《安全主体责任》PPT幻灯片

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1、1,落实企业安全主体责任论势论理论道,日超工程塑料(深圳)有限公司 培训人：王立平,2,第一讲 安全管理综合能力培训 第二讲什么是安全生产主体责任 第三讲怎样构建责任体系 第四讲如何落实第一主体责任,落实企业安全主体责任,3,第一讲 安全管理综合能力培训 第二讲什么是安全生产主体责任 第三讲怎样构建责任体系 第四讲如何落实第一主体责任,落实企业安全主体责任,4,安全生产方针,安全第一， 预防为主， 综合治理,第一讲 安全管理综合能力培训,5,提高意识 消除隐患 杜绝违章,安全管理指导思想,第一讲 安全管理综合能力培训,6,安全管理指导思想,五项策略-安全生产保障“五要素” 1.建设安全文化安全

2、文化是根本 2.完善安全法制安全法制是利器 3.落实安全责任安全责任是灵魂 4.增强安全科技安全科技是手段 5.加大安全投入安全投入是保障,第一讲 安全管理综合能力培训,7,安全系统要素 人的安全素质； 设备环境安全状态 工艺能量本质安全 系统安全信息,第一讲 安全管理综合能力培训,8,安全人本原理 定义：社会和企业的管理活动中，必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。 涵义： “一切为了人” “一切依靠人”,第一讲 安全管理综合能力培训,9,安全效益法则 1 5 8 成本 经济效益 社会效益,第一讲 安全管理综合能力培训,10,消除隐患： 主要围绕工艺、设备、环境、管理、制度五类缺陷

3、进行管理 。,第一讲 安全管理综合能力培训,11,观念：影响我们的意识 意识：强化我们的责任 责任：规范我们的行为 行为：表现我们的素质 素质：决定我们的命运,第一讲 安全管理综合能力培训,12,安全道德是指员工在生产经营活动中应该遵循的安全行为准则和规范。换句话说，安全道德就是顺从安全生产或事故防范的准则和客观规律。,第一讲 安全管理综合能力培训,13,决策层安全道德,管理层安全道德,操作层安全道德,安全道德,每个层面的人员均应当根据角色、权限、资源和职责明确自身应该遵循的安全准则和规范，这是安全道德的最基础的体现,第一讲 安全管理综合能力培训,14,态度 言行,安全态度是人们在自身安全观、

4、道德观和价值观上对安全本身的评价和行为倾向。 安全态度表现为对安全的内在感受（道德观和价值观）、情感（即“自愿接受“或“逆反心理”等）和意向（欲望、企图等）三方面的构成要素。安全态度是否端正和积极是由员工个体所表现出作业行为的安全程度来表现的。,第一讲 安全管理综合能力培训,15,安全意识是指人体行为发生前从大脑中产生的，受内外部环境或具体事物对人有所作用和影响后，把大脑中已有的知识同现实中情景结合起来进行分析处理，所产生的指挥人体安全行为的意向、命令、计划、方法和方案。,第一讲 安全管理综合能力培训,16,安全意识表现为对待安全的知、情、意三者的统一。 知：指对安全知识的追求； 情：指情感，

5、是人对安全重要性的感受或评价； 意：指意志，是指人为了安全所表现出来的自我约束、自我完善的精神状态。,第一讲 安全管理综合能力培训,17,安全领导力指在管辖的范围内充分利用组织现有人力、财力和物力资源以及客观条件，带领整个组织或团队，以最合理的安全成本实现最佳的安全效益的能力。 安全执行力指的是贯彻组织的安全方针、安全规程、安全规章、安全标准，实现安全目标的能力。包括确保安全的理念、满足安全的能力、完成安全目标的程度三个方面。 对员工而，首先就是实现生产过程中，保障个人安全与健康的能力。,第一讲 安全管理综合能力培训,18,安全文化建设的基础,第一讲 安全管理综合能力培训,19,改善人的行为对

