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1、1,报关服务作业规范宣讲,上海海关学院 宗慧民 ,2,讲课内容,一、认识 二、理解 三、落实,3,一、认识,4,问题一：大家认可吗？问题二：各地做法不同怎么办？,5,1、权威性,海关认可 海关作业 海关对报关企业的评价 报关企业认可 代表性 适当 客户认可 公平公正 “双刃剑” （单货相符、价格的真实性和准确性、留存单证） （价格、报关单草单确认、责任划分）,6,问题三：很多业务没有怎么办？,7,2、完整性,采用什么结构？ （贸易方式、海关业务类型、业务岗位） 报关服务的业务环节 主：详写 一般报关手续 申办加工贸易手续 申办减免税手续 辅：流程图（转关、过境、暂时进出境） 贸易方式 申报方式
2、 纳税方式 加工贸易监管方式,8,3、有效性,过时问题 前瞻性问题 分类通关 二次申报 单证暂存 事后交单,9,小结,有用 有利 兼顾,10,二、理解,11,1、适用对象,以进出口货物收发货人的名义报关的报关企业,12,2、作业过程,洽商委托 服务结束,13,3、作业范围,4.1 代为办理填制报关单及其进出境备案清单、提交报关单证等海关手续。 4.2 代为办理缴纳税费和退税、补税手续。 4.3 代为办理进出口货物减税、免税等手续。 4.4 代为办理加工贸易合同备案、变更和核销及保税监管等手续。 4.5 代为办理结关、海关证明联等手续，以及配合海关对进出口货物的查验等。 4.6 具备规定资质的报
3、关企业，可提供与报关相关的预归类服务。 4.7 有条件的，可提供关务咨询等增值服务。 4.8 应当由报关企业办理的其他报关事宜。,14,狭义：申报-查验-缴税-放行 广义：与报关有关的代理业务 （报关企业都能办理、目前正在开展） 代办减免税手续 代办退税、补税手续 代办加工贸易合同备案、变更和核销 增值业务,15,4、增值服务,具备条件的报关企业可依法开展以下增值服务： 5.22.1 代理报检手续。 5.22.2 代理国际货运和国内货运。 5.22.3 关务咨询。（与海关有关） 5.23.4 预归类服务。 （与海关有关） 5.22.5 代办原产地预确认手续。 （与海关有关） 5.22.6 代办
4、与报关有关的商务证件。 5.22.7 报关技能社会化培训。 5.22.8 其他增值服务。,16,5、业务环节,5.2 洽商委托 1、专门的市场业务部门和业务人员，报关员不得私接业务 2、报关服务合同通用文本（格式合同） 3、价格 有行业建议价： 无行业建议价： 不搞价格同盟 优质优价 明码标价（报关费用、其他费用）,17,5.3评审合同,1、风险评估 资质（海关管理类别） 信誉 敏感时期敏感商品 提示： 建立客户资料库的重要性 业务人员加强国家政策、海关信息的收集,18,2、知识产权问题 上网查阅 合同规避 3、转包和外包问题 注意风险 取得客户同意 注意海关规定,19,5.4签署合同,两个合
5、同的问题 报关服务合同（大客户、长期） 代理报关委托书/委托报关协议,20,代理报关委托书 编 号：000 ： 我单位现 (A 逐票、B长期)委托贵公司代理 等通关事宜。( A、填单申报B、辅助查验C、垫缴税款 D、办理海关证明联E、审批手册F、核销手册G、申办减免税手续H、其他）详见委托报关协议 我单位保证遵守海关法和国家有关法规，保证所提供的情况真实、完整、单货相符。无侵犯他人知识产权的行为。否则，原承担相关法律责任。 本委托书有效期自签字之日起至 年 月 日止。 委托方（盖章）： 年 月 日,21,委托报关协议 为明确委托报关具体事项和各自责任，双方经平等协商签定协议如下： 委托方 被委
6、托方 主要货物名称 *报关单编码 商品编码 收到单证日期 货物总价 进出口日期 年月日 收到单证情况 提单号 贸易方式 原产地/货源地 报关收费人民币： 元 其他要求： 背面所列通用条款是本协议不可分割的一部分，对本协议的签署构成了对背面通用条款的同意。 委托方业务签章： 被委托方业务签章： 经办人签章： 经办人签章： 联系电话： 年月日 联系电话： 年月日,22,5.5接受单证,1、签收（客户签收/内部流转签收） 2、人员安排 前台 业务员 制单员 3、登记簿 4、签收制度,23,5.6申报前审查,1、人员安排 专职 制单员 2、责任 合理审查,24,海关法,第十条 委托人委托报关企业办理报
