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1、美国、日本、欧洲、法国、印度等国对京都议定书的态度，以及各国为应对全球气候变暖的措施,京都议定书的制定,20世纪末，日益频繁的极端气候现象引发的洪水、干旱、高温等灾害引发了世界各国的普遍关注。多数研究表明，造成这种现象的原因在于人类活动排放的温室气体导致的全球变暖。鉴于气候问题的全球性特点，各国很难仅在本国范围内展开治理，于是，在知识界与社会舆论积极呼吁下，开展国际合作应对气候变化成为摆在世界各国面前的关键选择。1992年5月，联合国通过了联合国气候变化框架公约，该条约旨在应对全球变暖给世界各国带来的不利影响。同年六月，联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢召开，共有154个国家签署了公约。,此
2、后，经历柏林、日内瓦两届缔约方会议，与会各国认识到，必须尽快制定一项明确如何采取行动的议定书。在1997年日本京都举行的联合国气候变化框架公约缔约方会议上，参会各国经过激烈谈判，最终制定了京都议定书。该条约围绕“共同而有区别的责任”原则建立了“清洁发展机制”，为实现节能减排的目标进行了创造性的制度设计，得到了国际社会多数成员的认可。 【作者基本信息】 吉林大学， 世界史， 2013， 硕士,各国对京都议定书的态度,美国,美国始终如一拒绝京都议定书 美国在各阶段的环境外交政策特点充分反映在了对京都议定书的态度上。老布什政府环境外交的表面化体现在阻止了减排具体细则的制定;克林顿政府环境外交的温和路
3、线表现在签了一份有名无实的义务书;小布什政府的环境外交单边主义表现在迅速退出了该协议。美国在退出该协议时,例举了三条退出的理由,即减排会对美国经济产生危害;全球变暖的科学依据不确凿;发展中国家的不作为对美国不公平。,并在后来的多次国际双边或多边会谈中多次强调这三个理由,作为拒绝京都议定书的借口。分析一个国家外交决策的基础,是对该决策的产生背景、发展过程和行为动机作深入细致的考察。仔细回味美国始终如一拒绝京都议定书的外交行为,可以发现这一决策与美国的新保守主义经济至上观、国家利益保持和退出的意图有密切的联系。正是这样几个因素决定了美国自2001年至今对京都议定书的决策。,日本,日本选择批准议定书
4、 日本是国际气候谈判的主要参与国家之一,在美国退出京都议定书的情况下日本最终选择批准议定书,让国际社会对作为京都会议东道国的日本在关键时刻表现出的担当态度赞赏有加。然而京都议定书的第一承诺期还未过去,日本就对京都议定书的未来表现出消极态度。,俄罗斯,弗拉基米尔普京于2004年12月4日签署了该协议，俄罗斯于12月18日正式通知联合国签署了京都议定书。俄罗斯的态度受到了国际社会的密切关注，因为一旦俄罗斯签署了该条约，条约就会在90天后强制生效（2005年2月16日)。普京总统早些时候在2004年9月曾经口头表示过支持京都议定书及与俄罗斯相关的内容。正如大家预期的那样，2004年10月22日俄罗斯
5、国家杜马下院通过了签署该条约，随后上院也通过了签署该条约。京都议定书制定的限制排放量是以1990年的排放水平作为基准的，而自1990年以来，由于苏联解体后大多数共和国的经济都大幅下滑，温室气体排放也大幅下降，所以俄罗斯现在要达标会非常轻松，俄罗斯目前的排放水平大大低于条约要求，事实上俄罗斯甚至可以通过销售排放指标给那些达标困难的国家，来获得不菲的经济回报。,澳大利亚,澳大利亚一开始拒绝了签署京都议定书。这成为澳大利亚政治中最严重争论的议题。2005年7月28日澳大利亚政府和美国在一起签署了亚太清洁发展和气候伙伴关系。之后，澳大利亚为了达到参加2005年马来西亚东亚峰会的要求已经补签了京都议定书
6、。2007年12月3日，新上任的总理陆克文代表澳大利亚正式签署了京都议定书。,法国坚持京都议定书不低头,法国总统府发言人卡特琳科隆纳日说，欧盟国领导人本月日在瑞典哥德堡会晤美国总统布什时，应该在实施旨在减少温室气体排放的京都议定书问题上显示“一致和坚决的”态度。这位发言人在新闻发布会上说，法国总统希拉克希望欧盟国首脑在哥德堡与布什进行“友好和建设性的讨论”，但是“讨论的基础仍然是实施京都议定书”。美国总统布什于今年月宣布美国将不执行京都议定书，欧盟国家对此普遍表示强烈不满，并一直在努力争取使美国回心转意。,印度政府在气候问题上的立场,联合国气候变化框架公约以及京都议定书都没有要求发展中国家承诺
