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1、农产品质量安全,苍南县农产品质量安全监管站,1,一、农产品质量安全重要性,2,案例,从“三鹿奶粉”奶粉、双汇“瘦肉精”事件、“染色馒头”事件、苏泊尔、红牛及最近发生的“毒胶囊”事件，我国再度陷入了深层次的食品安全信任危机，老百姓感叹“还有什么敢吃？”。 应该如何看待当前面临的食品安全问题？,3,农产品质量安全法立法过程,2002年农业部向国务院提出立法建议,2001年无公害食品行动计划试点过程中，各地提出了法规缺失的问题,2003年，国务院正式列入立法计划，6月农业部成立领导小组和起草小组,2004年1月，农业部第4次常务会议讨论通过了法律草案送审稿，1月30日正式上报国务院,2005年6月国
2、务院常务会议讨论通过了法律草案，提请全国人大审议。,2006年全国人大常委会第18次（18/10）、20次（25/02）21次（25/04）会议对法律草案进行了分组审议；4月29日全委会表决通过法律草案。,4,农产品质量安全基本涵义,5,二、农产品质量安全污染途径,6,农产品质量安全污染途径,7,农产品质量安全污染途径,8,三、农产品质量安全的特点,9,农产品质量安全的特点,10,农产品质量安全的特点,11,农产品质量安全的特点,70%的河流、湖泊被污染； 1/6的耕地受重金属污染； 65%的耕地为污水灌溉,12,四、农药残留超标原因分析,农药使用问题（使用者责任） 违禁使用禁用农药 不合理使
3、用农药（超范围、超剂量、超次数、用药间隔期和安全间隔期不足） 农药本身问题（生产销售或管理者责任） 含有其他农药成分（允许、故意隐瞒） 农药代谢增毒 环境污染问题 药液漂移 土壤或灌溉水残留 其他问题 标准问题,13,五、安全隐患植物激素的隐患,植物激素的隐患 种类： 细胞分裂素/生长素/生根素/抑制剂/保花保果剂/膨大剂/催熟剂/抗逆剂/化学杀雄剂 事件： 乙烯利香焦/乒乓球葡萄/顶端带刺黄瓜/避孕药黄瓜/爆裂西瓜/膨大剂杨梅,14,动物激素,种类： 猪生长激素、牛生产激素、己烯雌酚、苯甲酸雌二醇、戊酸雌二醇、醋酸甲孕酮、左炔诺孕酮、炔诺酮、甲基睾酮、呋喃唑酮等 事件： 瘦肉精/双汇,15,
4、环境激素,定义：环境激素（environmental hormone） 内分泌干扰物，存在于环境中的一些能像激素一样影响人体内分泌功能的物质 作用： 对动物和人的生殖系统产生严重影响： 野生动物：发育异常，睾丸和外生殖器变小，雄性退化 鱼：两性化和雌性化 鸟：卵壳变薄，繁殖功能下降 男性：睾丸畸形，睾丸癌发病率上升；精液和精子数量大为减少，精子活力降低，不孕症递增 女性：卵巢畸形与损害，乳腺癌、子宫癌等生殖器官恶性肿瘤和子宫内膜疾病等发病率增加,16,环境激素,作用： 导致生物界生活机能低下，严重威胁人类和生物生存 造成生物体内分泌失调，致使人的免疫力下降 引起人们神经系统的功能障碍、智力低下
5、 案例： 美国佛罗里达州：DDT流失，造成鳄鱼数量锐减，雄鳄鱼的生殖器官变小一半，雌鳄鱼产出的卵大多是未受精卵。 特点： 环境中滞留时间长，不易分解 危及动物和人类繁衍和生存,17,黑名单： 70种（类） 无机化合物（3种）：镉(Cd)、铅(Pb)、汞(Hg) 有机化合物（67种）： 农药（44种）：占有机化合物环境激素的65.7% 杀虫剂：24种 杀虫剂代谢物：1种 除草剂：10种 杀菌剂：9种,18,19,复合污染的隐患,单个农产品中检出多种农药的现象较为普遍，在社会上引发了“鸡尾酒效应”、“果蔬农药残留排行榜”的炒作，给我国农产品质量安全和公众消费带来重大风险隐患。 78份豇豆样品中有3
