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1、县乡建设通村公路的方案 为切实改善全区农村公路交通基础设施条件,积极探索农村公路养管长效机制,全面提升养管服务水平,大力发展通村客货运输,更好服务于新农村建设,促进全区农村经济社会持续,健康、快速发展。按照全市创建农村公路示范路有关要求,结合本区实际,制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导,以服务全区经济社会跨越发展,满足广大群众交通需求为出发点,坚持“政府主导、群众参与、统筹规划、分布实施、因地制宜、分类指导、建管养运、协调发展”的方针,切实改善农村公路交通基础条件,发展绿色交通,强化安全保障,提升农村公路服务水平,形成政府主导、全民参与、社会支持的农村公路发展机制和以镇办为责任
2、主体的通村公路养管运行机制,逐步构筑内通外联、标准适度、结构合理、设施完善、养管到位的农村公路网络,促进农村公路全面协调可持续发展。 二、工作目标 xx年,全区建设30公里县乡示范路、770公里通村示范路建设任务,着力完善县乡公路、通村公路基础设施建设,实现县乡公路、通村公路“微循环”畅通和“洁、畅、绿、美、安、舒”的目标。 三、创建标准 坚持以人为本,着力在“公路畅通、安全运行、绿色生态、洁美和谐、舒适出行”上下功夫,全面提升县乡公路、通村公路质量。具体标准如下: (一)路基:路基坚实稳定。路肩密实、整洁、宽度达到技术要求,无缺口、无堆积、无占道,与路面接茬平顺,边缘顺适;边坡稳定、整洁、坡
3、度符合规定;边沟、涵洞完好无淤塞、排水畅通;防护设施完好无破损。 (二)路面:强度符合质量要求;表面平整完好无破损,清洁无杂物。无明显露石、起砂、断板等外观质量破损现象。 (三)设施:公路沿线的交通标志、标牌、警示桩等齐全、醒目、规范、错车道、减速带等安保设施到位。 (四)养管:机构、队伍、责任、资金全面落实,实现规范化管理、精细化养护。逐路落实养管责任,设置路线(段)养管责任公示牌,标明路段名称、包抓领导、养护责任人、养护里程和主要技术指标及监督举报电话等。 (五)绿化:全线绿化统一树种、统一间距,达到路、景、物和谐美观。 滤布(六)运输:创造良好的道路运输环境,使所有通村公路安全畅通、舒适
4、运行,实现车进站,人归点,建立良好、文明、有序地通村公路运输市场。 四、组织领导 为加强对示范路建设的组织领导,确保示范路建设工作任务全面完成,区政府成立县乡公路、通村公路示范路建设工作领导小组。 五、工作措施 (一)健全机构,加强领导。 各镇办要成立相应的领导机构和工作机构,主要领导要亲自挂帅,分管领导具体负责,相关部门和人员参加;要制定和落实加快示范路建设的具体措施,准确及时上报工程进度、资金使用等信息,积极协调解决示范路创建中存在的矛盾和问题,确保示范路创建工作有序开展。 (二)明确主体,夯实责任。 区交通局负责全区示范路创建的检查监督、技术指导、工程验收以及资金拨付使用;区财政局负责本
5、级配套资金和一事一议项目财政奖补资金的筹措拨付和监督使用;区国土分局负责示范路建设占用土地的审批;区林业局负责提供示范路绿化树种;区公安分局负责示范路创建工作的环境保障;区监察局负责示范路创建工作的效能监察;各镇、办是创建示范路的责任主体,负责组织发动群众,实施示范路创建和管理,加大一事一议财政奖补资金用于示范路建设的争取力度,落实村民委员会责任和村道养管责任制,确保圆满完成创建任务。 (三)标准适度,因地制宜。 根据群众承受能力和交通发展前景,在满足车辆通行、群众生产生活便利和不增加群众负担的前提下,因地制宜控制创建规模。区交通局要根据市上确定的示范路标准,统筹考虑路肩、水沟、绿化、标示标牌
6、、平交道口、错车道和招呼站等方面建设。技术标准要充分利用旧路资源,着重提高路面等级,完善防护排水设施及安全保障设施。通村示范路路基宽度原则上不低于4.5米,路面宽度不低于3.5米,水泥混凝土路面面层厚度不低于18厘米。特殊困难路段和交通量小的可适当降低技术标准,但应设置必要的安全设施,采用单车道时应设置会车道。县乡公路路肩必须实施双侧硬化,宽30厘米、厚40厘米以上,对于面层宽度小于4.5米的,路肩宽度不得小于50厘米,同时排水、防护、桥涵、安全等设施到位。 (四)强化监督,保证质量。 要建立健全严格的质量管理责任制和质量保证体系,明细职责,划分到人。按照“政府监督、法人管理、社会监理、企业自
7、检”的要求,强化质量管理和监督工作,继续实行政府监督和社会监督相结合,明确管护责任单位、责任人员和管护的基本要求及举报电话,工业滤布建立以办公室、养管员组成的信息登记、查证和责任追求体系,不断完善以沿途群众为主体的社会化日常监督网络和机制。 (五)多措并举,筹措资金。 按照市上要求,通村公路示范路创建市上补助一万元,区上筹措资金予以补贴。各镇(办)要积极统筹,组织落实好村级“一事一议”政策,充分调动群众养路护路积极性,以村民投工投劳,采备砂石地材等形式筹集创建资金,积极吸纳社会资金投入,大力提倡个人捐资、企业赞助等形式,用于示范路创建工作。严格控制非工程支出,严禁截留、挪用、挤占创建资金。 (六)强化考核,严格奖惩。 区示范路建设领导小组将定期督促检查,实行一月一督查、一季一通报、半年预考核,竣工一批验收一批,确保11月份市上全面验收通过。各镇(办)要在完成创建任务同时,按照“一路一档”要求,及时整理内业资料,按时将自检申请上报区交通局,区交通局视各镇(办)完成情况及时组织核准验收。示范路创建工作实行定期通报和考核奖惩制度,并把示范路创建工作纳入年度目标考评,实行奖优惩劣,对工作突出的予以通报表彰奖励;对工作不力的镇(办)进行通报批评,直至追究相关责任人的责任,要确保今年示范路建设目标任务全面完成。