化水平；黄龙县检察院建立了聘请公益诉讼观察员制度，加强了线索收集和宣传引导。 （四）聚焦重点，履职发力，公益诉讼工作初见成效。市、县区检察院在开展公益诉讼中始终坚持以人民为中心，以维护公益为目标，聚焦群众痛点和关注的难点焦点，积极受理公益诉讼案件线索，突出办理人民群众反映强烈、社会影响面大的案件。截止xx年x月底，全市检察机关共受理公益诉讼案件线索 x件，立案x件，办结x件。其中行政公益诉前程序x件，民事公益诉前程序 x件；提起公益诉讼x件，其中行政公益诉讼
6、案件x件，刑事附带民事公益诉讼案件x件，县区实现了办案“零突破”。通过办理公益诉讼案件，督促恢复、复垦被非法改变用途和占用的林地、耕地、湿地等各类土地x余亩；督促治理恢复被污染水源地面积x亩，清理污染和非法占用的河道x公里，清理被污染水域面积32亩。督促清除各类生活垃圾、固体废物1.9万余吨；收回国有土地出让金2100万元、收回和保护国有财产2.3亿元；查处销售假冒伪劣食品和假药涉案金额60余万元，取得了良好的政治效果、社会效果和法律效果，公益诉讼工作成效初步显现。 二、 存在问题 （一）宣传力度还不大。各级检察机关对公益诉讼的宣传不广泛，不深入，宣传形式单一，内容不丰富，人民群众对公益诉讼知
7、识及相关法律法规不了解，社会知晓率和参与度不高，全社会关心、关注、支持和配合公益诉讼良好舆论氛围和社会氛围还没有真正形成。 （二）机构设置、队伍建设与工作需要不相适应。一是机构改革不彻底。检察机关转隶后，内部机构设置和人员优化配置不到位，市、县区两级检察院整合设立了民事行政检察部，承担民事、行政检察监督和公益诉讼工作，全市从事民事行政检察监督及公益诉讼的员额检察官仅x人。 xx年1月至xx年x月，全市立案x件，办理x件，工作力量薄弱，案多人少问题比较突出；二是队伍办案能力和专业化水平不高。公益诉讼是一项全新的工作，包涵众多专业知识、涉及多项法律法规，专业性很强，队伍整体存在发现案件线索、取证调
8、查等能力不足问题。 （三）办案质量不高，工作开展不平衡。从调研情况看，全市公益诉讼工作仍处在摸索和浅层次工作状态，办理案件发检察建议多，起诉少，整体存在办案水平、质量不高的问题。县区工作开展不平衡，部分县区行动快，部署落实快，工作进展大，部分县区行动慢，工作进展不大，从立、办案情况看，xx年1月至xx年3月全市发现案件线索县区最多的xx县是x条，最少的x县是x条，立案最多的xx县是x件，最少的xx县是x件。 （四）工作机制不健全。一是市检察院、部分县区检察院、与法院和行政部门初步建立了一些执法信息共享、案件线索移送、检察建议落实及公益诉讼案件办理等协作配合工作机制，但仍不完善、不健全；二是部分
9、县区检察院还没有与法院、行政部门建立相互协作配合等工作机制，存在检察机关单打独斗现象，公益诉讼案件线索发现难、调查取证难、整改落实难等问题不同程度普遍存在；三是市、县区检察院内部公益诉讼工作制度机制不健全。在线索发现、立案、调查取证等方面没有建立健全规范的制度机制，存在工作流程不够规范、制度保障不够有力现象。 三、工作建议 （一）进一步加大宣传力度。在公益诉讼宣传广度、深度、效果上狠下功夫，切实提高公益诉讼的认知度和参与率。将公益诉讼宣传纳入普法宣传教育范围，充分利用电视、报纸、网络媒介等广泛开展宣传，采取形式多样、喜闻乐见的方式，释法讲理，提升宣传效果。要突出宣传重点，对于社会影响较大、人民
10、群众广泛关注的案件，及时发布案件信息，公开案件办理情况，增强公民、法人和其他社会组织维护国家利益和社会公共利益的意识，为顺利开展公益诉讼工作营造良好舆论氛围和社会环境。 （二）切实加强机构和队伍建设。一是根据深化司法改革要求和公益诉讼工作需要，进一步完善优化内设机构，强化职能配置，选优配强公益诉讼工作力量。二是加强队伍能力建设。采取专业培训、庭审观摩、专题研讨、岗位练兵等形式，尽快提高公益诉讼工作人员发现线索、调查取证、制作检察建议、提起诉讼的能力和水平。 （三）不断拓展案源渠道，努力提高办案质效。一是要着力扩大案件线索发现视野，主动出击，深入生态、环保、食品安全等领域一线，进一步扩大案件线索
11、发现范围，寻找和发现公益诉讼案件线索。二是要努力提高办案质效。在立案、调查取证、制作检察建议、对发出检察建议的跟踪落实、向人民法院提起诉讼上要做到流程规范、取证合法、落实有力、适用法律法规准确。特别是对于本地区疑难复杂、影响面大、群众关切度高的公益诉讼案件，更要重视办案效果，努力做到政治效果、社会效果、法律效果相统一。 （四）建立健全工作机制。一是要尽快建立健全与相关部门的联系、协作配合工作机制。加强与相关部门和法院之间的联络、联系、交流与沟通，进一步建立健全和完善信息共享、案情通报、案件移送和办案协作等机制，做到互通信息，协作配合，相互支持，构筑公益诉讼工作合力，共同为维护“公益”尽职履责。二是要建立健全检察机关公益诉讼内部工作制度机制，建立健全线索发现、收集，立案、调查取证、督查落实等工作机制，为规范办案、执法流程提供制度保障。市检察院要进一步加强对县区公益诉讼工作的监督、检察和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，总结推广好经验好做法，全力推动全市公益诉讼工作再上新台阶。