6、1份检出2种以上的农药残留，一份样品最多可达10种 54份韭菜样品中有16份检出2种以上的农药残留，一份样品最多可达6种 原因分析： 混配农药的品种、产量及使用量剧增 实际生产中混合施用多种农药的现象较为普遍,20,栽培耕作制度改变造成的隐患,设施栽培 大棚蔬菜农药残留问题突出 小气候-病虫害-农药-残留 农药合理使用（国内外,21,设施农业造成的隐患,设施蔬菜：浙江省100多万亩 部分病虫发生增加 农药使用相应增加 缺乏设施蔬菜农药合理使用标准 农药残留超标现象更为严重 设施与露地栽培蔬菜农药残留超标率比较（2001上海）,22,设施栽培：农药使用后，因避免了雨水冲刷，减弱了阳光辐射作用等，
7、残留消解速率明显减慢（消解率减少、半衰期延长）。（2006杭州） 露地与设施栽培黄瓜中农药消解半衰期比较（2006杭州）,23,使用“三剂”造成的隐患,“三剂”：保鲜剂、防腐剂、添加剂 农产品质量安全法 第五章第二十八条/第二十九条 第六章第三十三条第四款 第七章第四十九条 近期事件 水产品：孔雀石绿 食用菌：荧光增白物质 蔬菜：二氧化硫/甲醛,24,通过食物链造成的隐患,乳制品中的抗生素残留问题 抗生素：饲料乳制品 蜂产品中的农药残留问题 农药：蜜源作物蜜蜂蜂产品 畜禽产品中的农药残留问题 农药：饲料作物饲料畜禽产品,25,隐患的对策：落实责任到位,监管者的责任 生产者的责任 消费者的责任
8、媒体人的责任 科学家的责任,26,监管者的责任,五级监管体系建设 法律法规和标准体系 科技投入/科学监管 风险交流/监管透明度 风险评估/科学成果/风险管理,27,生产者的责任,28,媒体人的责任,事实为重 食品安全科普知识 健康消费意识,29,六、农产品品安全的基本评价,目前我县的农产品安全状况“总体稳定向好，问题仍然不少”，但和中央的要求相比，和群众的期待相比，和发达国家的水平相比，我国食品安全状况和水平还存在着差距。,30,总体向好的理由,毒性农药禁用；（如六六六、DDT、毒鼠强等毒性农药） 急性肠道传染病下降； 人均期望寿命显著提高（浙江达到78岁以上）,31,农药残留、重金属、食品添
9、加剂会成 热点原因,因为源头污染成为威胁我国食品安全的重要因素，这主要是用分散的，而非规模化、规范化的方式生产初级农产品。生产者的知识水平、守法意识参差不齐，导致农产品在生产过程中不按规定使用农药、兽药。同时，又有太多的中小型食品生产加工企业，卫生条件差，违规使用食品添加剂等相当普遍。,32,国际食品安全监督管理经验与启示,世界发达国家在长期的食品安全管理中，积累的一些卓有成效的做法： 第一招：严把源头关监管触角伸向产地 第二招：重视生产环节为每份农产品“建档案” 第三招：农产品质量安全要出狠招重罚 第四招：农产品召回构筑最后屏障 第五招：完善食品安全法和农产品质量安全法 用法律来保障,33,
10、目前几项具体工作：,（一）抓专项整治 整治的着力点，一是更加突出源头监管。二是更加突出基地监管。三是突出特定时段监管。 （二）抓标准化生产 第一抓示范。第二抓规模化。第三抓品牌化。第四抓政策激励。 （三）抓保障能力建设 一是加快完善法律法规；二是强化检验检测能力建设；三是 全面加强监管机构建设；四是强化科技支撑。,34,2.农产品质量认证知识,35,农产品质量认证知识,36,无公害农产品标志,其标志的使用期为3年。目前农业部要求申报无公害农产品的企业，需要订制无公害农产品标志。,37,农产品质量安全基本知识,38,绿色食品标志,绿色食品标志使用期为3年。,39,农产品质量安全基本知识,40,有