7、关手续的，应当向报关企业提供所委托报关事项的真实情况；报关企业接受委托人的委托办理报关手续的，应当对委托人所提供情况的真实性进行合理审查。,25,海关进出口货物申报管理规定,第七条 进出口货物的收发货人、受委托的报关企业应当依法如实向海关申报，对申报内容的真实性、准确性、完整性和规范性承担相应的法律责任。第十二条 报关企业接受进出口货物收发货人委托办理报关手续的，应当与进出口货物收发货人签订有明确委托事项的委托协议，进出口货物收发货人应当向报关企业提供委托报关事项的真实情况。 报关企业接受进出口收发货人的委托，办理报关手续时，应当对委托人所提供情况的真实性、完整性进行合理审查，审查内容包括：
8、（一）证明进出口货物的实际情况的资料，包括进出口货物的品名、规格、用途、产地、贸易方式等； （二）有关进出口货物的合同、发票、运输单据、装箱单等商业单据； （三）进出口所需的许可证件及随附单证； （四）海关要求的加工贸易手册（纸质或电子数据的）及其他进出口单证。 报关企业未对进出口货物的收发货人提供情况的真实性、完整性履行合理审查义务或违反海关规定申报的，应当承担相应的法律责任。,26,3.6合理审查,报关企业在执业权限范围内，本着合理审慎的原则，运用报关专业知识和生活基本知识，对委托方提供的报关单证内容进行细致核对和相互印证，达到从形式上检查单证的一致性、有效性和完整性的行为。,27,3、归
9、类风险 应要求委托方书面提供进出口货物的商品编号 审查归类 疑难商品建议申请预归类 （建议非强制） 海关 有资质的单位,28,海关行政处罚实施条例,第十五条进出口货物的品名、税则号列、数量、规格、价格、贸易方式、原产地、启运地、运抵地、最终目的地或者其他应当申报的项目未申报或者申报不实的，分别依照下列规定予以处罚，有违法所得的，没收违法所得：(一)影响海关统计准确性的，予以警告或者处1000元以上1万元以下罚款；(二)影响海关监管秩序的，予以警告或者处1000元以上3万元以下罚款；(三)影响国家许可证件管理的，处货物价值5%以上30%以下罚款；(四)影响国家税款征收的，处漏缴税款30%以上2倍
10、以下罚款；(五)影响国家外汇、出口退税管理的，处申报价格10%以上50%以下罚款。,29,5.7申报前看货,海关法第二十七条 进口货物的收货人经海关同意，可以在申报前查看货物或者提取货样。需要依法检疫的货物，应当在检疫合格后提取货样。 海关进出口货物申报管理规定第十三条 进口货物的收货人，向海关申报前，因确定货物的品名、规格、型号、归类等原因，可以向海关提出查看货物或者提取货样的书面申请。海关审核同意的，派员到场实际监管。,30,5.8缮制报关单草单,1、填制要求： 单单相符 单证相符 2、复核 重要 环节设置 人员安排,31,5.9申报,预录 复核（职责） 电子申报 现场申报（每天记录）,3
11、2,5.10查验,1、人员问题 海关法第二十八条 进出口货物应当接受海关查验。海关查验货物时，进口货物的收货人、出口货物的发货人应当到场，并负责搬移货物，开拆和重封货物的包装。 2、现场取证问题,33,5.11缴税,税单保管,34,5.13放行,提单/放行单的安全,35,5.14-5.16,5.14转关（流程图表达） 5.15过境（流程图表达） 5.16暂时进出境（流程图表达）,36,5.17加工贸易,备案 结转 核销 纸质、电子 以合同为单元 以企业为单元,37,5.18减免税,申请 获得,38,5.19结算费用,39,5.20单证留存,1、内容 2、时间 3、场所 人员 4、制度化,40,海关稽查条例,第六条报关单证、进出口单证、合同以及与进出口业务直接有关的其他资料，应当自进出口货物放行之日起保管3年。 3年 至少3年 解除海关监管后3年,41,5.21服务跟踪,客服部门 投诉 回访 客户分类 业务监控,42,三、落实 报关企业如何整改的建议,43,1、从管理角度,作业环节设置 人员岗位设置（职业资格） 岗位制度建立（表格设置） 风险管理意识（分类管理） 信息技术运用,44,2、从操作角度,操作要求 承担责任,45,谢谢大家,