6、控制事故的作用,第一讲 安全管理综合能力培训,20,安全工作精神,第一讲 安全管理综合能力培训,21,安全工作理念,第一讲 安全管理综合能力培训,22,生产经营单位主体责任,第一讲 安全管理综合能力培训,23,（一）背景及问题 （二）概念及内涵 （三）原因及道理 （三）目的及意义,第二讲什么是安全生产主体责任,24,（一）背景及问题 主体责任要求的提出 责任事故频发现象 企业普遍存在履行不到位的问题,第二讲 什么是安全生产主体责任,25,（一）背景及问题 主体责任要求的提出 2004年1月9日，国务院印发了国务院关于进一步加强安全生产工作决定（国发20042号提出：落实企业安全生产主体责任，进

7、一步加强安全管理的要求，明确：企业是安全生产的责任主体，企业的主要负责人是企业安全生产的第一责任人。,第二讲 什么是安全生产主体责任,26,（一）背景及问题 主体责任要求的提出 国家发展改革委、国务院国资委、国家安监总局印发“关于强化生产经营单位安全生产主体责任严格安全生产业绩考核指导意见的通知” 【发文字号】发改运行2006818号 【颁布时间】2006年04月30日 【生效时间】2006年04月30日,第二讲 什么是安全生产主体责任,27,（一）背景及问题 主体责任要求的提出 2010年7月19日国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）对落实企业安全生产主体责任提出

8、了基本要求。,第二讲 什么是安全生产主体责任,28,（一）背景及问题 主体责任要求的提出 2010年8月20日安监总办2010139号发布了“关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见”。更加明确提出了加强企业安全生产规范化建设，严格落实企业安全生产主体责任的具体要求。,第二讲 什么是安全生产主体责任,29,安全生产总体形势 工矿商贸企业职工10万人死亡率2.6(2009)， 是发达国家的2-3倍； 亿元事故死亡率0.18,是发达国家的数余倍（英国亿元事故死亡率为0.02，日本为0.05，美国、澳大利亚、法国在0.04至0.06之间。),第二讲 什么是安全生产主

9、体责任,30,安全生产总体形势 道路万车死亡率2.5，是发达国家的近10倍； 煤矿百万吨煤死亡率1.5(2008)、0.89(2009)，是发达国家的数十倍；,第二讲 什么是安全生产主体责任,31,安全生产总体形势,特种设备万台死亡率0.86，发达国家的3-4倍； 民航运输飞行百万架次约0.3，世界一流水平； 全球平均1.1; 美加0.4，欧洲0.7; 亚洲2.1，拉丁美洲0.3; 中东2.3，非洲10.1,第二讲 什么是安全生产主体责任,32,重大事故案例 2010山西“3.28”煤矿透水事故 2008年“4.28”胶济铁路重大事故 2007年“8.13”凤凰大桥垮塌事故 2008年山西襄汾

10、“9.8”溃坝重大事故,全国今年特别重大事故起； 安全生产形势严峻,第二讲 什么是安全生产主体责任,33,重大事故案例 2009年央视大楼重大火灾事故 2002北京蓝极速网吧火灾 1997北京东方化工厂火灾 1993北京隆福大厦火灾 1989年北京外交学院宿舍楼火灾 2004北京密云踩蹋事故,第二讲 什么是安全生产主体责任,34,（一）背景及问题 .责任事故频发现象 取得明显成效，形势依然严峻； 近年重特大事故案例分析 责任事故追究案件,第二讲 什么是安全生产主体责任,35,事故责任追究处罚案例,省级官员撤职辞职案 安全责任事故极刑案 特大事故责任追究案例,第二讲 什么是安全生产主体责任,36

11、,事故责任追究处罚案例,矿山重特大事故 石油化工重特大事故 交通重特大事故 火灾重特大事故 坍塌重特大事故 工程重特大事故,第二讲 什么是安全生产主体责任,37,（一）背景及问题 .企业普遍存在履行不到位的问题 企业经营者安全意识淡薄，未把安全生产放在可持续发展的战略高度上来认识，重生产、轻安全。 企业安全责任履行不到位，特别是安全投入、建章立制有较大的差距。 企业安全基础工作不扎实，安全教育、安全培训、安全技术均存在不同程度的欠缺。 安全监管体制不完善，法律法规体系不健全。,第二讲 什么是安全生产主体责任,38,（二）概念及内涵 责任duty；responsibility 一是指份内应该做好