11、机产品标志,有机产品证书有效期为1年。,41,农产品质量安全基本知识,42,农产品地理标志,农产品地理标志登记证书长期有效,43,“三品”产品质量水平,44,“三品”的生产方式,45,“三品”的生产方式,46,“三品”的生产方式,47,无公害农产品（种植业）认证首次申报提交材料,48,无公害农产品（种植业）认证首次申报提交材料,11. 无公害农产品产地认定与产品认证报告和现场检查报告。,.,49,无公害农产品（种植业）认证首次申报提交材料,50,无公害农产品（种植业）认证首次申报提交材料,51,农产品质量安全标准体系,52,国家禁用生产、销售和使用的农药33种,53,国家禁用生产、销售和使用的
12、农药,54,国家禁用生产、销售和使用的农药,55,在蔬菜、果树、茶叶、中草药材上不得使用和限制使用的农药名单（17种）,56,绿色食品禁用,一、有机氯杀虫剂 农药名称:滴滴涕、六六六、林丹、甲氧、高残毒DDT、硫丹 禁用作物：所有作物禁用原因：高残毒 二、：有机氯杀螨剂 农药名称：三氯杀螨醇 禁用作物：蔬菜、果树、茶叶禁用原因:工业品中含有一定数量的：滴滴涕 三、氨基甲酸酯杀虫剂 农药名称：涕灭威、克百威、灭多威、丁硫克百威、丙硫克百威 禁用作物所有作物禁用原因：高毒、剧毒或代谢物高毒 四、：二甲基甲脒类杀虫螨剂 农药名称：杀虫脒禁用作物：所有作物禁用原因：慢性毒性致癌 五、：拟除虫菊酯类杀虫
13、剂 农药名称：所有拟除虫菊酯类杀虫剂禁用作物：水稻及其它水生作物禁用原因：对水生生物毒性大 六、：卤代烷类熏蒸杀虫剂 农药名称：二溴乙烷、环氧乙烷、二溴氯丙烷、溴甲烷禁用作物：所有作物禁用原因：致癌、致畸、高毒,57,七、阿维菌素 禁用作物：蔬菜、果树禁用原因：高毒 八、克螨特 禁用作物：蔬菜、果树禁用原因：慢性毒性 九、有机砷杀菌剂 农药名称：甲基胂酸锌（稻脚青）、甲基胂酸钙胂（稻宁）、甲基胂酸铵（田安）、福美甲胂、福美胂禁用作物：所有作物禁用原因：高残毒 十、有机锡杀菌剂 农药名称：三苯基醋锡（薯瘟锡）、三苯基氯化锡、三苯基羟基羟基锡（毒菌锡）禁用作物：所有作物禁用原因：高残留、慢性毒性
14、十一、有机汞杀菌剂 农药名称：氯化乙基汞（西力生）、醋酸苯汞（赛力散） 禁用作物：所有作物禁用原因：剧毒、高残毒 十二、有机磷杀菌剂 农药名称：稻瘟净、异稻瘟净禁用作物：水稻禁用原因：异臭 十三、取代苯类杀菌剂 农药名称：五氯硝基苯、稻瘟醇（五氯苯甲醇） 禁用作物：所有作物禁用原因：致癌、高残留,58,十四、2，4D类化合物 农药名称：除草剂或植物生长调节剂禁用作物：所有作物禁用原因：杂质致癌 十五、二苯醚类除草剂 农药名称：除草醚、草枯醚禁用作物：所有作物禁用原因 十六、植物生长调节剂 农药名称：有机合成的植物生长调节剂 禁用作物：蔬菜生长期（可土壤处理与芽前处理）禁用原因 十七、除草剂 农
15、药名称：各类除草剂禁用作物：蔬菜生长期（可用土壤处理与芽前处理）禁用原因 十八、有机磷杀虫剂 农药名称：甲拌磷、乙拌磷、久效磷、对硫磷、甲基对硫磷、甲胺磷、甲基异柳磷、治暝磷、氧化乐果、磷胺、地虫硫磷、灭克磷（益收宝）、水胺硫磷、氯唑磷、硫线磷、杀扑磷、特丁硫磷、克线丹、苯线磷、甲基硫环磷 禁用作物：所有作物禁用原因：剧毒高毒,59,农产品质量安全法,.农产品生产记录应记载哪些事项? 根据农产品质量安全法第24条第1款的规定，农产品生产企业和农民专业合作经济组 织应当建立农产品生产记录，如实记载下列事项: (一)使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期; (二)动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况; (三)收获、屠宰或者捕捞的日期。,60,监督检查,61,法律责任,62,法律责任,63,法律责任,64,法律责任,65,法律责任,66,法律责任,67,法律责任,68,法律责任,69,法律责任,70,农产品质量安全责任追究规定,71,72,