7、减少温室气体的排放。印度遵守联合国气候变化框架公约和京都议定书，并坚持其授权。印度承认，发展中国家在追求实现社会和经济发展目标的过程中，其温室气体排放量会增加，但是印度政府承诺，虽然要努力实现自己的社会和经济发展目标，但也绝不让印度的人均温室气体排放量超过发达国家的人均温室气体排放量。印度政府宣称，这等于给自己设定了上限，只要发达国家把排放量减下来，印度必然也要减下来。,各国为应对全球气候变暖的措施,发展低碳经济应对全球气候变暖,低碳经济是指以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式。全球气候变暖及其对人类生存造成的损害和威胁已为世人公认。联合国敦促世界各国采取紧急行动应对全球气候变暖。发展
8、低碳经济已成为发达国家应对国际金融危机、遏制全球气候变暖的重大战略举措。奥巴马政府高度重视发展清洁能源和低碳技术,要求在2030年之前将石油消费降低35%。英国成为世界上第一个立法确定减排温室气体目标的国家,初步形成了以市场为基础,以政策为导向,全民互动的体系。但发达国家在减排温室气体问题上将历史撇在一边,不愿对减排承担主要责任,相反采取种种手段制约发展中国家经济发展,企图将我国纳入到量化减排的协议中。中国为应对气候变化做出了不懈努力和积极贡献,并主动承诺到2020年,单位GDP二氧化碳排放量比2005年减少40%45%。,中国政府在哥本哈根会议上阐述了应对气候变化问题的原则立场,即必须保持成
9、果的一致性、坚持规则的公平性、注重目标的合理性、确保机制的有效性。中国发展低碳经济的当务之急,是转变经济发展模式,调整产业结构,实现从重化工业向高新技术型工业的转变,依靠科学发展观和先进的科学技术,走低碳高效发展的中国之路。应重点研发碳纤维材料和煤层下天然气开发技术,研发和推广应用信息化新型能源系统,推广先进能源技术的应用。同时加快发展低碳能源,确立核能在我国能源构成中的战略地位,加速开发剩余水电资源,有序、健康地发展可再生能源。与此同时,应强化节能教育,完善和细化节能法,推广节能新技术,提高回采率,保护煤炭资源;尽快推广超超临界发电机组;通过政策法规和先进技术,使建筑行业走上资源节约型和环境
10、友好型的发展之路;重视研发新型动力汽车和新能源汽车。,非洲国家制订行动方案,非洲大陆是受气候变化影响最为严重的地区。近年来，由于旱灾和涝灾在非洲国家较普遍，造成粮食产量严重不足。在非洲之角及其周边地区，严重干旱造成2000多万人缺粮，许多人不得不靠救助为生。气温升高同时也影响畜牧业的发展。非洲40的土地归牧民所有，但气温升高造成的干旱使牲畜患病率、死亡率增加。非洲大部分国家的民众以农牧业为生，因此气候变暖导致不少人陷入贫困。气候变暖还导致该地区疾病流行以及生态平衡被破坏。,气候变化已经引起越来越多非洲国家的高度关注。乌干达环境部制定了应对气候变化行动方案，增加在科技和公众教育领域投资，提高公众
11、对气候变化的认知。赞比亚总统班达最近指出，适应气候变化的影响是政府的优先任务。赞比亚强调森林在吸收温室气体方面的作用，将在今年评估森林政策，同时，国家应对气候变化战略也已在准备之中。南非自2005年以来每年都召开一次气候变化会议，有关气候变化的白皮书也将于2010年前完成，并在2012年前实施。,欧盟加大开发可再生能源,气温升高造成的极端天气和水资源紧缺正袭扰欧洲为应对气候变暖，欧盟准备在2013年前投资1050亿欧元发展“绿色经济”。加大开发可再生能源力度，减少对化石能源依赖，计划到2020年将温室气体排放量在1990年基础上减少20%。到2020年把可再生能源占能源消费的比例提高到20%，
12、把用于交通的生物燃料至少提高到10%，将煤、石油、天然气的消耗减少20%。西班牙拟改变经济发展模式，发展可再生清洁能源。政府制订了“20042012年节约和有效利用能源战略”，已开始在工业、交通等7个方面实施节能增效计划。瑞典计划至2030年全国所有汽车都不再使用化石燃料。丹麦首都哥本哈根确定的目标是2025年实现碳零排放。葡萄牙已建起世界上功率最大的太阳能光伏电站，与同等发电量的煤动力电厂相比每年可减排近9万吨二氧化碳。德、法、意等阿尔卑斯公约缔约国最近也通过一项行动纲领，以应对阿尔卑斯山地区的气候变暖。,美国出台应对措施,在美国，由于气温升高，阿拉斯加地区风暴增加，人们被迫迁往高地居住。西
13、部山区的积雪减少，给捕鱼、水力发电、工农业用水带来负面后果。 美国政府拟出台一整套应对措施：启动“总量控制和碳排放交易”体系；每年确定目标，最终在2020年前将温室气体排放降低到1990年水平，并到2050年再减少80%；此外，还将投资150亿美元开发清洁能源，发展安全核能与清洁煤炭技术。美国环保署将重新审议加州的请求，允许其率先实施严格的汽车尾气排放标准，这将对美国10多个州产生示范效应。,中国广泛参与国际合作,中国是遏制温室气体排放的积极参与者，至今已与97个国家签署了103个环保方面的协议，广泛参与环保科研、技术、政策等领域的国际合作。中国于2007年6月正式发布了中国应对气候变化国家方案，于2008年10月发布了中国应对气候变化的政策与行动白皮书。值得一提的是，中国应对气候变化国家方案是第一个由发展中国家提出的应对气候变化的国家方案。,谢 谢,