12、的事，如履行职责、應尽義務、承擔責任等。 二是指如果没有做好自己工作，而应承担的不利后果或强制性义务，如担负责任、承担后果等。 一般把前一种责任称为积极责任，把后一种责任称为消极责任。,第二讲 什么是安全生产主体责任,39,（二）概念及内涵 主体 subject；main part；principal part 哲学上：指对客体有认识和实践能力的人，是客体的存在意义的决定者。 法学上：指权利义务的承受者，民法中指享受权利和负担义务的公民或法人。,第二讲 什么是安全生产主体责任,40,（二）概念及内涵 企业安全主体责任 principal responsibility 主体责任：企业是生产经营活

13、动的主体，是安全生产工作责任的直接承担主体。 企业安全生产主体责任：是指企业依照法律、法规规定，应当履行的安全生产法定职责和义务。 企业承担安全生产主体责任：是指企业在生产经营活动全过程中，必须按照安全生产法规履行的义务和承担的责任，否则接受未尽责的追究。,第二讲 什么是安全生产主体责任,41,（二）概念及内涵 第一责任主体 responsibility at first 第一责任主体是指在诸多安全生产相关方的主体中，放在首要和重要位置上的要素。显然安全生产保障目标的实现，事故预防措施的落实，放在首要和重要位置的因素是企业，只有企业的落实和保障，才能实现安全生产之目标。,第二讲 什么是安全生产

14、主体责任,42,.安全生产监管体制所决定 政府统一领导 部门依法监管 企业全面负责 群众参与监督 社会广泛支持,（三）原因及道理为什么企业是安全生产责任主体,第二讲什么是安全生产主体责任,43,2.生产安全事故预防规律所要求 事故致因要素企业是事故发生之源 人的不安全行为 物的不安全状态 生产作业环境不良 安全管理欠缺,（三）原因及道理为什么企业是安全生产责任主体,第二讲什么是安全生产主体责任,44,3.法理学角度明确的权利义务 企业享有安全生产的主体利益； 企业是安全生产保障的义务主体； 企业承担安全生产的直接权利； 企业是是安全事故发生的当事主体；,（三）原因及道理为什么企业是安全生产责任

15、主体,第二讲什么是安全生产主体责任,45,4.社会经济关系所决定 企业是生产经营的主体； 企业直接控制生产经营的要素； 企业对生产过程取决定性作用； 企业对安全事故的发生负直接责任。,（三）原因及道理为什么企业是安全生产责任主体,第二讲什么是安全生产主体责任,46,对于企业企业价值 是贯彻落实安全法规的迫切需要 ； 是依法经营的重要体现； 是企业家的神圣责任； 是企业生存发展的内在需求； 是提高安全生产管理执行力的基本手段； 是预防安全事故的最基本防线； 是企业追求利益最大化的最终目的； 是实现物质利益和社会效益的最佳结合。,（三）目的及意义,第二讲什么是安全生产主体责任,47,对于国家和社会

16、 是保障经济社会协调发展的必然要求。企业是经济社会最基本的单元、最活跃的细胞。一个地区的经济社会发展状况在很大程度上取决于企业的发展，而企业能否实现长治久安在其中起着至关重要的作用。,（三）目的及意义,第二讲什么是安全生产主体责任,48,对于国家和社会 是实现企业可持续发展的客观要求。在工业化转型、城市化加速、经济国际化提升的大背景下，对企业的生存发展提出了新的挑战和考验。如果企业不能落实安全生产主体责任，让安全事故易发期演变为安全事故高发期、频发期，企业就不可能有稳定的社会环境、优越的投资环境和良好的发展环境，势必对企业的可持续发展造成深远的影响。,（三）目的及意义,第二讲什么是安全生产主体责任,49,对于国家和社会 是构建和谐社会的现实要求。隐患存在于企业，事故发生于企业，职工是各类事故的直接受害者。如果企业隐患不断，职工群众整天提心吊胆，缺少安全感，何谈以人为本子、何谈安全发展、何谈和谐社会；如果各类事故不能有效控制，不仅给人民群众生命财产安全带来巨大损失，还给受害者家属造成无法弥补、无法挽回的影响，失去了幸福感，更谈不上和谐社会。因此